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【健保問題】(轉貼)十一悲劇…誰讓顯影劑變險影劑
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xoxo387
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11悲劇…誰讓顯影劑變險影劑

昨日聯合報頭版報導,健保局將開放高危險群病患接受電腦斷層時,可使用較安全的非離子性顯影劑。讓爭議十多年,顯影劑變「險」影劑的老問題,再次浮上檯面。

醫改會曾接過這樣案例,八十歲且腎功能不佳的老人照斷層時,被要求自費用非離子顯影劑;家中經濟困難,只好選擇傳統顯影劑,最後過敏猝逝,事後向健保局詢問,才被告知其實符合健保條件、毋須自費,然而卻已太遲…。家屬最深沉與無助的質問:「如果健保已有給付非離子性顯影劑給高風險病人,為什麼醫院沒有告訴我們,反而要求病患自費呢?」

國際研究指出,離子性顯影劑的過敏率為百分之四至十二,遠高於非離子性顯影劑的百分之一至三;國內藥害救濟統計,至九十七年度為止已有十一件因使用離子性顯影劑,導致嚴重疾病或死亡的悲劇。

這樣的傷害更容易發生在高風險的重症病人,健保局雖已將這類患者納入給付資格,可免費使用較安全的顯影劑,但卻在實務給付上設立門檻,要求各醫院不得申報超過該院每月檢查人次的百分之十,導致許多符合資格的病患排不到,甚至有醫院直接要病人都自費。

百分之十的齊頭式給付門檻,未考量各醫院間差異,對收治重症為主的醫學中心也不公平,不但造成醫事人員執業困境,更損及病患的權益並造成不必要的醫療糾紛。

問題的根源,在於健保給付決策不以品質為核心,與醫界協商妥協,更勝於科學實證與病安考量。總額預算實施後,醫界更不願意答應提供高品質的服務,以免稀釋了大家既有的「健保點值」。醫改會曾數度與健保局溝通,發現該議題雖在健保相關會議中討論,卻因出席成員多是醫界或醫院經營者代表,紀錄也不透明,民眾需求與專業意見常遭漠視。

健保制度攸關全民福祉,顯影劑給付爭議提醒我們,對於現行健保協商機制整體檢討的迫切性。希望這次報導能促使健保給付協商機制與過程透明化,並讓醫療給付回歸到最基本的品質與病人安全的考量,避免不合理自費與傷害。

udn行動版 m.udn.com,最麻吉的口袋媒體,最適合手機瀏覽的網站

【2009/12/01 聯合報】


【家國主義 家主政治 中華家國】健保免費連線《梅峰》
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該死馬桶 不敢承擔(轉貼)健保改革案 選舉後實施
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馬令各首長:勇於應戰、擅於應戰
2011年03月07日 15:02 蘋果即時

行政院推出影音白板,各機關首長親自錄製影音說明、為政策辯護。總統馬英九今天在臉書上力推行政院的影音白板。他說,過去觀察發現,「部會首長講真話、講實話、大聲的講,不要模稜兩可,民眾接受程度高、比較有fu」;他以衛生署前署長楊志良為例指出,「他講起話來跟一般人一樣,有時候很大聲、甚至有點衝,但似乎民眾對這樣風格很肯定」,不是要每個人跟他一樣,但要信得過、聽得進、做得到,這樣溝通效果才讓民眾感到政府存在,希望部會首長勇於透過這樣方式溝通。馬英九強調,「這是一個挑戰,卻是沒有辦法迴避的挑戰」,希望勇於應戰、擅於應戰。


總統馬英九在臉書力推行政院影音白板。翻攝網路
健保新制商機 業者教節費搶錢
2011/03/07 17:56:38小型字 中型字 大型字
(中央社記者陳清芳台北7日電)健保改革案預計明年5月20日後才會上路,但工商顧問業者已嗅到商機,最近發行新書,開設新台幣3000到1萬6000元的健保節費課程,標榜節費像節稅,趁早替自己或老闆省保費。

以「二代健保不求人」做為谷歌(Google)蒐尋關鍵字,可發現相關新書將在3月下旬發行,相關課程從3月到8月陸續開課,針對雇主和受僱者的節費課程內容不同,6小時收費3000到4000元,勞保併同健保的節費課程28小時收費1萬6000元。

行政院衛生署中央健康保險局局長戴桂英今天表示,健保新制預定在明年5月20日後才會上路。正式實施後,所產生的額外收入才要繳補充保費,現在施行細則和子法都未出爐,合法業者這麼早就開課,健保局自當尊重,但若等到法令明朗,再開班授課比較洽當。

健保新制迥異於現制,受僱者除基本的薪資保費,超出4個月薪資的獎金、兼職所得、執業收入、股利、利息、租金等額外收入,要繳2%補充保費;雇主若對員工高薪低保,實際薪資開銷超出員工投保薪資的部分,也要繳2%補充保費。

攸關健保改革的全民健康保險法,於今年1月4日三讀修正通過,1月26日總統公告,實施日期由行政院核定。

戴桂英說,健保局預計今年底完成健保法的施行細則,到明年6月時,修正醫療機構特約辦法等相關子法,完成電腦程式的修正,呈報行政院核定實施日期。

衛生署長邱文達說,他已指示健保局加強宣導健保新制,未來1年將舉辦1000場健保說明會,其中600場由中央健保局主辦,其他由健保局與衛生署醫院等單位合辦。1000307


本文於 修改第 1 次
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(轉貼)健保總體檢/健保改革 監委揭序幕
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監委黃煌雄:健保案 僅辦九場約詢

【聯合報╱台北訊】
2011.03.05 03:13 am

聯合報三日刊登「監委累壞官員,王建煊點名黃煌雄」報導,指稱「全民健保總體檢案」約詢一百零二人次官員,監察委員黃煌雄等人昨天表示,該案僅辦理九場約詢,且僅指定現任官員到場,其他陪同人員係由官員自行決定,非應監察院要求。

黃煌雄、沈美真及劉興善表示,對非現任官員,該案以訪談方式辦理,報導稱「約詢」前副總統連戰,並不正確;而曾訪談副總統蕭萬長,則是因為他是健保首期規劃者。

黃煌雄等人表示,健保案實地訪查兩百餘家醫療院所,並在現場辦理座談,傾聽第一線醫師及醫事人員心聲;但報導稱「約詢」醫師,並非事實。

【2011/03/05 聯合報】

健保總體檢/健保改革 監委揭序幕

【聯合報╱江東亮/台大公共衛生學院院長(台北市)】
2011.03.05 01:39 am

黃委員還真擾民,一個「全民健保總體檢」的案子,約詢多位官員,訪問二百多家醫療院所,邀請一千名以上的學者專家、醫療院所各級主管和民間團體代表參加座談會。

我因為是健保第一期規劃者,所以也掃到颱風尾,不但被約詢,而且陪他訪查醫療院所,甚至過年期間還要讀他的八百多頁報告。但是,擾民歸擾民,全民健保總體檢報告到底有沒有價值?

事實上,全民健保總體檢報告出爐,揭開了第三波健保改革的序幕。

第一波健保改革的目標,在於實施全民健保。現在,凡是中華民國國民依法都有參加全民健保的權利和義務,投保率接近百分百,成為台灣人的驕傲。

第二波改革的重點,則是推動權責相符的二代健保。今年年初通過二代健保修法之後,將現行監理會與費協會合而為一,使健保收支決策能更緊密結合,又將大幅公開健保相關資訊,有利社會監督。對於沒有通過以家戶總所得為費基及廢止論口計費等提案,有不少人表示遺憾,但收之東隅則是增加高額獎金、執行業務所得、股利、利息及租金等補充保費。

然而,第二波健保改革並未探討永續經營的另一個核心,即支出面的難題,因為全民健保面臨了醫療資源分配的三大挑戰。

第一,醫療體系的嚴重失衡。例如,大家希望就醫方便,但是社區醫院和診所卻越來越不容易經營,綜合地區醫院現在只剩下229家,而醫學中心和區域醫院卻增加至101家,形成頭重腳輕的局面。又如,現在需要最多新血的內、外、婦、兒四大科,卻常面臨招不到住院醫師的命運,反觀皮膚科、眼科、耳鼻喉科及整形外科等則沒有缺住院醫師的難題。

第二,不適當醫療行為的浮濫。例如,最常讓大家詬病的是,「看病多、拿藥多、檢查多」,不但與醫療品質及醫療浪費息息相關,其中藥品部分,更涉及藥價及藥費的問題,這些都是我們必須面對和解決的課題。

第三,無效醫療的定義難題。例如,現在呼吸器及洗腎病人雖然只占被保險人口的百分之零點三,但其費用卻占總給付的百分之十一點七。但令黃委員最有感觸的,莫過於訪查時發現許多呼吸器機構所收容的病人,常孤單躺在床上,眼神空洞,無清楚意識,難以想像其生活品質與尊嚴。隨著醫療科技的發展,或可硬生生地延長生命,並耗掉龐大醫療資源,但這真是我們社會需要的嗎?

黃煌雄委員的報告詳細分析上述三大挑戰,並呼籲將「分配正義」及「程序正義」列入下一波健保改革的議程,這是該總體檢報告最重要的貢獻。

事實上,以全民健保總體檢報告這樣一個「大案」,分割成三五十個「小案」並不困難,那樣子或許就能符合王建煊院長的要求了吧?但是,我們對監察委員的期望又是甚麼?

【2011/03/05 聯合報】

健保總體檢/不做功課 監委盲拗跩

【聯合報╱陳孝平/中央健康保險局前副總經理(嘉縣民雄)】
2011.03.05 01:39 am

監察委員的最大的問題,在於不知道輪子已經存在幾千年的事實,而消耗大量的公務人力、物力去「發明」輪子;之後,喜孜孜的宣稱他發現了輪子。

以監委黃煌雄「視察」健保為例。我國的全民健保的功過、得失,早已經在國內外無數的學術性文章與通俗性文章中詳盡剖析,且存在於一般庶民的心中與口中。監委如果要「調查」健保績效,只要先就這些已經存在的資料好好做功課,然後低調的、小規模的訪談關鍵性少數人士,確認這些文獻的正確性與客觀性即可。而非進行一年半、視察數百單位、約談訪問或邀請座談上千人,嚴重影響公務體系的運作,去「重新發明輪子」!

雖然,健保局上下慶幸終於獲得監委的肯定,但問題是:這個不但全台灣,而且全世界早就知道的結論,需要這樣勞師動眾、不恤公務人力才能獲得的嗎?這違反《行政程序法》「以最小干擾達成同樣目標」的精神。

這就是監委的「盲」!

監察委員因為不需面對立法院的質詢,也可以不直接面對民意,且部分委員出身於不食人間煙火的背景,所以對於行政機關考量社會實情、執行的成本效益等,在行政裁量權之內所做的行政措施,經常以事後諸葛的「睿智」指責公務員。不管如何說明、解釋,總是以師心自用、自以為是的態度,一再糾舉。使公務員面對或者激怒民眾、或者無謂消耗人力、或等候被糾彈的兩難之中。輕率要求調閱「盤古開天以來」的「所有」資料,不顧人力、不恤物力、不管環保。

這就是監委的「拗」!

監委受到五權憲法架構的保護,一旦任命成功,就四大皆空、無人可管。以形象相對較佳、態度相對「持平」的黃煌雄委員為例,當他全國「查」透透,每到一個地方,部長級官員排除重要政務陪同、無數公務員放下工作伺候,在任何一個有節制的正常人心中,難道不會察覺、不會有一絲絲的不安嗎?黃委員已經是這樣,其他等而下之的委員,自然更加不堪聞問!

這就是監委的「跩」!

其實,公務員的監督,內有政風、外有立委;真正有不法嫌疑,則檢調伺候。監察院的監督實在可有可無。既然因為五權憲法架構現階段不可能突破,就請監委自我節制、自我省察,不要把孫中山的美意給糟蹋了!

