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梅峰臺中市長政見
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【軍公教】軍公教已是利益團體(轉貼)公務員飯碗,不如想像好捧!
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2010-03-04
第407期
公務員飯碗,不如想像好捧!
撰文◎陳鈺婷 攝影◎凌子曜
專訪考選部政務次長 董保城
景氣差,公務員成為熱門行業,報考人數突破50萬大關。但考選部政務次長董保城提醒,決定服公職前,要評估人格特質是否適任,否則充其量只是「追求穩定生活」,即使考上公務員也不會快樂。
大環境不景氣,裁員減薪消息頻傳,公家飯碗成為很多人嚮往的工作。為推廣國家考試,考選部官員全台走透透到大專院校演講,這2、3年,不僅學校邀約不斷,每年畢業季的就業博覽會,公職考試攤位也成為受到矚目的焦點。
報考公職人數 首度突破50萬人
考選部政務次長董保城表示,國考報名人數屢創新高,去年總報名人數(包括公務人員考試、專技考試)超過70萬人。其中,各類公職人員考試的報名人數首次突破50萬大關,比前一年足足多出10萬人之多,成長幅度約有2成。
從國家考試的報名人數消長,可看出就業市場的變化。董保城指出,3、4年前,公務員考試報名人數維持在每年30~40萬人,去年公職考試人數明顯飆升,但專技考試報名人數卻微幅下滑。他分析原因在於,通過專技考試只是取得資格,當環境不景氣,經濟活動趨緩,專技考試吸引力就會下滑;考生的報考意願與證照的「市場價值」有直接關係,畢竟並非所有通過專技考試資格者,都有「簽證」的權力。相較之下,公職考試只要上榜就等同找到飯碗,在一職難求的時代,當然格外受歡迎。
人心思安,造成公務員考試人數暴增。「前年底的經濟風暴,讓很多人突然醒了。人們對公務員工作的穩定性,格外有感觸。」董保城預測,未來景氣回春,公務員報考人數雖不會像去年那樣「爆炸性成長」,但也不至向下修正,應該仍會緩步成長。
想當公務員 先做好自我評估
光是去年一年,國考報名費用收入就高達7億元。董保城認為,從考選部立場,報名人數多,並不是絕對的好現象,重點是「人要對」,「人對了,事情才做得好。」
考選部官員走訪各大專院校時,發現很多準社會新鮮人擔心「畢業即失業」,放著學校課業不管,甚至乾脆休學,跑到外面補習班上課,準備公職考試。董保城認為這很可惜,很多年輕考生並未認真思考,公職是否為他們的最愛?他呼籲大家先沉靜下來,從認識公務員工作開始,「想考公務員的年輕人,應該問問自己當公務員的中心思想是什麼?抑或只是隨波逐流?」
愛好名利或個性孤僻 不適合當公務員
「我可以理解大家報考公務員的心情,求穩定生活無可厚非,但許多人追求穩定的原因,其實在於自信心不足,」董保城說。
究竟什麼樣的人格特質,適合當公務員?董保城說,文官的核心價值,包括廉政、忠誠、專業、效能、關懷。若一個人的價值觀是希望追求名利,或個性比較孤僻,不在乎關懷與服務價值,即使考上公務員也不會快樂,充其量只是「追求穩定」,這對國家或個人,都是損失。
考生們也必須認清,公務員是不可能賺大錢的,而且職業生涯的薪資變動很低。董保城表示,評估是否要當公務員,不能單以薪資福利做為依據,否則會發現公務員的工作投入與所得,其實是不成正比的。尤其近年政府推動人力精簡,公務員工作並不比外面企業輕鬆,他以考選部為例,一年52週,有一半週末假日都在辦考試,再加上考前報名,以及考後閱卷、放榜等作業,加班對很多公務員來說,早已是稀鬆平常的事。
推動退場機制 公務員飯碗不好捧
「千萬不要誤以為,公務員飯碗很好捧!」董保城說,近年考試院積極推動新的公務員考績制度,公務員職場不再是一攤死水,更不能再抱著「太平盛世」心態過日子,「一個沒有退場機制的職場,是不會有進步的。」他強調民眾期待的是提供一流服務的一流政府,所以必須有當「一流公務員」的心理準備。
能從競爭激烈的國考中脫穎而出的人,專業素質都在水準以上,但是否能成為一個好公務員,往往取決於「人格特質」。他舉例說,考上外交特考的人,若個性內向、不喜社交,那就等同於「不適任」。考試院將針對考試方法進行檢討,避免「一試定終生」;也希望在考試選才的前提下,兼顧考生人格特質的篩選,「合格的人要能合用,才是好的考試制度,」董保城說。
公職考試錄取率很低,連續考3、5年才上榜者不在少數。董保城以德國與日本為例,這些國家對部分國考項目,設下考試次數的限制;雖然台灣尚無此種規定,但考生還是應該替自己設「停損點」,若連考幾次都沒有上榜,不必非把公職當做第一志願不可,人生選擇應該更多元才對。
--更多精采文章請見407期(3月號)Career職場情報誌--
【家國主義 家主政治 中華家國】健保免費連線《梅峰》
本文於 修改第 1 次
引用網址:https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=50415&aid=3896439
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已退休軍公教 做公益領全薪 再就業課重稅 爾後六十退休(轉貼)中國財政僵化有多嚴重?
