中時社論》美中台三角關係已徹底改變

民進黨主政下兩岸關係何處去，蔡總統提出「新情勢、新問卷、新模式」的三新主張，其中除了「新問卷」意有所指外，其餘二新所指為何，意涵並不明確，外界更是霧裡看花。

眾所周知，兩岸關係從來不是單純兩岸之間的關係，美國因素一直扮演舉足輕重的角色，美中台三邊互動才是兩岸問題的基本狀態。根據戰略三角理論，對台灣最有利狀態是成為「樞紐」，與中美兩方都維持良好關係，但這幾乎是不可實現的目標。

退而求其次是「避險者」角色，能同時與中美保持交往，但又保有制衡和防範的能力，確保台灣主體地位不受損，又能從友好互動中獲益。再其次才是與其中一方保持良好關係，具體而言就是與美國建立「依賴」關係，保障台灣不被大陸吞噬，這也是台灣長期以來渴望的目標，但往往事與願違，尤其陳水扁後期，台灣更受到中美聯合羞辱。

馬政府時代，三邊關係發生變化，兩岸關係與美台關係同時改善，台灣有機會成為三邊關係中的「避險者」，可惜馬前總統的努力最終以失敗告終。蔡政府時代，台灣又退回單邊「依賴」美關係。

從這個角度看，兩岸關係並沒有所謂的新情勢，反而更傾向於回到原有的舊情勢。扁政府時代的陸委會主委陳明通近日發表類似的看法，他認為美中台的戰略三角關係經過60年來非合作、多層次的互動已經達到一個均衡。在此均衡之下，台灣能得到的是不接受大陸的統治、台灣海峽沒有戰爭；對大陸而言，能得到的則是台灣不追求法理「台獨」、世界各國不挑戰其一個中國的說法；對美國來說，得到的是台灣不會變成中共的軍事基地，因而不影響其在太平洋西岸的海上運輸孔道。他進一步認為，蔡政府所做的努力就是守住這一均衡，期望大陸瞭解，並在此基礎上開啟兩岸互動新模式。

上述論點可被視為當前台灣學界乃至蔡政府的主流看法，過去的經驗也可以證明其合理性。但問題在於，身處一個變遷的大時代，美中關係已經發生深刻變化，兩岸實力對比也發生了重大變化，中美台三邊關係自然也跟著改變。

到柏林圍牆倒塌後的後冷戰時代，美國成為唯一強權，美中蘇大三角不復存在，中美關係由此變成獨立存在的雙邊關係，中美台小三角關係也跟著在摸索中不斷調整。

近年中美間的衝突與對抗雖然不斷上演，但合作也同樣伴隨。在矛盾局面下，美國內部對於應將中國大陸視為新挑戰者而予以防範和打壓，還是將其拉入既有國際框架並加以改造，始終辯論不休。

在經貿與中美關係政策層面，後者顯然占據上風，構成1990年代以來歷任政府的主流政策。而對前者，那種帶有深刻冷戰思維的政策思路，主要存在於兩岸問題上。

對此，大陸積極倡議建立新型大國關係，一方面展現融入既有國際秩序的誠意，另一方面則希望透過合作共贏來化解分歧，努力走入歷史規律。

經過近30年努力，中美關係已愈發成熟，且隨著雙方合作領域擴大，雙方爆發衝突的風險也在不斷下降，而且雙方都願意以積極的態度管控分歧，在這種情況下，過去基於冷戰思維的對抗模式，顯然不再適用於中美關係，由此，仍然保留冷戰遺緒的美中台三角關係也愈來愈不合時宜。美國內部屢次出現棄台論，台灣內部也經常擔心，美國會不會把台灣當成籌碼與中國交換利益，其背景也在於此。