【2011/03/05 聯合報】
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敢做不敢當 無能馬政權(轉貼)二代健保補充保費 最好總統選後實施
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綠營:王建煊不挺監委 形同繳械

【聯合報╱記者李順德、曾雅玲/台北報導】
2011.03.04 04:31 am

民進黨立院黨團:王建煊迫令監委繳械 / 胡經周
監察院長王建煊希望監委查案不要太勞動行政官員,民進黨團幹事長高志鵬昨天抨擊,王建煊不支持監委,形同對行政權繳械,傳出去會笑掉人家大牙。

立委陳亭妃質疑,黃煌雄調查全民健保近一年半,約詢過行政院前院長連戰、衛生署前署長楊志良等一百多個官員,王建煊可能壓力大,才點名黃煌雄,要監委「打蒼蠅、不打老虎」。

監察院秘書長陳豐義回應,王建煊可理解監委黃煌雄查案的辛苦,但查案過程還可以再減化,效率可以再提升,不必過於勞師動眾,且可多做事前準備。

陳豐義以黃煌雄調查「全民健保總體檢案」為例,座談會進行一百多場,約詢的人也很多,查案時間長達一年半,對行政部門而言負擔實在相當大,「這是我們應注意的事」,有無這樣的必要,是可以討論的。

陳豐義強調,王建煊百分之百尊重監委獨立辦案的精神,且王建煊對黃煌雄積極辦案的態度也百分之百肯定。

黃煌雄昨晚受訪表示,他調查「全民健保總體檢案」,花一年半的時間,是因為集中全力做這件事,事實上他心理壓力也特別大,常想著「如果沒能把工作做好怎麼辦?」因此才不斷請教、訪查、履勘,聽取第一線工作人員的心聲。

黃煌雄說,以一年半的時間調查,並未違反監院內規,因為全民健保總體檢案是屬重大特殊案件,調查時間可在一年以上。至於約詢首長、官員一百零二人次,實際上是前後安排九個場次就完成約詢,至於聽取超過三千位以上醫師、行政人員所提問題,則是利用座談會聽意見。

【2011/03/04 聯合報】

綠營:王建煊不挺監委 形同繳械

【聯合報╱記者李順德、曾雅玲/台北報導】
2011.03.04 04:31 am

民進黨立院黨團:王建煊迫令監委繳械 / 胡經周
監察院長王建煊希望監委查案不要太勞動行政官員,民進黨團幹事長高志鵬昨天抨擊,王建煊不支持監委,形同對行政權繳械,傳出去會笑掉人家大牙。

立委陳亭妃質疑,黃煌雄調查全民健保近一年半,約詢過行政院前院長連戰、衛生署前署長楊志良等一百多個官員,王建煊可能壓力大,才點名黃煌雄,要監委「打蒼蠅、不打老虎」。

監察院秘書長陳豐義回應,王建煊可理解監委黃煌雄查案的辛苦,但查案過程還可以再減化,效率可以再提升,不必過於勞師動眾,且可多做事前準備。

陳豐義以黃煌雄調查「全民健保總體檢案」為例,座談會進行一百多場,約詢的人也很多,查案時間長達一年半,對行政部門而言負擔實在相當大,「這是我們應注意的事」,有無這樣的必要,是可以討論的。

陳豐義強調,王建煊百分之百尊重監委獨立辦案的精神,且王建煊對黃煌雄積極辦案的態度也百分之百肯定。

黃煌雄昨晚受訪表示,他調查「全民健保總體檢案」,花一年半的時間,是因為集中全力做這件事,事實上他心理壓力也特別大,常想著「如果沒能把工作做好怎麼辦?」因此才不斷請教、訪查、履勘,聽取第一線工作人員的心聲。

黃煌雄說,以一年半的時間調查,並未違反監院內規,因為全民健保總體檢案是屬重大特殊案件,調查時間可在一年以上。至於約詢首長、官員一百零二人次,實際上是前後安排九個場次就完成約詢,至於聽取超過三千位以上醫師、行政人員所提問題,則是利用座談會聽意見。

【2011/03/04 聯合報】

黃煌雄:健保總體檢案不應失焦
2011/03/03 21:19:47
(中央社記者葉素萍台北3日電)媒體報導,監察院長王建(火宣)點名監察委員黃煌雄查案累壞官員。黃煌雄今天說,這牽涉到他人是否了解調查案性質、有無經驗,全民健康保險總體檢案不應因技術問題轉移焦點。

媒體報導,王建(火宣)日前在監察院談話會上以黃煌雄調查的「我國全民健保總體檢案」為例,指未來監委查案不要太勞動首長官員,查案應提前做功課,1個案最多問3次就可找出關鍵問題。

監察院秘書長陳豐義稍早接受媒體訪問時表示,王建(火宣)的意思是,監委辦案過程可簡化,提升效率,事前如果充分準備,就不必勞師動眾,但王建(火宣)完全尊重監委獨立行使職權,不干涉辦案。

黃煌雄傍晚受訪時表示,健保總體檢案是他用生命寫出來的報告,他要捍衛報告的尊嚴價值。

媒體追問,他與王建(火宣)是否有過節?或與黨派色彩有關?他說,他不知是否有這種情況,但在監察院9年來,未過問任何內部行政事務,而健保總體檢案投入的精神與心力都屬空前,如果變成技術問題,而不討論實質內容,恐怕會轉移焦點,讓人遺憾。

黃煌雄表示,調查案花18個月,先後走訪全國144家醫院、101家診所或衛生所,聽取超過3000名以上醫師、牙醫師、中醫師與醫事人員等人問題,與醫師「座談」而非「約詢」。這份40萬字報告,只約詢9次,問題都很精簡。

他說,監委對其他監委的調查內容,多保持沉默,不可能評論,基本上是互相尊重。1000303

愛找麻煩監委 劉兆玄曾給小鋼砲黑名單

【聯合報╱記者李順德/台北報導】
2011.03.03 03:03 am

監察院官員表示,劉兆玄在閣揆任內,與五院院長會談的場合,曾擬了幾個「愛找麻煩」的監委名單給監察院長王建煊,希望王建煊能提醒這幾位監委。

王建煊日前在監院談話會主動提此事,他說,他不會公布「愛找麻煩」的監委名單,「但部分監委自己應該知道是不是在名單中」,他只希望監委們對一個案子不要做太多的約詢,讓行政部門不勝其擾。

監察院相關官員透露,前衛生署長楊志良離職前痛斥監院「張飛大戰蚩尤」後,已發生若干程度的「寒蟬」效應,最近一個月監委約詢官員已相當節制,行政部門被困擾的程度改善不少。一位監委說,最近真的很少約詢部會首長,但「看情形啦,有時候該約還是得約」。

【2011/03/03 聯合報】

監委煩官 ? 綠批王自廢武功 涉及違憲
【2011/03/03 12:56 報導 】
  監察院長王建(火宣)在內部會議中,指監委查案應該多做功課,不要約詢太多官員,民進黨立委抨擊,王建(火宣)的說法等於是自廢武功。綠委認為,監察委員依照憲法可以獨立行使職權,院長只負責處理行政工作,王建(火宣)的說法已經涉及違憲。(李人岳報導)

監察委員查案是不是約詢了太多官員?監察院長王建宣點名,以監委黃煌雄調查的「健保總體檢案」為例子,指監委以後應該提前做功課,不要太勞動首長官員。不過民進黨團幹事長高志鵬抨擊,王建宣身為監察院長,反而不支持監委,這等於是繳械的行為(t)。他質疑,在立法院,院長王金平可以質疑立委問政太認真嗎?傳出去會笑掉人家大牙。

立委李俊毅指出,監委依據憲法是獨立行使職權,王建宣的說法已經涉及違憲(t)。立委黃偉哲指出,江國慶案就是靠著監委認真辦案才能沉冤得雪,黃煌雄等監委的績效值得肯定,但王建宣的態度,又再次令人質疑監察院的功能以及監察院的存廢問題。

黃煌雄嚴謹查案錯了嗎?
2011-03-04 中國時報 【黃佳境/屏東市(自由業)】
 監委難為!為發揮應有職權,難免惹來行政單位反彈;前衛生署長楊志良離職前重砲回嗆監院,不僅引發「寒蟬效應」,王院長更自反而縮公開點名「糾正」自家人,不啻限縮職權的發揮。

 監委黃煌雄花一年半時間深入調查「我國全民健保總體檢」案,有關報告超過四十萬字,約詢首長官員一百多人次,醫師超過三千人,連戰也被約詢過,調卷問題三百項,實地訪二百多家醫院診所,民間藥局也未放過;慎重嚴謹程度無庸置疑,卻背負浪費資源諸多罪名,情何以堪!

 監委查案,講究技巧甚至事前做好功課,都是必備條件,焉知「老鳥」的黃委員沒下工夫?不就是為求嚴謹避免涉及主觀意識,須知該案問題重大牽涉範圍廣泛,豈能和稀泥應付了事,尤其攸關監委職權茲事體大,王院長未能衡量輕重再度發揮他「大義滅親」自以為公正的「糾正」,豈非告誡同仁看臉色行事?總不能一味打小屁屁,如是這樣的大院了無作為,不如及早撤了吧!

葉耀鵬:兼顧調查與資源調配

【聯合報╱記者楊濡嘉/即時報導】
2011.03.03 07:25 pm

監察院長王建以監委黃煌雄調查的「我國全民健保總體檢案」為例,指這個調查排擠到其他監委查案資源。監委葉耀鵬今天南下高雄市巡察被問到此事時表示,黃煌雄調查得很認真,但確有其他監委反映調查資源受影響。

葉耀鵬說,王建院長那天也不是針對黃煌雄,是就事論事,那天也是討論案。

他說自己倒不覺得監察院的調查資源受排擠,但有其他監委有此反映。

他認為健保案本來就很複雜,不是一個監委能調查得了,應該是行政院來調查才對;因為案子太複雜了,黃煌雄的「調查」已有「研究」的味道了。

【2011/03/03 聯合報】

監院重批楊署長 楊老師:要告就告

【聯合報╱記者施靜茹、黃寅/連線報導】
2011.02.22 02:52 am


衛生署前署長楊志良(右)昨重拾教鞭,亞大第一堂課只有四位外籍研究生。
記者黃寅/攝影
衛生署前署長楊志良卸職後,昨天重拾教鞭。早上八點就重返台大上第一堂課,下午趕到台中亞洲大學執教。都引來媒體問「楊老師」,對監察院重批「楊署長」有何看法?無官一身輕的「楊教授」說,監察院「要怎樣就怎樣,要告就告」。

在台大上完四小時,楊志良昨天下午趕到亞大上課,媒體問他對現在的流感疫情有何看法?他說「不在其位、不謀其政」、「讓在位者去傷腦筋吧!」

楊志良昨天沒背網拍出五百多萬元的老舊「好膽愛心包」,改背另一個藍色帆布肩包。昨天在台大健康管理研究所和另一教授楊銘欽合開「健康服務與產業綜論」,吸引近五十名學生選課。據聞他未接署長前,開課約十多人選課。

「請大家準時上課,我的課會考試。」楊志良在台大一開始就要求學生認真上這門必修課,且指定閱讀書籍,規定要看「世界衛生組織年度報告」。

楊志良在台大一連上課四小時,他舉例講台灣健保的好,說多年前規畫健保時,到瑞典考察,當地專家告訴他,瑞典人收入,有五成要繳稅給政府,兩成繳健保費,自己可用的錢只剩三成。

昨天下午楊志良在亞大為四名外籍研究生上「健康照護體系」,全程以英文交談,蒙古籍女學生席莉說,她知道楊志良是台灣健保改革的重要推手,早就期待上他的課;另三名學生是印尼籍。

亞大表示,楊志良教學風評不錯,且具推動健保的實務經驗,因此相關科系學生很喜歡請他指導,尤其是外籍學生,希望把健保經驗帶回國內。除了印尼、蒙古學生,還有未及趕到學校的越南等國籍學生選他的課。

【記者李順德/台北報導】台灣去年出現首例狂牛症病例,監察院糾正衛生署後,衛生署前署長楊志良嗆監院「不要理他」。監院副秘書長許海泉昨天表示,這句話對監察院很傷,希望楊志良能在看過糾正案文再回應,絕不能草率輕蔑監察院職權或免除應負法律責任。

許海泉說,他寧可相信楊志良「不要理他」是一句玩笑話,監察院面對外界的批評,一向秉持「有錯改之,無則嘉勉」的立場。至於楊志良發言是否涉及「侮辱公署」,監院將嚴正以對。

【2011/02/22 聯合報】

二代健保補充保費 17%要繳
2011/02/09 13:44:04小型字 中型字 大型字
(中央社記者陳麗婷台北9日電)衛生署長邱文達上任後將面臨二代健保推動等工作,他說,將在半年內完成二代健保子法規制定。另外,健保局估算將有17%的民眾,需繳納2%的補充保險費。

邱文達上任後隨即面臨二代健保各項前置作業,他今天上午在記者會指出,二代健保子法規將在半年內提出,未來也將舉辦好幾百場下鄉宣導、模擬演練,但二代健保屬於跨部會問題,會等時機成熟再報行政院,施行日期由行政院決定。

會中,衛生署中央健康保險局長戴桂英表示,二代健保法於1月26日公告,依法施行細則需在6個月內出爐,目前正進行各項準備工作,因有30多項法規命令新制訂及多一個補充保險費收取,因此,未來要利用這段時間充分說明讓社會各界了解。

戴桂英說,補充保險費包括全年大於4個月獎金、兼職所得、執行業務收入、利息、租金、股利,若單筆金額上限為新台幣1000萬元、初估下限2000元者,都必須收取2%補充保險費。

戴桂英說,若依照民國97年民眾實際所得收入資料推算,約有17%民眾要多繳補充保險費,其餘民眾不受影響。

至於補充保險費收取,戴桂英表示,未來將採取就源扣繳方式,但要向財稅體系學習,如何與扣費單位以資訊系統建立扣費機制,都需要長時間溝通。

另外,戴桂英說,二代健保實施還包括資訊公開透明、支出面改革、支付制度、藥價制定、論人計酬模式,未來都要積極向民眾及各單位宣導,原則上最快需要1年時間,但最好有1年半時間準備,讓整體制度更趨完善。1000209