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聯合筆記/但盼還有理性討論空間
【聯合報╱楊湘鈞】
2012.10.22 02:50 am
不過一年多前,考試院才為了十八趴爭議搞得天翻地覆,卻在民粹的爭吵聲中,因為民進黨前黨主席蔡英文被質疑「領十八趴罵十八趴」,讓主攻的綠營討不到便宜。
現在由於經濟不見好轉,這回更是挾著龐大「反相對剝削」民意,全面衝擊著軍公教優於一般勞工的退休、福利、年終慰問金等待遇,乃至退休轉任私校「領雙薪」,甚至風景區購票福利等大小「不公義」現象。
單看輿論,恐怕很難說台灣沒有階級對立;但要如何消弭這破壞社會和諧之惡,除了政府該拿出改革誠意及智慧,反對黨和社會輿論也都該在立論時負些責任。
這許多的所謂不公義,都源於同一思考邏輯:政府公帑,不該獨厚軍公教族群。但這邏輯能否套用到每個退休軍公教身上,大有問題。
就以十八趴來說,有多少人知道,自八十四年退撫新制出爐,如今青壯公務員早已沒有十八趴;加上去年初的再改革方案,更已無「肥高官」問題?有多少人知道,正待立院審議的公保法,加了退休所得最高八成的「天花板條款」,也有助殘餘的十八趴加速走入歷史?
又以「領雙薪」來說,問題那裡是出在拿了退休金又再領另一份薪水?否則所有拿勞退的朋友,就不能再工作賺錢了。問題應該是,雙薪者的第二份薪是否也來自人民納稅錢?更重要的是,他們能取得第二份工作,是否緣於不公義規定,包括是否因為學校評鑑制度,使一些公立大學退休教授格外受私立大學青睞?政府有義務檢討製造問題的制度,卻不應簡化為「凡領雙薪都該吐出一分薪」,否則如何爭取優秀學者?
不公義制度該改,但看眼前氛圍,民粹四處尋找獵巫祭品,反易失去理性論辯空間!
【2012/10/22 聯合報】
全文網址: 聯合筆記/但盼還有理性討論空間 | 民意論壇 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7445424.shtml#ixzz29yOYLJHR
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防嫩妻條款 退休公務員跳腳
2010-06-14 中國時報 【曾薏蘋/台北報導】
《公務人員退休法修正草案》設了「防嫩妻條款」,限制公務員遺孀領月撫慰金的條件。日前退休公務員曾文龍向國民黨秘書長金溥聰陳情,認為新的修正案內容,損害配偶領受撫慰金權益。不過銓敘官員表示,兩岸開放後,政府花了太多冤枉錢了,是以前法令寬得不像話,設條件,就是不希望國家照顧過度。
退休公務員曾文龍指出,他在稅捐處工作二十七年,九十年三月結婚後,考量自己是身障者,家中有老母,還有幼女要照顧,決定在九十年十二月底辦理退休。
他說,依現行公務人員退休法,對於遺孀領撫慰金毫無設限,今年六十三歲的他,未來死亡,三十五歲的妻子,可終身領取。
但新的修法版本,增列遺孀領月撫慰金要件,限定公務員退休時已經和配偶有二年以上婚姻關係、請領時配偶又年滿五十五歲或無法自謀生活者才能申請。
曾文龍認為,顧及國家財政支出,規定年滿五十五歲他可接受,但退休時,婚姻就要存續二年,但是他結婚到退休不滿一年,修法通過妻子將無法領取撫慰金了,他向銓敘部陳情了一年,屢遭駁回,他透過立委再向銓敘部陳情,銓敘部將同樣的回函改個日期又發給他,只好找金溥聰幫忙。
不過銓敘部官員表示,修正案出爐後,銓敘部就接獲不少老公務員甚至退休公務員陳情,都不乏是老夫少妻,退休後娶大陸新娘的案例,當初會特地將公務員遺孀領取撫慰金設關卡,就是想卡住這種情況的人。
銓敘部官員說,假如這位曾姓公務員退休後還可活到九十歲,國家在其退休後會照顧三十年,這位公務員的「少妻」,若也是活到九十歲,國家也要照顧「少妻」六十年,對一個服公職三十年的公務員,國家卻連其退休後才娶的「少妻」也要照顧一輩子,這才是真正不公平。
台灣財政僵化有多嚴重?