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(轉貼)老人化療沒路用? 健保局拒絕給付遭痛批
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老人化療沒路用? 健保局拒絕給付遭痛批
2011-01-31 新聞速報 中時電子報/綜合報導
年紀大也是原罪?媒體接獲一名醫師爆料,指稱日前為一名罹癌老人化療後,向健保局申請給付卻遭到拒絕,理由竟然是「年紀大、抵抗力差…花再多財力物力效果有限」,消息曝光後,遭到民眾痛批冷血,健保局也因此致歉,要求審核的醫師改進。

蘋果日報報導,一名台北市的醫師投訴,為一名罹患腸癌的七十多歲患者進行化療,事後向健保局申請給付,健保局審核後卻刪除這筆申請,並且白紙黑字提到:「年紀越輕,日後為社會、為家庭供(貢)獻的機會比較大,接受化療的忍受性較強,故治療可積極些,相反的,抵抗力差,又有DM、HTN等纏身,花再多財力物力效果有限。」

報導指出,這名醫師看到回函簡直傻眼,質疑健保局回函的意思是「叫我以後不用治療老人嗎」,氣得向健保局提出申覆。醫師強調,這名老人化療後恢復狀況良好,「當初的治療是正確的」。

對此,健保局出面致歉,澄清健保給付標準的確不該因患者年齡而有取捨,會要求做出這種決定的審核醫師改進。健保局說,這樣的審核標準的確不妥,不過健保局聘了一千五百多名審核醫師,日後會與審核醫師多做溝通,以避免類似情況再度發生。
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(轉貼)監委:健保藥品年浪費三百億
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二代健保的核心價值有誰知道?(2011/01/30 00:09)
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(●作者Ultraman1973,北市,大畢,工程師。簡介表示,希特勒說的沒錯,群眾的智慧只有三歲,所以老是讓政客愚弄而不自知。本文為NOWnews網友投稿,言論不代表本報立場。)


Ultraman1973

延宕三任總統任期的健保改善法案終於通過改良版本,不管它是2代或是1.5代,其實真正的重點到底民意代表跟所謂第四權的媒體有誰真正關心過?

如果不是陳文茜,我可能還不知道除了調漲健保費以外,2代健保到底改了哪些遊戲規則?

2代健保的陽光四法到底有多重要,請看:
參考來源:醫改會網站http://www.thrf.org.tw/Page_Show.asp?Page_ID=1332,著作權屬於該會所有。



強化政府健保責任
.健保會審議、協議訂定事項,應由主管機關或行政院核定,經行政院核定事項,應送立法院備查,以防杜主管機關卸責。
.訂定政府負擔健保保費下限 36%,以承擔穩定健保基本財務的責任。

擴大民眾參與監督
陽光法案之一:透明健保決策 開放民眾參與及監督 取信於民
1. 審議保險費率、保險給付範圍、協議總額訂定及分配、決定健保資訊公開項目、開放醫材差額負擔品項等重大決策之「保險會」
議程 7 日前公開、會議實錄 10 日內公開
.付費者代表不得少於 1/2、各代表須利益揭露

2. 決定醫療及藥物健保給付與否與相關規定之會議
由健保局、相關機關、專家學者、民眾、醫界代表共同擬定,必要時得邀請病友團體表示意見。
會議實錄、各代表利益揭露須公開。
.決定健保給付前,應公開醫療科技評估報告。

3. 各總額協商會議
應遴聘專家學者、付費者代表、醫療提供者代表共同研商
.議程 7 日前公開、會議實錄及出席名單 10 日內公開

落實健保資訊公開
陽光法案之二:打開健保特約醫療院所財務黑箱
.領取健保費超過一定金額之醫院或診所須公開經會計師簽證之:
資產負債表 收支餘絀表 淨值變動表 現金流量表
醫務收入明細表 醫務成本明細表
陽光法案之三:擴大公開醫療品質資訊,讓民眾監督多繳的錢是否值得
.健保局及醫院、診所應定期公開與健保有關之醫療品質資訊,公開方式及範圍須經由保險會討論。
陽光法案之四:公開健保違規資訊,保障醫界清流及民眾就醫品質
.A健保情節重大時,健保局應公告其名稱、負責人或行為人姓名及違法事實。
.A健保罰鍰自 2 倍提高為 2~20 倍。

更多資訊請見醫改會二代健保法修法專區:http://www.thrf.org.tw/Page_Show.asp?Page_ID=1183

這些是從源頭杜絕健保弊端,就是節流的部份,更應該被大幅報導,也比費率更應該得到重視,為何短視近利的政客們只汲汲於政治利益的掠取,而忽略本身應有的職責應該是替全民制訂一套更符合所需的法案呢?

或許有人會說,這應該怪政府解釋的不夠清楚所以導致民眾不了解,但是民眾可以這樣說,立法委員可不行吧,國家給你每個月1、20萬養了一堆助理不就是幫您整理政府相關政策好讓您確實依照您「立法」的職權給予「正確」的監督嗎?您怎麼能說您不知道呢?

一個好好的政策,原來可以透過理性的討論使全民獲取更大的利益,但是台灣政客的野蠻更貪婪,卻一次又一次讓優秀的政策淪為陪葬,使有能力的官員接連陣亡。

這真的是全民之福,真的叫「愛台灣」嗎?

●NOWnews「今日論壇」徵稿區→http://www.nownews.com/write/

●來稿或參與討論的文章也可寄至public@nownews.com

(●作者Ultraman1973,北市,大畢,工程師。簡介表示,希特勒說的沒錯,群眾的智慧只有三歲,所以老是讓政客愚弄而不自知。本文為NOWnews網友投稿,言論不代表本報立場。)


原文網址: 二代健保的核心價值有誰知道? | 論壇新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2011/01/30/142-2685973.htm#ixzz1CeXZZ3kv

請辭待命時刻放砲 楊志良:我講的是真話

【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】
2011.01.28 03:11 pm


衛生署長楊志良上午參加可能是任內的最一場記者會,時而沉思、時而微笑。
記者陳正興/攝影

記者會後,楊志良向媒體揮手道別。
記者陳正興/攝影
「我想 (這些話)刊登出來以後,院長不會不讓我早日離開。」卸任前最後一次公開主持記者會,衛生署長楊志良又成焦點人物,但他也說,自己今天還是行政團隊的一員,自知嗆監察院是「失格、失職」,因此他也兩度向總統、行政院致歉。

本以為周刊專訪會在卸任後才曝光

楊志良上台時直捅健保費調漲的馬蜂窩,擔任署長期間麻辣言辭不斷,臨卸任前一樣轟轟烈烈。雖然強調「我講的話是真的」,但楊志良也說,自己現在還是公務員身分,原本以為周刊的專訪報導會在自己交差後才曝光,到時以「總統頭家」的身分,可以暢所欲言;但現在還在請辭待命,並不適合做這些發言,他也批評周刊不守信用。

因此楊志良也說自己嗆監察院是「失格、失職」,向總統、行政院長兩度致歉,也說自己已經不適合擔任衛生署長,最好今天下午就辦移交。他也調侃自己說,「我想刊登出來以後,院長不會不讓我早日離開。」

楊志良也說,卸任後「三個月後再訪問我」,他不會再講衛生署的事,但他留下了一份衛生署業務的「地雷」報告,還複印一份給行政院長參考,「有些問題解決需要靠政治智慧,大家才有默契」。

【2011/01/28 聯合晚報】

觀察站/他,留下驚嘆號與無奈

【聯合晚報╱記者黃玉芳/特稿】
2011.01.28 03:11 pm

衛生署長楊志良「大嘴巴」的坦率直言性格,臨行前仍不改本色。今天把矛頭指向監察院,痛批監察院只要一紙公文,衛生署部門就得全力配合約談、調查,說出官員不敢對監察委員說No的無奈。他擔任署長以來,從二代健保、美牛、新流感等重大政策,一路的敢言、敢衝撞,不在乎得罪立委、監委,甚至長官,其實道出了很多公務員不能言說的心事和無奈。

面對二代健保草案家戶總所得草案翻盤,楊志良曾感嘆財政部不支持、扯後腿。對於首長得到立法院備詢,楊志良也有苦水,多次也說,如能不用到立法院備詢,他就留下來。為了二代健保的費率,他更曾痛批「民意」凌駕「專業」, 讓長官一度有點難堪。

他的快人快語把之前政務官說不得、只能能往肚子裡吞的「秘辛」,全都一股腦的曝光在眾人面前。撕破了執政黨各部門無法同舟共濟的真相,每一次抨擊,看似都打了行政團隊一大耳光,但不也點出了執政團隊各部門間彼此橫向溝通不足、各自為政的問題?

雖然發言屢有爭議,楊志良依舊享有高民調,諷刺的是,這樣的政務官,註定跟行政團隊格格不入,得不到黨內同志奧援,做事做得辛苦,無法照專業理念處理衛生業務,也只能黯然「採竹筍」去。楊志良卸任的背影,不只是掀起話題,更留下許多的驚嘆號和思考空間。

【2011/01/28 聯合晚報】

2010年9月10日星期五

健保制度之害? 醫科主流進冷宮


皮膚科成為醫學系高材生的最愛,而醫學主流的四大科─外科、內科、婦產科、小兒科反而變成冷門科。監察委員關心健保制度對醫學教育的影響,日前邀集國內各大學醫學院院長舉行座談,反映出醫事人才培育的失衡現象。

是制度問題?還是價值觀改變?

監察院進行「全民健保總體檢」調查工作,日前邀請教育部長吳清基及各大學醫學院院長或副院長到監察院進行座談,由監委黃煌雄主持座談,關切的焦點是全民健保制度對醫學教育有何影響,以及如何促進醫學倫理。

健保總額給付 不同工卻同酬

與會者指出,外、內、婦、兒四大科工作時間長、醫療糾紛多,加上健保給付存在「不同工卻同酬」的問題,使得這四個科別在醫學系學生選擇志願科別時,淪為冷門科。

另一方面,皮膚科、牙科、眼科等科別,自費項目較多,醫療糾紛較少,不需要加班,可以維持較好的生活品質,成為醫學系成績前幾名學生的熱門選項。

由於四大科的病患人數占80%之多,且是可以「救人一命」的科別,醫學系學生的偏好趨向,令監委擔心醫事人才培育會失衡。

醫師爸不讓兒子選外科:太累了

除了健保制度影響醫學系學生選科別,與會者也指出,很多醫學系學生的父母也常是醫生,為了繼承父業而選擇科別。但也有醫生爸爸不肯讓讀醫學系的兒子選擇外科,因為「太累了」。

成大醫學院副院長林秀娟說,近年來國內各大醫學院都很努力推動醫學倫理、人文及法律教育,希望從教育來潛移默化,但根本的問題在於社會整體價值觀,當媒體不斷報導豪宅、名車的價值,也會影響到醫學系學生的價值觀。另外,某醫生因未及時診斷出病患染瘧疾而被判刑,這些醫療糾紛也會讓醫學系學生傾向選擇「不會被告」的科別

內捷案要說清 馬返國找監委談
2010年 01月27日 蘋果日報
【吳家翔╱台北報導】監委調查台北捷運內湖線(內捷)案進入尾聲,將在農曆年前「請教」馬英九總統,這將創下監院約詢現任總統首例。總統府發言人王郁琦昨說,對總統的彈劾是立法院權責,馬若接受監委約詢恐衍生憲政爭議,為讓監委充分了解內捷等案決策過程,且避免引發爭議,馬將在返國後,立即邀查案監委到總統府座談。
王郁琦說,馬英九自認坦蕩蕩,將全力配合,知無不言。據透露,目前內捷案報告已大致擬定,只等馬英九「最後一塊拼圖」,調查報告預計三月出爐。
監委怨「寧會馬迷」
另外,監委黃煌雄、沈美真、劉興善著手「全民健保總體檢」調查報告,日前已悄悄進入總統府,就全民健保的規劃過程「訪談」時任經建會副主委的蕭萬長副總統。未來若約詢馬英九成功,將創下監院在同一任期內約詢正、副總統先例。
監委從去年十二月就打算「請教」馬英九,但現已一月底,此期間,馬還分批宴請立委、接受媒體專訪,有監委私下抱怨,總統都可專程前往花蓮會馬迷一個多小時,應抽得出時間和監委見面。


健保15年 地區醫院銳減
《2010/10/01 21:01》

 記者黃必成/台北報導
 全民健康保險實施至今已 15年,監察院就全民健保的實施情況進行總體檢,發現地區醫院的家數從 568家銳減到 385家,顯示健保給付與醫師人力等問題,讓地區醫院經營陷入困境,政府有必要提出適當政策協助地區醫院。
 監察院昨日召開「全民健保總體檢-從地區醫院急劇衰落談起」的記者會,監委黃煌雄指出,地區醫院肩負第一線住院及專科門診醫療工作,處理第一線急診患者,支援基層醫療、保健與公共衛生服務,也是重大天然災害緊急救護的第一線守門員。
 黃煌雄表示,但從實際數據來看,健保實施 15年,醫學中心興起,區域醫院也有進展,地區醫院家數卻急速下跌;民國 84年間,地區醫院還有 568家,但到去年,地區醫院只剩 385家。
 他說,在他普查全國健保問題期間,聽到很多地區醫院感嘆指,民眾生病寧願在醫學中心走廊等,也不願赴地區醫院急診室求助;以去年的醫療服務量統計,地區醫院僅占不到 2成,遠低於醫學中心、區域醫院的 4成左右。
 黃煌雄說,在非都會區、資源重度不足處,地區醫院面臨醫事人力難求的情況,且目前健保給付制度及支付標準,也讓醫院不易生存;他認為,對於具有社會功能的地區醫院,政府應該思考從政策、預算、給付制度等給予支持,讓他們能夠生存。

永續健保 人人有責
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基於監察院「全民健保總體檢」調查工作的需要,監委黃煌雄前往處於健保第一線從事醫療服務的醫療院所,進行一次空前密集的訪察。(黃世麒攝)
 半年來,基於監察院「全民健保總體檢」調查工作的需要,我前往處於健保第一線從事醫療服務的醫療院所,進行一次空前密集的訪察。從蘭嶼到小琉球,從金門、馬祖到澎湖,從霧社、梨山到三地門;從台北、台中到高雄都會區;從最基層的診所到最大的醫學中心,大約和兩百家以上醫療院所、超過二千位醫事人員有過真誠的互動。經由這趟深度的「旅程」,更讓我確信,台灣的健保在享有國際性聲望以及「俗擱大碗」美譽的投影下,已經亮起紅燈,並已走到「健保還能存在多久?」的嚴重質疑地步。
 而即將在八月分立法院臨時會待審的二代健保法案,是一個超越意識形態的民生法案,也是一個朝野政黨合成提出的超黨派法案,更是一個為了讓「健保不能倒」所需要的關鍵法案,值得大家關注。健保能不能永續發展,這個法案關係重大。
 面對每年用掉占健保預算總額一二%的六百多億,來支應六萬多洗腎患者和呼吸器使用患者的現實處境,衛生署似乎莫可奈何,而當這塊預算在現行體制下,未來可能年年增加,衛生署似乎也苦無良策;面對代表台灣一百多年來醫學主流的四大科||內科、外科、婦產科、小兒科,因支付制度的不當而日趨衰微,甚至連醫學院的招生都已亮起紅燈時,衛生署似乎也無能為力;面對健保實施以來,幾百多家地區醫院為市場機制所淘汰,或關門、或轉為診所、或改為專事RCW與洗腎醫院的悲涼景象,衛生署似乎也只能漠然。
 面對起始於馬偕醫院、盛行於長庚醫院、流風所及影響整個台灣醫療生態至深且遠的PF制度,衛生署更全然陷於被動、幾無招架之力;面對「旅程」上最常聽到的民眾看病次數多,用藥多,檢查又多的「三多」現象,衛生署雖然幾經努力,但仍然難以扭轉局面;面對高達四千多億健保預算的分配結構與分配項目優先順序是否合乎公平正義原則與健保永續經營的需求,從健保局到衛生署甚至到行政院,因機制的缺乏與資訊的不足,似乎都未能撐起以預算來引導政策走向的角色,以致讓一些利害關係者竟然變成快樂的受益者…。
 由於健保承載不少的肯定,包括高納保率、可近性、社區醫療群的推廣、整合性門診的施行,以及最能象徵健保社會連結功能的IDS計畫…,都讓健保獲得掌聲。但掌聲響起的背後,卻不能不嚴肅面對這幅令人憂心不已的畫面。嚴格地說,全民健保的資源配置與決策流程,確已走到應該進行全盤思考與結構調整的時候。
 從開辦之初的二千多億年度預算,到明年就要超過五千億,健保與醫療產業已緊密結合在一起,「健保不能倒」更是我們「旅程」上最基本而又最重要的共識。但「健保不能倒」不僅政府有責任、醫事提供者有責任、作為納保者的國民也有責任,只有當全體人民都有「健保不能倒」的自覺,而備加珍惜,並願共同維護時,健保才有可能永續。
 在反共抗俄的年代,大家記憶猶新的一句話:「保密防諜、人人有責」;這句話現在已不合時宜,應改為「全民健保、人人有責」,特別是「永續健保、人人有責」。在立法院召開臨時會,值此關頭,全體國人是否懷有「全民健保、人人有責」的體認,願意捨小異,就大同,顧全大局;跨出必要的一步,共同參與推動、監督二代健保法案立法通過的行列,在未來兩周左右,將是一個檢驗與抉擇的時刻。
 (作者為監察委員)

洗腎好賺?14年床數增9倍
2011/01/26 15:09:00
(中央社記者葉素萍台北26日電)監察院調查發現,全民健保實施後,洗腎床數增為9.25倍。台灣醫院洗腎投資報酬率約1成,遠高於歐美,應重新檢討洗腎支付標準,以免醫院為獲暴利,讓不該洗腎的病人也洗腎。

監察委員黃煌雄、沈美真、劉興善歷經18個月調查,提「我國全民健康保險總體檢案」,監察院已通過報告,監委上午召開記者會對外說明。

沈美真說,洗腎病人每年要花新台幣60餘萬元,呼吸器約70餘萬元,過去很多家庭無法負擔,得「賣小孩洗腎救命」;有了健保後,不再有賣小孩或因醫療費太貴放棄救治情況,這值得肯定,但現在問題變成醫院洗腎報酬是否太高?是不是發生「不需要洗腎卻洗腎」、「呼吸器不該用而用、該拿掉而不拿掉」等弊端。

黃煌雄與沈美真指出,衛生署沒有嚴格規範呼吸器及洗腎門檻與給付條件,導致呼吸器依賴及洗腎患者人數僅佔健保人數0.33%,使用的健保醫療金額卻達11.67%,洗腎基層診所從85年的84家增為98年的300家,是原來的3.57倍;洗腎床數也從719床增為6651床,是原來9.25倍,健保預算分配失衡。

沈美真說,研究顯示醫院洗腎每人次成本3881元,診所每次3423元,醫院透析中心投資報酬率約為10.40%,診所投資報酬率為12.49%,遠高於美國的3.5%、新加坡5.5%、日本4.75%、加拿大2.55%、德國0.75%。監院調查時,多位前衛生署長、健保局總經理及醫院代表,都說應重新檢討洗腎支付標準是否過高。

沈美真指出,98年呼吸器及洗腎患者有7.6萬人,使用598億元的健保費用,這如果是該花的當然要花,但如果醫生自律或道德不好,的確可能發生弊端;黃煌雄推估,10多年來健保花在洗腎與呼吸器費用,可能高達4000億元,這是分配正義問題,過去社會關注健保收入面不足,希望這份報告讓各界開始關注健保分配面。

劉興善說,監院不是反對需要呼吸器或洗腎的病人,而是擔心洗腎、呼吸器成濫用、謀取暴利工具。

調查報告也提到,現行健保支付制度,傳統四大科「內、外、婦、兒」因醫療糾紛多、值班時間久、超時工作、未獲合理報酬,不再獲青睞,醫學生轉投身五官科,如耳鼻喉科、眼科、皮膚科、整形外科等。行政院對於地區醫院急遽萎縮,導致分級醫療呈現頭重腳輕現象,應檢討改進。1000126

體檢健保 監委批分配不正義
2011/1/27 | 作者: | 點閱次數:943 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印
【本報台北訊】監察委員黃煌雄、沈美真、劉興善歷經十八個月調查,完成「我國全民健康保險總體檢案」,已獲監察院通過。報告提到「分配正義」的問題,健保給付制度傾斜導至地區醫院急遽萎縮,洗腎、呼吸器給付額度高,未有效分配健保資源。

黃煌雄與沈美真指出,衛生署沒有嚴格規範呼吸器及洗腎門檻與給付條件,導致呼吸器依賴及洗腎患者人數僅占健保人數的百分之零點三三,使用健保醫療金額卻達百分之十一點六七,洗腎基層診所從民國八十五年的八十四家,增為九十八年的三百家,是原來的三點五七倍;洗腎床數也從七百一十九床增為六千六百五十一床,是原來九點二五倍。

監察院調查也發現,全民健保實施後,洗腎床數增為九點二五倍。台灣醫院洗腎投資報酬率約一成,遠高於歐美,顯示洗腎給付標準過高。監委表示,不是反對需要呼吸器或洗腎的病人,而是擔心洗腎、呼吸器成為謀取暴利的工具。

沈美真說,洗腎病人每年要花六十餘萬元,呼吸器約七十餘萬元,有了健保後,不再有賣小孩或因醫療費太貴放棄救治情況,但現在問題變成醫院洗腎報酬是否太高?是不是發生「不需要洗腎卻洗腎」、「呼吸器不該用而用、該拿掉而不拿掉」等弊端。

黃煌雄推估,十多年來健保花在洗腎與呼吸器費用,可能高達四千億元,這是分配正義問題,過去社會關注健保收入面不足,希望這份報告讓各界開始關注健保分配面。

調查報告也提到,現行健保支付制度,傳統四大科「內、外、婦、兒」因醫療糾紛多、值班時間久、超時工作、未獲合理報酬,不再獲青睞,醫學生轉投身五官科,如耳鼻喉科、眼科、皮膚科、整形外科等。

黃煌雄指出,社區醫院因健保給付制度傾斜,出現「大者恆大、小者恆弱」的現象,尤其因健保分配多以大醫院為考量,行政院對於地區醫院急遽萎縮,導致分級醫療呈現頭重腳輕現象,應檢討改進。

監院調查健保案 提洗腎及呼吸器兩問題

【聯合報╱記者李順德/即時報導】
2011.01.26 11:23 pm

監察院調查全民健保報告二十六日出爐。調查報告指出,健保實施後,國內設立有洗腎中心的醫院家數約在244家至263家之間,數量變動不大;但國內洗腎診所,由85年之84家,變成98年的300家,為原來3.57倍;格外諷刺。

監委黃煌雄、沈美真二十六日上午提出「我國全民健康保險總體檢案」,將主要缺失著眼於洗腎與呼吸器兩大問題。

【2011/01/26 聯合報】

監院「健保總體檢調查報告」 盼重視資源分配正義


時間:2011/1/26 11:42
撰稿‧編輯:王韋婷   新聞引據: 採訪




監察委員黃煌雄(資料照片)

  監察院耗時18個月,針對全民健保制度進行調查,提出55點調查意見。監委指出,健保支付制度衝擊醫師人力分佈、地區醫院嚴重萎縮,以及健保資源的分配正義等等問題都需要檢討改進。



  監察委員黃煌雄、沈美真和劉興善花費18個月的時間,提出長達820頁、40多萬字的「全民健保總體檢」調查報告。調查期間約詢歷屆行政院、衛生署等部會首長,瞭解健保推動背景、過程與發展。

  黃煌雄26日表示,健保支付制度使傳統主流科別,如內科、外科、婦產科和兒科的醫療風險增加,新進醫師寧願選擇其他風險較低的科別,導致這4個科別人才大量流失;其次,政府確立醫學中心層級,並規劃基層、地區醫院和區域醫院3種醫療單位,但是健保實施之後,資源分配不均,地區醫院嚴重萎縮,地區醫療品質堪憂。

  黃煌雄說:『(原音)那個數字有很大的變化,醫學中心增加了、區域醫院增加了、診所增加了,就是地區醫院遽減,差不多將近200家。你看921大地震的時候,南投普濟醫院,他們在第一線可以救人,承擔起搶救人民生命的責任。』

  監委也認為,不管是現行健保制度,或者二代健保修法,都只重視收入面、忽略分配面,健保給付洗腎與呼吸器費用就是最好的例子。黃煌雄說:『(原音)如果最近10年洗腎跟呼吸器加起來應該是超過4千億,我在把它更濃縮一點,現在保衛中華民國整個空域安全的,最重要的是二代戰機,二代戰機以10年來算,把IDF、F-16和幻想2000加起來,我看大概也是4千多億。』

  查案監委都一致肯定健保對國家的貢獻,但監委沈美真表示,在資源有限的情況下,必須制定一套符合正義的資源分配準則,對支付制度進行合理的調整。

醫療支出豈是罪惡?公平正義所謂何來?(2010/10/02 01:20)
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(●作者日安,北市,顧問業。簡介表示,他是中文系畢業所以愛寫,政治所畢業所以愛管,多一點關心,社會更進步。本文為NOWnews網友投稿,言論不代表本報立場。)


日安

媒體報導有監委公布「全民健保總體檢」報告,認為台灣使用呼吸器與洗腎病人占健保人數比率約0.3%,使用的健保資源卻達總支出的12.55%。形成健保資源分配公平的疑慮。閱畢令人萬分難過,且不解監委的邏輯為何?言下之意彷彿健保主要支出在少數急重症患者的醫療甚為不公?換言之,健保資源若要公平使用,難道應該「全民染病、全民就醫」?民眾繳多少保費就應該看多少醫生吃多少藥?如此才符合監委心中的公平正義?