2010-06-13 工商時報 【于國欽】
政府每年逾兆的預算到底有多少用來推動政務?從近年的預算書看來,大約只有85%,其他15%則是用來支付債息及公部門退休金。隨著政府債務急速升高,公務員退休年齡逐年降低,未來政府能彈性運用的預算比例勢將節節下滑,今天能動用85%,幾年後也許只剩80%、70%,財政僵化的情況,令人憂心。
以民國99年而言,1.7兆元的中央政府預算,提撥1,261億元償付公債利息,另在退休及撫卹科目下編列了1,368億元,用以支付公教人員退休俸,政府真正用來推展政務的錢只有1.4兆元。
政府每年得付逾千億利息
對於一個財政情況良好的政府,公債發行的不多,每年自然無需償付這麼多的債息,如此一來,預算可以全數用於建設。想想,就因為政府借了數兆的錢,導致每年得付出逾千億元的利息,大約每年都得賣掉70座大安森林公園的土地才湊得到這個數目,倘若當年少蓋些蚊子館,少好大喜功進行一些「偉大」的國建計畫,何致如此?
台灣在民國70年代,政府預算年年平衡,難得舉債,雖然那時候的利率極高,但每年的債息不到百億元,從推出8.2兆元的六年國建計畫後,政府債務扶搖直上,債息同步升高,於83年升逾千億元,近年中央政府債務由2.4兆元倍增至4.6兆元,所幸適逢低利,因此債息增加的速度遠低於債務成長的速度,這十年來,每年償付的債息總在1,200至1,400億元之間。
但是,低利的年代還能維持多久?隨著全球景氣復甦,各國升息的腳步已近,一旦揮別低利,那麼政府每年所需償付的債息,瞬間將會以非常驚人的速度升高,政府預算中將有更多的錢被匡在債息支出上而動彈不得,財政僵化的情況勢將更趨嚴重。
造成財政僵化的另一個原因是隨著軍公教退休年齡愈來愈低,政府所需擔負的退休金壓力愈來愈沉重,在現行75制(年齡加上工作年數滿75年即可退休),一個25歲進入公部門工作的人,50歲即可退休領月退俸,每月領的錢雖然不像上班時這麼多,但總還有退休前月薪的7、8成。
財政僵化造成壓力沉重
以目前國人平均壽命已達79歲看來,在公部門50歲正是歷練完備,可以獨擔一面的時候,若是在大學教書也正是學問最成熟的時候,忽然退休,豈不可惜!這除了是公部門人力資源的損失之外,政府還得逐月支付他們退休俸,形成沉重的財政壓力。
尤其,有許多50多歲自公部門退休者,領著優厚的月退俸,又出任政府轉投資事業的重要職務,坐領兩份高薪。除此以外,有許多自公立大學退休的教師,又赴私立大學任教,同樣領取兩份薪水。還有,過去也曾發生公立小學老師退休後,又赴其他小學擔任代課老師,同樣坐領雙薪。
以債養債將陷入惡性循環
台灣目前有60多萬人找不到工作,有11萬人失業了一年,連一份薪水都沒有,但是我們這個75制的公教人員退休制度卻造就了一大批領雙薪者,這樣的制度非惟不公平,也不正義,而且對國家財政更形成沉重的壓力,但直到如今75制改為85制還在立法院協商中,遲未能完成三讀。
長期以來,大家一直關心政府舉債所造成的財政惡化的問題,而沒有注意到當政府舉債愈來愈多、退休金提撥愈來愈多,更將形成的財政僵化問題。財政僵化會使得政府失去動用預算的靈活性,當1.7兆元的預算匡列出來後,對不起,這塊不能用,那塊不能動,政府最後真要做些事,只好另闢蹊徑,在《公債法》中找巧門籌錢,而這麼一舉債又使得下一期需償付更多的債息,預算又進一步僵化,財政於是陷入永無休止的惡性循環。
低利時代不會永在
台灣目前的財政僵化情況已經很嚴重,所幸此刻全球處於低利年代、所幸政府還有很多土地與股票可供融資調度,但若不儘早未雨綢繆,這樣的日子還能過多久?沒有人說的準,希臘幾年前不是也好好的,但如今榮景安在?
本文於 修改第 6 次
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