健保制度的設立本身就是源自於風險分攤的保險觀念,每個人平日付出較少的金額,一旦不幸罹患惡疾,才不至於因為無法負擔巨額醫療費用而發生憾事。如今因為健保財務狀況不佳,各界均把醫療支出視為罪惡,更將急重症患者污名化,打壓成浪費醫療資源的主因。

殊不知把維繫生命的醫療支出視為會計項目的數字,可以任意增減挪移,本身就是種迷思,健保費用本來就是應該要支出在急重症或罕見疾病等相關醫療項目,因為每一份支出都代表了一個國民生命的保障,反觀感冒胃痛等小病,即使沒有健保支出,民眾也能自行負擔。若身旁有至親好友需要洗腎或使用呼吸器的民眾,相信都會對監委如此粗糙的質疑感到遺憾。

沒有人願意去申請重大傷病卡,以花費大量醫療資源為樂,但相信所有的病友與家屬都十分感謝並珍惜台灣的健保制度,健保財政窘迫確實是大家要面對的問題,但若是以急重症死亡率提升來換取健保財務轉虧為盈,健保制度的存在又有何意義?

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(●作者日安,北市,顧問業。簡介表示,他是中文系畢業所以愛寫,政治所畢業所以愛管,多一點關心,社會更進步。本文為NOWnews網友投稿,言論不代表本報立場。)


原文網址: 醫療支出豈是罪惡?公平正義所謂何來? | 論壇新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2010/10/02/142-2651408.htm#ixzz1CKZtdGkF

2011-1-27 字型: ∣看推薦∣發言∣列印∣轉寄∣分享:
「健保總體檢」調查洗腎診所從84家暴增至300家/洗腎賺很大 監委要衛署檢討給付額
健保制度偏差 人才流失

〔記者陳慧萍、王昶閔/綜合報導〕監委黃煌雄、沈美真、劉興善歷經十八個月調查,完成四十一萬多字的「我國全民健康保險總體檢案」調查報告,指出因健保制度設計偏差,讓外科、婦產科、兒科甚至內科都出現人才流失情形,也讓地區醫院嚴重萎縮;給付制度明顯失衡,導致國內呼吸器及洗腎有濫用之虞,亟須檢討。

健保局醫務管理處組長蔡淑鈴坦言,此項健保體檢報告內容中肯,健保局已啟動各種改善措施。

包括今年元月起,健保已支付每年十四億,將外科、婦產科、兒科的門診診察費,調高一到兩成,以改善三大科健保支付合理性。

再者,蔡淑鈴指出,地區醫院萎縮的問題,除健保給付外,也與醫院評鑑有關,衛生署正在思考對策,希望逐步導正,使地區醫院不再繼續萎縮。

呼吸器、洗腎佔支出12%

黃煌雄調查更發現,台灣血液透析(洗腎)中心的投資報酬率遠高於歐美各國,健保實施以來,洗腎診所從八十五年的八十四家,暴增至九十八年的三百家;衛生署應檢討健保給付洗腎額度是否過高,使部分醫師為賺取暴利,讓不該洗腎的病人也洗腎。

黃煌雄說,洗腎床數從七百一十九床增為六千六百五十一床,是原來的九.二五倍。

據統計,呼吸器依賴及洗腎患者人數僅佔健保人數○.三三%,卻使用近十二%的健保預算,十多年來可能高達四千億元,比F-16、幻象兩千等二代戰機預算還高。

沈美真說,呼吸器依賴患者一年要花七十幾萬元,洗腎要花六十幾萬元,過去很多家庭無力負擔,只好「賣小孩救命」;健保可以避免這種悲劇,現在要檢討的是洗腎的報酬是否太高,讓不需要洗腎卻洗腎,這對病人反而是傷害。

健保局:已啟動改善措施

蔡淑鈴承認,呼吸治療與洗腎病患人數眾多,的確是健保沉重負擔,但致病成因若不先解決,病人無法減少,這是前端預防的問題,並非健保給付問題,健保局正與衛生署相關單位共商解決之道。

黃煌雄認為,不管是現行健保制度,或者二代健保修法,都只關注收入面、忽略分配面,但是資源分配失衡的問題,將使健保這艘大船逐漸駛離原本的方向。

黃煌雄強調,查案監委一致肯定健保對台灣社會的貢獻,但政府必須制定一套符合正義的資源分配原則,對支付制度做合理的調整。

監委:健保藥品年浪費300億
2011-01-28 新聞速報 【中央社】
 監察委員黃煌雄等人今天完成「全民健保總體檢報告」指出,健保支付制度不公、加上每年藥品浪費達新台幣300億元,建議行政院編列類似5年500億元專款專用,改善支付制度。

 監委黃煌雄、沈美真、劉興善上午召開「我國全民健康保險總體檢案」記者會,沈美真表示,她實地訪查醫療院所,不論正式或私下互動場合,大家共同的感受就是醫療資源浪費有「3多」,即「看病多、拿藥多、檢查多。」

 她說,醫療院所第一線的發言,常提到藥費支出佔健保給付(民國100年健保給付將超過5000億元)的1/4,藥費支出中有1/4的藥未服用,這種藥品費用浪費高達300億元,令人無法不嚴正面對。

 黃煌雄表示,健保支付制度設計不良與不公,當初健保開辦匆促上路,支付制度沿用公保、勞保給付,費用偏低,導致內、外、婦、兒4大科人才流失;加上「以藥養醫」的藥價差,已成為醫院生存最後一道「馬其諾防線」,醫療機構的經營已步入艱難時期。

 他說,為確保健保永續經營,維護醫師專業報酬及應有的尊嚴,衛生署應重新全盤檢討診療費、處置費及手術費的合理性。

 黃煌雄指出,行政院應揭櫫具有號召性的鮮明主張,以類似5年500億元的計畫,經由「外加為主、內含為輔」的預算編列方式,專款專用,全力重振內、外、婦、兒4大科、守護社區醫院的目標。

 他建議,行政院宜責成衛生署,參考英國「國立健康及臨床研究卓越研究院」(簡稱NICE)的定位與功能,結合各種專家與專業性團體,以及原屬國家衛生研究院的衛生研究發展中心人員,成立類似財團法人性質的台灣健保研究院,為健康促進、疾病預防及治療相關的準則發展,提供客觀、獨立又具代表性與公信力的諮詢建議。1000128

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程仁宏:監委像啄木鳥 讓樹木更茁壯!

【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】
2011.01.28 03:11 pm


監委程仁宏。
本報資料照
衛生署長楊志良離職前痛批監察院,並在周刊訪問時點名監委程仁宏形同「找碴」。被點名找行政官員麻煩的監察委員程仁宏回應表示,自己所為都為了民眾安全著想,監察權就像啄木鳥,啄木鳥啄樹的聲音不好聽,卻能讓樹木更茁壯。

對楊志良砲轟監察院,並認為立法院應該制定委員職權行使法,限制監委權力,監察院並不願回應,監察院長王建煊上午則排定接見行程,未接受媒體訪問。監察院表示,楊志良既然表達對特定監察案件以及監察委員的不滿,應該由相關監委回應。

程仁宏表示,政府對食品衛生把關不嚴格,導致食品衛生安全成為十大民怨,監察院身為人權院,作為紓解民怨的機關,既被賦予為民紓怨的職責,就應該善盡監督管理的責任,為民眾生命安全把關,如果行政機關有疏失,監察委員就依照監察法行使職權。

他說,監察院的糾正案催生了衛生署食品藥物管理局,也讓衛生署在經費、人力方面得以提升,衛生署在接到糾正案之後也有許多後續改善作為,但是離理想確實還有一段距離,監察院並不是找衛生署麻煩。

楊志良抱怨,一年半間監察院來函詢問糾正及調查的案件數量高達758件,衛生署每天都在為監察院加班。對此,程仁宏回應說到,自從他上任以來,對衛生署提的糾正案只有32件,監委都是對案件有不清楚的地方才會約詢官員,他認為衛生署的統計方式跟監察院的不同,衛生署連公文的往返都計算進去。

監察委員沈美真肯定楊志良勇於任事的作為,但她也為程仁宏緩頰,她說,監察委員提糾正案都是基於全民利益,是看到行政機關的不足之處,絕對是從全民總體利益出發監督施政,行政部門跟監察部門都努力讓國家變得更好,只是角色不同。

【2011/01/28 聯合晚報】@ http://udn.com/

楊志良痛批監委:妨礙公務

【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】
2011.01.28 05:02 pm


衛生署長楊志良上午拿出寶路狗糧遭汙染事 件資料,痛批監察院侵犯行政、立法權。
記者陳正興/攝影
向來敢說真話的衛生署長楊志良,在卸任前夕,又拋出震撼彈。他上午提出一份清單,說明一年半內監察院函詢、糾正、調查衛生署758件案件,讓衛生署人員疲於奔命,重批監察院侵犯行政權、立法權。他更直接點名消基會前董事長、監察委員程仁宏,造成衛生署每天為監委加班,監委職權過大,「已經到了妨礙公務的地步」。

秀清單 大算總帳

前年5月到去年10月,監察院函詢、糾正、調查共758件,衛生署需要兩萬天的工作天、5000人力、成本花費1600萬元。

楊志良1月31日卸任,今天上午出席衛生署的溫心送暖記者會,是他最後一次以署長身分公開出席記者會,但對於監察院職權過大干擾衛生署,他彷彿「豁出去」,不吐不快。上午記者會前直接提供媒體一份清單顯示,衛生署「統計」發現,從前年5月到去年10月,監察院來函詢、糾正、調查共有758件,衛生署需要兩萬天的工作天、5000人力、成本花費1600萬元。

他說,監察院侵犯行政權、立法權,是不是也該檢討?衛生署每天為了監委加班,「已經到了妨礙公務的地步」;甚至連寵物飼料主管機關是農委會,監院也要求衛生署每年回報,根本是「張飛大戰蚩尤」。

「國人吃豬血糕有出什麼事嗎?」他也反問,還有登革熱防治,台灣算是世界做的最好,監委也來約談,「哪有看報紙辦事情的?」

楊志良也說,在這些糾正「排行榜」中,監委程仁宏「應該是第一名」,對於監委只打蒼蠅,不打老虎,他很替衛生署同仁抱不平,覺得消基會、監委「只找可憐小公務員」。

他再反問,「台灣檳榔問題嚴不嚴重?」「台灣稅收只佔GDP 的12%,連韓國都已經提高到24%」,這些會「粉身碎骨」的大事,監委卻都不敢碰。

楊志良先是日前接受周刊專訪,砲火猛烈,批評監察院職權過大,更點名程仁宏專門找麻煩;今天上午他進一步提出具體的統計資料。

批名嘴 誤導真相

他說,流感疫苗因為名嘴砲轟,接種率下降,他也想聯合受害家屬對名嘴提告求償...指的是誰大家「心裡有數」。

對於名嘴誤導真相,楊志良也說,他不針對個人,但是誰大家「心裡有數」,他也認為這「不是我個人感受」。他舉例,流感疫苗因為名嘴,接種率下降,他也想聯合受害家屬對名嘴提告求償,雖然知道成功機會不大,但覺得社會要有這樣的聲音,「名嘴也要負責」,沒有科學證據扭曲事實是不道德的,不要傷害公共利益。

※延伸閱讀》
‧哇新聞/楊志良痛批監委妨礙公務?你有何感想?

【2011/01/28 聯合晚報】

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(轉貼)醫療保險改革 困擾歐巴馬
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醫療保險改革 困擾歐巴馬
2011/01/21
【新華社】
由共和黨人佔據多數的美國國會眾議院19日通過議案,取消去年國會通過的醫療保險改革法案。雖然這項議案基本無望在民主黨人佔據多數的參議院獲得通過,但共和黨仍不會就此罷手,而將就醫改問題向白宮和民主黨發難到底。未來兩年,美國總統歐巴馬在國會推動其政策的能力必將受到醫改問題的干擾。

不過觀察家認為,振興經濟、促進就業等巨大挑戰當前,共和黨不斷糾纏醫改問題未必是明智之舉。

眾院初戰告捷

美國的醫保體系一直飽受詬病,數千萬人沒有醫療保險。去年3月,在歐巴馬和民主黨方面的強勢推動下,醫改法案在國會獲得通過成為法律。醫改主要著眼實現全民醫保,政府為低收入群體購買醫療保險提供補貼,並實行強制醫保,要求絕大多數美國公民必須購買醫療保險,否則將面臨罰款。

醫改法案雖然變成了法律,但當時控制國會兩院的民主黨未能就此取得共和黨和保守派支持,導致這一改革在民眾中支持率不高。

在去年11月中期選舉中,共和黨正是通過取消醫改的承諾贏得了選民,一舉奪回眾院控制權,在參院中縮小了與民主黨的席位差距。今年初正式接管眾院後,共和黨推動的第一項重要政策性議案就是取消醫改。

共和黨認為,當前的醫改法案會增加政府開支、加重稅收負擔並減少工作機會。而民主黨則堅持,廢除醫改將造成更多開支,並導致數以百萬計本可從醫改中受益的美國人再次失去醫療保險。

在長達5小時相互攻訐的辯論之後,眾院最終以245票贊成、189票反對的結果通過議案。該院的三名民主黨人和所有共和黨人投了贊成票。眾院議長博納在投票後說,這一議案實現了共和黨的承諾,將為真正降低醫療費用鋪平道路。

繼續窮追猛打

儘管議案在眾院獲得通過,但參院已經表示,不會就這一議案進行投票。即使該議案在參院獲得通過,歐巴馬仍可利用其掌握的否決權將其否決。

布魯金斯學會醫療開支問題專家阿倫評論說,要想完全取消醫改,在2013年1月下屆總統就職之前根本不可能。為了將眾院的勝利從象徵意義轉變為現實意義,共和黨繼續窮追猛打,準備以循序漸進方式讓醫改法案泡湯。

眾院20日通過一項決議,授權四個委員會著手編制醫改的替代法案,並公佈了兩個限制公共資金用於墮胎的議案。與此同時,眾院能源和商務委員會宣佈,將對醫改法案的執行展開調查,並要求衛生與公共服務部提供相關信息。此外,參院的共和黨人雖然無法讓全院就廢除醫改的議案投票,但他們20日提出一項議案,要削減上百項聯邦項目,並規定禁止將2011年的預算用於醫改項目。在此之前,共和黨方面儘管一直宣稱要以更為市場化的方式實現醫改,但一直沒能拿出實際的措施,因此飽受民主黨攻擊。但未來兩年內,共和黨圍繞醫改很可能會動作不斷。

醫改法案不少條款只有開支授權,預算撥款還得一條條通過國會,共和黨完全可能通過對撥款設置障礙的方式,讓醫改法案無法在2014年1月1日全部生效。

醫改困擾白宮

美國專家預測,在未來兩年內,共和黨在醫改問題上的窮追猛打註定會讓歐巴馬煩惱不已,分散精力。阿倫說,共和黨將首先試圖整體取消醫改,辦不到就一條一條地取消,最後就在醫改撥款和執行方面設置障礙。

「這是一項長期的努力,將對2012年總統和國會選舉產生重大影響,」阿倫斷言。但白宮並沒有坐以待斃,而是展開宣傳攻勢加以應對。針對共和黨的搗亂行為,白宮近來大力宣揚醫改將給民眾、企業帶來的種種好處,希望借此更清楚地向民眾解釋醫改的具體內容,同時爭取支持。但醫療衛生產業約佔美國經濟總量的六分之一,要說清楚這項將徹底改變該產業的改革並非易事。

《紐約時報》和哥倫比亞廣播公司20日公佈的一份最新民調結果顯示,大約56%的美國人認為,醫改的影響並未得到充分解釋。這就意味著歐巴馬政府必須付出大量精力宣傳醫保的影響與好處,這必將佔用他用於恢復經濟、重振就業的有限時間。共和黨為取消醫改煞費心機,但其努力未必就能讓其贏得更多選民。

這項民調結果同時還顯示,超過40%的美國人認為,新國會應把主要精力放在創造就業上,認為應將醫改問題放在議事日程首位的只有18%的人。

【2011-01-21 新華社】
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陳瑞聰:二代健保政策太離譜

【大紀元1月14日報導】(中央社記者韓婷婷台北14日電)仁寶電腦總經理陳瑞聰今天在公司年終旺年會時大聲批評二代健保不合理,直指「太離譜」。
陳瑞聰表示,二代健保新制如果真的通過,對企業有很大的衝擊。健保的問題應該從醫療體系去改善,而非出了問題就盲目的完全轉嫁給個人或企業。
陳瑞聰氣憤的指出,如果二代健保新制啟動,仁寶集團粗估健保費支出將增加5到10倍。
至於政府呼籲企業為員工加薪,金仁寶集團董事長許勝雄表示,集團關係企業每年加薪幅度平均約2%到3%間,主要採取績效分紅方式處理。
許勝雄強調,企業薪資制度應該與績效掛勾比較理想。
美東時間: 2011-01-14 04:25:20 AM 【萬年曆】
本文網址: http://www.epochtimes.com/b5/11/1/14/n3142614.htm
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新一代健保 宜精益求精

歷經衛生署長楊志良數度奮力衝撞,二代健保終於通過立法院審查,可能在明年上路。由此可見,健保制度儘管複雜難懂,又涉及各方利益糾葛,並不是鐵板一塊,仍有改善的可能。這一次的修改雖然只是簡單的一小步,但由於方向正確,將來循跡而進,的確有可能更臻善美。

既有的健保制度碰到兩大難題;其一是每年赤字150億元至200億元,即將達到600億元的大關,再不設法弭平,健保可能難逃破產的命運。其二是,由於最初設計時幾乎完全仰賴薪資所得者繳費支撐,其餘賺取高額資本利得或演藝酬勞者卻寄生其上,與無業者同付最低保費,造成極端不公平的現象。在年收入數千萬元的名模被發現居然以無業者身分繳費之後,掀起軒然大波,使此一缺陷招致無窮民怨,也啟動了改正的契機。

原來衛生署期望以比較周延的方式,將包括薪資所得的全部家戶所得做為費基,一方面求取更高的保費收入以弭平赤字,一方面則減輕薪資所得者的負擔,讓有能力的非薪資所得者也盡其應盡之力。這也是楊署長在請辭時認為可打90分高分的健保新制。

可惜的是,由於事前行政院內部未做充分溝通,與執政黨立委更出現巨大隔閡,因而當二代健保草案終於排進審查議程時,竟因同黨立委公開杯葛、財經部會無法配合,而演出倉皇敗退的鬧劇,使陳義甚高的二代健保胎死腹中。其後幾經行政院內部及同黨立委的緊急折衝妥協,才產生了一個一方面擴大費基、增加健保收入,一方面納入股利、利息與業務收入等非薪資所得收取補充保費,讓兩大問題都獲得一定程度的緩和,復在立法院執政黨的強力動員下獲得三讀通過,預訂在明年總統大選後實施。

這個新制對一般薪資所得者是有利的,至少在實施初期,當保費費率自5.17%降至4.91%時,根據薪資所得計算的保費會略有下降,因此不僅絕大多數受薪者會歡迎新制,其雇主所負擔的更高比重的保費也會因而減輕。

當然,有人少繳就必定有人多繳。不過,受到補充保費影響的資本利得擁有者或演藝界名人,乃至房仲業領取高額獎金的從業者,其經濟能力在一般情況下,絕不遜於薪資所得者,因而量力增加一些負擔本是理所當然,相信也不致造成甚大阻力。由此觀之,新制不但局部改正了舊制的缺陷,也頗為務實可行。

不過,有些嚴重的瑕疵在舊制時即飽受詬病,新制則一仍舊貫,應是新制通過而尚未正式實施之前,行政與立法部門可以再加斟酌之處。在二代健保甫提出時,就有民意代表戲劇性地指出,其中竟然包含家庭主婦與無業者的「虛擬所得」,以每個月逾1.7萬元據此核算保費,引起輿論大譁,這是二代健保觸礁的關鍵之一。然而,在一代健保中,每個家庭中的家庭主婦與無業的兒女,早被核算了虛擬所得,而且還高於1.7萬,如果其唯一的薪資所得者月入10萬元,則四口之家每人的投保所得都設算為10萬元,每個月依40萬乘以5.17%計費。原二代健保本擬局部加以改善,但無功而返,通過的新制則仍完全保持此一荒謬設計。

其次,由於健保局對醫藥給付嚴格管控,又努力壓抑,許多醫療院所乃別闢蹊徑,提供許多自費藥品與器材引誘病患自費購買。但因健保局對這些高價藥品器材全無管制,而醫師與病患之間的專業知識有懸殊差距,構成嚴重的資訊不對稱,使病患權益受到極大威脅。

凡此種種不足之處,都是在所餘一年多時間之中,主政者應該深入探討並集思廣益、力謀改善之處。台灣的健保在各國之間已備受豔羨,我們的成功經驗正是對後進者的重要啟發,如果能夠更進一步去除僅餘的一些瑕疵,不僅全民受惠,其他追循而進者也同享其益。

【2011/01/09 經濟日報】

楊志良歐吉桑形象深入民心

  • 2011-01-09
  •  
  • 工商時報
  •  
  • 薛孟杰

     二代健保在爭議聲中過關,衛生署長楊志良隨即閃電提辭呈走人,雖然因內閣改組在即,他同意看守到1月底,外界對二代健保規劃亦仍仁智互見,但他不戀棧的乾脆作風,卻贏得最多民眾的掌聲。

     衛生署職司健保、醫療改革、傳染病防疫、甚至國外農畜產品進口等主管業務,無一不與民眾健康有密切關係,背後卻又牽涉龐大利益糾葛。其中尤以健保最棘手,因台灣健保,已在世界打響名號,但始終無法擺脫財務黑洞陰影,過往衛署對漲保費,不是敬而遠之、就是低調避談,攸關健保財務改革的二代健保案,最後還是要由曾一手規劃健保制度的楊志良出面斡旋,才能在立院完成三讀。

     楊志良長期在公衛領域研究,當然瞭解健保沉痾,因此大力推動家戶總所得改革理念,甚至不惜賭上自己的官位。儘管直言不諱、不在乎官位作風,讓楊志良成為政院及立委眼中的頭痛人物。但有別於一般官員唯唯諾諾風格,也讓他在民間的聲望持續不墜。

     原本在他帶頭衝前鋒下,二代健保已露曙光,若非因「虛擬所得」規劃踩到社會同情弱勢族群痛腳,衛生署又過於自信未在第一時間說清楚,讓反對力量找到施力點,家戶總所得說不定已然過關。

     楊志良對此也頗懊惱,但並未因此被擊倒,立即改變戰略,以一代健保改革版繼續斡旋,力求讓「補充保費」過關,終使從富人身上多拔「鵝毛」的不可能任務實現,雖然能拔到多少還不確定,但起碼比一代健保公平性要高。

     過去,二代健保與衛生署原規劃已有一段距離是事實,再加上府院在二代健保攻防戰,在意的仍是對未來選舉的影響、未力挺其主張,事以至此,楊志良以掛冠求去表達對政策負責,面對媒體逼問,則以「你們就是要我說爛話」,輕鬆化解可能要被迫批評長官的尷尬。

     但外界對楊志良想說什麼,其實也了然於胸。也就是這種「合則來不合則去」的灑脫作風,讓許多在年終之際,被迫要為考績折腰的上班族「心嚮往之」,也讓楊志良一貫的歐吉桑形象更深入民心。

衛署地雷多 署長折損快
2011/01/09 12:30:13小型字 中型字 大型字
二代健保終闖關專題(3)(中央社記者陳清芳台北9日電)全民健保法日前三讀修正,「乘願而來」的衛生署長楊志良順勢辭官,健保是衛生署的三大地雷之一,將來改制為衛生福利部,加上「未爆彈」長照保險制,繼任首長真難為。

先前健保修法陷入僵局,楊志良自嘲進退失據,有如凌遲處死。直到三讀定案,他旋即發表「乘願而來,隨心自在」請辭聲明,終於面露笑容說:「你以為署長好當呀!」

楊志良矢志改革健保,挫折卻超乎預期,尤其修法急轉彎,衛生署被迫放棄「家戶總所得」費基,楊志良一度表示「那是他們的健保案,不是衛生署的」,也感慨碰了健保會粉身碎骨、進退失據,但當署長不處理健保,一點意義都沒有。

健保牽動選票,前署長李明亮認為,現在健保不是單純的保險,而是社會政策,超出衛生署的權責,需要行政院跨部會整合協調,不能只有署長拚老命,他對楊志良深表同情,「我看他好可憐,弄得血淋淋,要我就早沒有耐心煎熬下去」。

楊志良拎著烏紗帽推動健保改革,還要處理H1N1新型流感防疫、美國牛肉擴大進口、新型庫賈氏病(俗稱人類狂牛症)疑似病例等爭議,在在顯示在地雷區當署長,八字不夠重,隨時會陣亡。

健保、食品安全、防疫是衛生署的3大地雷,李明亮當年宣布健保費率和部分負擔雙漲時,附帶辭呈1張;前署長涂醒哲、林芳郁則分別因嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情、三聚氰胺毒奶粉事件,黯然下台。

衛生署也是監察院糾正「大戶」,美國牛肉案、健保同病酬住院給付新制、捐血愛滋把關疏漏、學生脫褲驗疝氣、食品檢驗經費不足、麻醉人力不足、醫師門診超時、稽核詐領健保不力、醫院一床難求、剖腹產高比例、中藥摻西藥、打擊偽藥不力、保健食品管理不彰、未把關民俗療法、肥貓高薪等,監委勤糾正,卻無助於解決衛生署在制度面的侷限。

前署長陳建仁一語道破,衛生署是個編制不算大的官衙,在衛生行政之外,還要掌理健保、防疫、食品衛生等重責大任,權責不相符。過了健保這一關,在總統馬英九任期內,衛生署尚要努力兌現馬總統開出的另1張支票,即長期照護保險。

衛生署去年10月提出長期照護保險法草案、長期照護服務法草案,送交行政院審查。由於內容涉及是否全民繳費、老殘失能補助範圍、外勞人力是否納入,極具爭議,衛生署不公開草案內容。

楊志良對長期照護財務規劃也有著墨,他說,為讓中華民國紅十字會總會長陳長文的身障兒子等失能者,能夠獲得到照顧,朝野趕快推動長照立法。

然而,衛生署頻頻走馬換將,3年不到,換了3任衛生署長,內閣即將小改組,眼看就要有第4任署長,浮出檯面的醫界及公衛人選,卻個個向官位說不。

有醫界人士揣測,衛生署改制在即,若請醫師當署長,只是過渡性質,人選難產;有學者認為,衛生福利部年底之前掛牌,首長不一定要從醫界或公衛界找人,請社福背景或嫻熟政務人士出線,或許比較恰當。1000109

新生報社論----二代健保的適應性

http://www.cdnews.com.tw 2011-01-08 10:23:23
 新生報8日社論「二代健保的適應性」如下:  

 二代健保歷經陣痛後終告誕生,外界形容是超炫的「異形拚裝車」,閣揆吳敦義辯稱是理想方案中「最具體可行的最佳方案」。署長楊志良堅決留任到月底隨緣而去,空留幾許無奈的惋嘆。 

 健保是造福全民的公共政策,確有調整體質與永續營運的價值。由於長年虧損數字驚人,已到非加修法改善不可地步。藍綠立委批評得很猛烈,卻提不出可以取代的理想方案,吵吵嚷嚷,吼吼變變,最後推出這份「四不像」的妥協版本,初期施行或許爭議還少,日子一久極可能比上一代健保疏失還多。歷任署長及健保總經理多有話要說,極盡嘲諷能事,可惜都說得不清不楚,在位說一套,下野又說一套,翻雲覆雨,言不及義,不說也罷。部分名嘴在電視前一起逞口舌之快,根本說不出所以然。老實說,看不出那一位真能說出令人心服口服的理論架構,楊志良自稱原本規劃的方案可打九十分,現在只剩七十五分,這些落差,逼得他非走不可。立委猛轟吳敦義下台,我們認為將來不妨用選票請這些民代陪吳揆一塊回家「種竹筍」。 

 民進黨立委在健保修正案二讀時就離場抗議,我們贊同他們觀點,但不支持他們做法。我們始終認定,健保一定要合理修法調整,不過對於窒礙難行部分覺得事先朝野缺乏充分溝通,以致南轅北轍,各說各話,最後才會擠出這樣龐大「怪獸」。有位前健保局總經理批評得很尖刻,只是他在任時,不知道又貢獻了什麼?其實,二代健保確實修得不好,畢竟有修比沒修的好。 

 綜觀剛出爐的二代健保條文,最被詬病的莫過於雙軌制中的「補充保費」,較明顯爭議是:(一)健保補充保費係不確定財源,很多人每個月收入不同,計算方式就不一樣,要精準算出加收的個人補充性保費,相當費時費事,增加人手還是小事,繳費多寡就不免有所爭執。(二)薪資外收入較高的族群,應繳保費數目蠻高,極可能拒繳健保費,另覓更好醫療保險,使健保財源蒙受損失,而且稅制不公,讓人心生怨言。(三)大家都知道,真正A健保費的禿鷹,不外是醫療人員及大型醫院,這次雖有附帶立法嚴懲,但還不夠周延。(四)股票族為數甚多,尤其是菜籃族的股利和股息,一向視為家庭經濟收入的重要來源,一旦遭受多層剝削,必定怨聲載道,實非社會福利國家明智之舉。(五)健保改革只能維持「五年壽命」,五年後誰接手都是燙手山芋。到時又要另行修法,財務體質不改,核心價值不顧,健保自身既不「健康」又不「保險」,叫人怎能放心。 

 不過,光是批評健保不妥地方,顯得有點不夠厚道,改革是一條漫長的路,很難立竿見影,一蹴即成。所以,後續的廿六個相關子法,務必修得合理完善,避免產生更多意外阻力。我們對這次通過的二代健保,雖然略盡言責,但並不完全失望,政府為廣闢財源,煞費苦心,可以理解,只是民眾對健保期待至殷,不論新署長人選或決策指標,都得不負眾望,處處得配套周密,銜接順暢,把舉世讚譽的健保制度推向更理想的層次。
【中央網路報】
衛署地雷多 署長折損快
2011/01/09 12:30:13小型字 中型字 大型字
二代健保終闖關專題(3)(中央社記者陳清芳台北9日電)全民健保法日前三讀修正,「乘願而來」的衛生署長楊志良順勢辭官,健保是衛生署的三大地雷之一,將來改制為衛生福利部,加上「未爆彈」長照保險制,繼任首長真難為。

先前健保修法陷入僵局,楊志良自嘲進退失據,有如凌遲處死。直到三讀定案,他旋即發表「乘願而來,隨心自在」請辭聲明,終於面露笑容說:「你以為署長好當呀!」

楊志良矢志改革健保,挫折卻超乎預期,尤其修法急轉彎,衛生署被迫放棄「家戶總所得」費基,楊志良一度表示「那是他們的健保案,不是衛生署的」,也感慨碰了健保會粉身碎骨、進退失據,但當署長不處理健保,一點意義都沒有。

健保牽動選票,前署長李明亮認為,現在健保不是單純的保險,而是社會政策,超出衛生署的權責,需要行政院跨部會整合協調,不能只有署長拚老命,他對楊志良深表同情,「我看他好可憐,弄得血淋淋,要我就早沒有耐心煎熬下去」。

楊志良拎著烏紗帽推動健保改革,還要處理H1N1新型流感防疫、美國牛肉擴大進口、新型庫賈氏病(俗稱人類狂牛症)疑似病例等爭議,在在顯示在地雷區當署長,八字不夠重,隨時會陣亡。

健保、食品安全、防疫是衛生署的3大地雷,李明亮當年宣布健保費率和部分負擔雙漲時,附帶辭呈1張;前署長涂醒哲、林芳郁則分別因嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情、三聚氰胺毒奶粉事件,黯然下台。

衛生署也是監察院糾正「大戶」,美國牛肉案、健保同病酬住院給付新制、捐血愛滋把關疏漏、學生脫褲驗疝氣、食品檢驗經費不足、麻醉人力不足、醫師門診超時、稽核詐領健保不力、醫院一床難求、剖腹產高比例、中藥摻西藥、打擊偽藥不力、保健食品管理不彰、未把關民俗療法、肥貓高薪等,監委勤糾正,卻無助於解決衛生署在制度面的侷限。

前署長陳建仁一語道破,衛生署是個編制不算大的官衙,在衛生行政之外,還要掌理健保、防疫、食品衛生等重責大任,權責不相符。過了健保這一關,在總統馬英九任期內,衛生署尚要努力兌現馬總統開出的另1張支票,即長期照護保險。

衛生署去年10月提出長期照護保險法草案、長期照護服務法草案,送交行政院審查。由於內容涉及是否全民繳費、老殘失能補助範圍、外勞人力是否納入,極具爭議,衛生署不公開草案內容。

楊志良對長期照護財務規劃也有著墨,他說,為讓中華民國紅十字會總會長陳長文的身障兒子等失能者,能夠獲得到照顧,朝野趕快推動長照立法。

然而,衛生署頻頻走馬換將,3年不到,換了3任衛生署長,內閣即將小改組,眼看就要有第4任署長,浮出檯面的醫界及公衛人選,卻個個向官位說不。

有醫界人士揣測,衛生署改制在即,若請醫師當署長,只是過渡性質,人選難產;有學者認為,衛生福利部年底之前掛牌,首長不一定要從醫界或公衛界找人,請社福背景或嫻熟政務人士出線,或許比較恰當。1000109

富人避健保費 收入化零為整
中央社 
2011-01-09 12:28 PM

代健保終闖關專題(2)(中央社記者陳麗婷台北9日電)二代健保完成修法,被認為保留一代健保投保類別投機,還增加所得移動投機,有錢人將收入「化零為整」,一般民眾則「化整為零」,以規避可能被多收額外的健保費。

新健保修法幾經波折,終於修法通過。新健保維持一代健保6類14目投保身分的分類,並新增補充保險費制度,對所有的利息、股利、租金、執行業務所得以及超過4個月的獎金,一律課徵2%的補充保險費。

民間監督健保聯盟發言人滕西華表示,新健保有2大投機,除保留一代健保6類14目的不公平,也就是民眾可以想辦法選擇有利於自己的投保身分,形成投保類別投機;另外,新健保的補充保費,還造成所得移動投機,民眾只要精打細算,挪動所得,就能減少被收額外的保費。

滕西華說,新健保要投機並不難,有錢人「化零為整」,一般人「化整為零」。她解釋,以知名藝人來說,賣唱片、接廣告,每筆收入動輒新台幣上百萬元,但新健保補充費規定,每筆所得都必須以費率2%計算,上限為1000萬元,超過1000萬元的所得,仍以1000萬元計算。

若為躲避額外補充費,藝人可以請經紀公司「化零為整」,也就是把每筆原本該給藝人的幾百萬收入,改為年底一筆發給,也就是1年廣告、版稅若為1億元,補充費最多也只計算到1000萬元收入。

而所謂一般人的「化整為零」,滕西華解釋,原本民眾把大筆存款放在銀行生利息,但未來為了躲避被額外收取健保補充費,民眾可以把銀行存款分別放在不同家銀行。

滕西華說,按照健保補充費規定,超過每筆2000元的利息才要計算,一般民眾可在每家銀行都存16萬6000元,1年利息根本不到2000元,也就不用納入健保補充費計算。

此外,對炒股票的人來說,不少人習慣把股票放著生股利,如此一來,炒股者就會更加採取短期投資操作,尤其在除權前把股票賣掉,反正炒股所得不需要計算保費。

至於原有的投保類別投機狀況,也沒有獲得改善,滕西華說,像高所得者的家屬,為避免跟著繳納高額健保費,可以轉為投保職業工會,保費較低。

滕西華說,以藝人林志玲來說,至少有3種投保類別,除以自營業者身分投保,還可以經紀公司受僱者投保,或以無一定雇主,也就是收入不穩定、接案子等類別投保,1個月只要約700元保費。

因農民每個月健保費只要300元左右,有些有錢人會買塊地,成為農民身分,然後繳納低額健保費。滕西華說,真正的農民可能收入不多,經常需要到果菜市場等地打零工,以後這些打零工的錢也都要計算健保補充保費。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示,老闆都是聰明的。他舉例,1名薪資5萬元的員工,老闆可能改為底薪3萬元,其他則改以獎金給予,老闆就可以幫員工負擔較少的保費,但這卻會影響到勞工未來的勞退金額。

孫友聯說,短時間內或許看不出來,但過段時間投機的方法就會紛紛冒出來,所得移轉、投保身分移轉,尤其有錢人花招更多,根本收不到他們的保費,這都是新健保不平等的關鍵。1000109



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新一代健保 宜精益求精

【經濟日報╱社論】
2011.01.09 03:04 am

歷經衛生署長楊志良數度奮力衝撞,二代健保終於通過立法院審查,可能在明年上路。由此可見,健保制度儘管複雜難懂,又涉及各方利益糾葛,並不是鐵板一塊,仍有改善的可能。這一次的修改雖然只是簡單的一小步,但由於方向正確,將來循跡而進,的確有可能更臻善美。

既有的健保制度碰到兩大難題;其一是每年赤字150億元至200億元,即將達到600億元的大關,再不設法弭平,健保可能難逃破產的命運。其二是,由於最初設計時幾乎完全仰賴薪資所得者繳費支撐,其餘賺取高額資本利得或演藝酬勞者卻寄生其上,與無業者同付最低保費,造成極端不公平的現象。在年收入數千萬元的名模被發現居然以無業者身分繳費之後,掀起軒然大波,使此一缺陷招致無窮民怨,也啟動了改正的契機。

原來衛生署期望以比較周延的方式,將包括薪資所得的全部家戶所得做為費基,一方面求取更高的保費收入以弭平赤字,一方面則減輕薪資所得者的負擔,讓有能力的非薪資所得者也盡其應盡之力。這也是楊署長在請辭時認為可打90分高分的健保新制。

可惜的是,由於事前行政院內部未做充分溝通,與執政黨立委更出現巨大隔閡,因而當二代健保草案終於排進審查議程時,竟因同黨立委公開杯葛、財經部會無法配合,而演出倉皇敗退的鬧劇,使陳義甚高的二代健保胎死腹中。其後幾經行政院內部及同黨立委的緊急折衝妥協,才產生了一個一方面擴大費基、增加健保收入,一方面納入股利、利息與業務收入等非薪資所得收取補充保費,讓兩大問題都獲得一定程度的緩和,復在立法院執政黨的強力動員下獲得三讀通過,預訂在明年總統大選後實施。

這個新制對一般薪資所得者是有利的,至少在實施初期,當保費費率自5.17%降至4.91%時,根據薪資所得計算的保費會略有下降,因此不僅絕大多數受薪者會歡迎新制,其雇主所負擔的更高比重的保費也會因而減輕。

當然,有人少繳就必定有人多繳。不過,受到補充保費影響的資本利得擁有者或演藝界名人,乃至房仲業領取高額獎金的從業者,其經濟能力在一般情況下,絕不遜於薪資所得者,因而量力增加一些負擔本是理所當然,相信也不致造成甚大阻力。由此觀之,新制不但局部改正了舊制的缺陷,也頗為務實可行。

不過,有些嚴重的瑕疵在舊制時即飽受詬病,新制則一仍舊貫,應是新制通過而尚未正式實施之前,行政與立法部門可以再加斟酌之處。在二代健保甫提出時,就有民意代表戲劇性地指出,其中竟然包含家庭主婦與無業者的「虛擬所得」,以每個月逾1.7萬元據此核算保費,引起輿論大譁,這是二代健保觸礁的關鍵之一。然而,在一代健保中,每個家庭中的家庭主婦與無業的兒女,早被核算了虛擬所得,而且還高於1.7萬,如果其唯一的薪資所得者月入10萬元,則四口之家每人的投保所得都設算為10萬元,每個月依40萬乘以5.17%計費。原二代健保本擬局部加以改善,但無功而返,通過的新制則仍完全保持此一荒謬設計。

其次,由於健保局對醫藥給付嚴格管控,又努力壓抑,許多醫療院所乃別闢蹊徑,提供許多自費藥品與器材引誘病患自費購買。但因健保局對這些高價藥品器材全無管制,而醫師與病患之間的專業知識有懸殊差距,構成嚴重的資訊不對稱,使病患權益受到極大威脅。

凡此種種不足之處,都是在所餘一年多時間之中,主政者應該深入探討並集思廣益、力謀改善之處。台灣的健保在各國之間已備受豔羨,我們的成功經驗正是對後進者的重要啟發,如果能夠更進一步去除僅餘的一些瑕疵,不僅全民受惠,其他追循而進者也同享其益。

【2011/01/09 經濟日報】

企業界負擔重?一年多卅餘億元
2011-01-06 中國時報 張翠芬/台北報導
 二代健保過關,企業界反應負擔更重了,中央健保局副局長李丞華表示,一年多收到二○八億元的補充保費,其中九十七億來自企業。但因此次配合將費率從現行五.一七%調降為四.九一%,估算企業界大約可省下六十幾億支出,其實企業界增加的的負擔只有卅多億。

 二代健保法明定,政府負擔保費比率不得低於卅六%,企業除了比照一代健保為員工負擔六成保費,最大不同是「補充保費」的設計,由高收入民眾及雇主支付。

 依九十七年財稅資料試算,二○八億補充保費中,一般民眾補充保費的費基約五五七○億元,以費率二%計算,補充保費增加約一一一億元;雇主費基約四八三七億元,增加九十七億元。

 李丞華表示,原版二代健保規畫是「理想版」,確實不增加企業的負擔;現在的版本是「可行理想版」,加加減減,企業界大約多負擔卅多億元。

 健保財務能撐五年嗎?李丞華說如果補充保費都如預期收到,加上沒有呆帳,應可維持五年財務平衡。

 為了趕在明年四月上路,健保局需要至少一年的準備期,包括加強宣導,修改相關的廿六個子法規,全國七十萬個投保單位和六十萬個扣費單位的出納、會計系統都須協助重新修改,準備工程浩大。

化整為零 民眾規避補充保費起徵點
2011-01-06 中國時報 張翠芬/台北報導
 存款才廿幾萬,二千塊的利息就要多繳健保費?二代健保補充保費的「起徵點」是二千元,有額外收入的民眾昨天紛紛討論,乾脆把存款「化整為零」,或只兼二千元以下的小差,就可不必多扣保費。健保局坦承,如果民眾有心規避,短期內確實不易查核,一旦被查獲則處一倍罰鍰。

 二代健保在經常性薪資之外,二千元以上、一千萬以下的非薪資收入要加收補充保費,並採「單筆」就源扣繳,不是比照稅務做年度加總累計。也就是說,如果民眾有一百萬存款,年利息約一萬元,扣除二千元下限,超出的八千元須加收一六○元補充保費。但若分別到五個不同銀行,存款都不超過廿萬,利息就不到起徵點,不必繳補充保費。

 另外,經常到處演講或上通告的名嘴,替媒體寫稿的自由寫手,如果每次通告或稿費是二千元以上、四千元以下,只要拆成兩半領,就不到二千元的起徵點,也可規避扣繳。

 補充保費的對象包括股利、利息、執行業務收入、租金收入、兼職所得,如果每份收入都拆成不到二千元,幾乎可以全部規避;獎金部分則採「年累計」,一年領取的總獎金超過月投保薪資四個月以上,例如端午節發了三個月獎金,年終又發三個月,年終的二個月獎金就得扣二%補充保費。

 衛生署健保小組副召集人曲同光說,二代健保要徵收的是「大戶」的保費,一般民眾若不嫌麻煩,把存款切成廿萬以下分開存,化整為零確實可以規避,只能「算他有本領」!但一百元利息才收二元的補充保費,真正有大額存款戶,為了省一點點錢,要大費周章開幾百個戶頭,恐怕更麻煩。

 中央健保局副局長李丞華表示,目前補充保費的費率才二%,是否會引發「避費」的投機行為,這是「虛擬的焦慮」,因為有額外收入的這群人平均收入高,被扣二%的痛苦感受相對較低,應該不會為了一點點小錢而花工夫刻意避費。

 李丞華認為,民眾如果有心規避,可能短時間無法查核,一旦日後被查獲,除了要補繳,還會被按應扣繳金額處以一倍的罰鍰,得不償失。

臨終無效醫療 健保將不給付
2011-01-05 中國時報 張翠芬/台北報導
 為了填補「無效醫療」這個健保大漏洞,立法院三讀通過的二代健保法首度增列拒絕無效醫療的相關條文,對於無效的藥物及急救等耗用健保資源情形,健保須擬定改善方案,甚至不給付。據醫界估計,每位臨終病人若不使用呼吸器等維生設備,每人每天大約可省下卅萬醫療支出。

 醫界估算,有六、七成住加護病房末期的病患在死亡當天還在抽血、照X光,甚至洗腎、用葉克膜維生,這些都是無效醫療的資源浪費。

 健保局人員透露,醫療目的是救人,哪些項目是無效醫療,例如昂貴標靶藥物只能延長平均十個月的壽命,到底算是有效還是無效?未來都有待醫界共識訂定指標,目前傾向針對末期病患臨終前的急救插管、電擊、檢查、用藥等措施做檢討評估,如果是不必要的「過度醫療」,健保將不予給付。

 新修正通過的二代健保法中,首度在第七十三條增列「為減少無效醫療等不當耗用保險醫療資源之情形,保險人每年度應擬訂抑制資源不當耗用之改善方案,提健保會討論後,報主管機關核定」。

 健保局醫務管理組長蔡淑鈴表示,立法院已初審通過安寧緩和條例,末期病人在家屬同意及兩位醫師認定下,可拔除維生管線,這項條文可減輕臨終病人痛苦,也可節省健保花費

二代健保Q&A
2011-01-05 中國時報 張翠芬整理
 Q:二代健保與現有健保制度有什麼不同?

 A:二代保費收取是採雙軌制,除了原本依薪資所得計收保費,有股利,利息,租金,稿費、鐘點費、通告費等執行業務所得,超過月投保金額四倍以上的獎金,車馬費、顧問費六類額外收入者,須繳補充保費。

 Q:我是單身,二代健保會加重單身者的負擔嗎?

 A:此次修改的版本,沒有採用家戶總所得計費,是在現行保費計算外,把高額獎金、執行業務收入等,加收補充保險費。如果沒有其他額外收入的單身族,保費不會增加,反而會因費率調降而減少。

 Q:我存款才廿萬,就要收補充保費,感覺健保好搶錢?

 A:補充保險費收取有起徵點,每筆利息二千元以上、一千萬以下,以費率二%計,廿萬的定存以一%利率計,利息約二千元,大概年增四十元保費,其實影響不大。

 Q:我辛苦到處兼差,所得竟然要加收保費,這樣對辛苦謀生者似乎很不公平?

 A:二代次健保費率由現行的五.一七%調降為四.九一%,一般人基本保費負擔下降,至於兼差的額外收入,超過起徵點二千元的部分才會以二%費率加收,二千元以下的收入就不計。

 Q:二代健保實施後,那些人不需要交健保費?

 A:為保障弱勢民眾就醫權益,低收入戶、身心障礙者、中低收入戶、七十歲以上老人、無職業原住民、失業勞工等,健保費仍由政府補助。

 Q:我的親戚長期住在國外,回國能以健保就醫嗎?

 A:長期旅居國外的僑民,返國就醫須有等待期,由現行的四個月延長為六個月,才可投保就醫。(資料來源:衛生署)

二代健保闖關 吳敦義讚「最佳方案」 肯定楊志良辛勞(2011/01/06 13:37)


衛生署長楊志良請辭獲准後,6日首度出席行政院會記者會,神情顯得十分疲憊。(圖/記者陳思穎攝)
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記者陳思穎/台北報導

衛生署長楊志良今(6)日在行政院會報告全民健康保險法修正草案,行政院長吳敦義聽取報告後表示,「這次通過的二代健保,是理想方案中,最具體可行,也是具體可行方案中的最佳方案」。吳揆並強調,對於立法院長王金平及朝野立法委員的大力支持,他要特別表示感謝,他也很肯定衛生署長楊志良及相關同仁的辛勞。

吳揆強調,二代健保通過後是全民健保邁向新里程碑的開始,後續仍有諸多工作需要妥善準備,以期順利落實推動,他要求衛生署一方面縝密籌備,一方面加強宣導,清楚地向民眾說明二代健保的修正內容、實施方式及相關變動等事項,讓民眾充分瞭解此一改革所彰顯的價值,以獲得更多民眾的認同與支持。

吳揆指出,二代健保是重要的改革法案,攸關全體國民健康福祉,在楊志良及相關同仁的積極協調、努力溝通之下,立法院終於在本週二順利完成三讀程序。

吳揆強調,對於立法院長王金平及朝野立法委員的大力支持,他要特別表示感謝,而他也肯定楊志良及相關同仁的辛勞。

吳揆表示,此次健保法案修正時政府容納立院、社會團體與全國民眾許多好意見,讓該法案更加完善,例如原規劃的家戶總所得制度因資料稽核困難且時效無法符合實況,而改採對獎金、銀行利息收入等資本利得加徵補充保費,校正了若干不公現況,強化二代健保費基,補充保費。

吳揆指出,將來在費率訂定時,衛生署已設立包含支付醫療費用團體與提供醫療服務團體代表的平台,可以共同商議費率,納入全世界最新醫療方法或藥物的支付總額,並由經建會衡量國家現況訂出醫療費用給付上限,最後由衛生署送行政院核定,確保醫療費率不會失控。


原文網址: 二代健保闖關 吳敦義讚「最佳方案」 肯定楊志良辛勞 | 頭條新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2011/01/06/91-2679798.htm#ixzz1AHJaK7fN

肯定楊志良辛勞 閣員鼓掌
2011/01/06 14:15:00

楊志良6日出席行政院院會報告二代健保案,多名閣員在會前肯定、鼓勵楊志良,行政院長吳敦義也肯定楊志良表現。(中央社檔案照片)(中央社記者李明宗台北6日電)請辭獲准的衛生署長楊志良,今天出席行政院院會報告二代健保案。與會者轉述,多名閣員在會前肯定、鼓勵楊志良,行政院長吳敦義也肯定楊志良表現。

與會者表示,院會開始前,很多閣員都與楊志良握手,甚至以拍肩肯定楊志良表現;吳敦義也在會中表示,全民健康保險法修正過程非常辛苦,請所有閣員鼓掌鼓勵楊志良。

吳敦義表示,這次通過的二代健保方案,是理想方案中最具體可行,也是楊志良曾提過、具體可行方案中的最佳方案。

他說,二代健保通過後,是全民健保邁向新里程碑的開始,後續仍有諸多工作須妥善準備。他指示衛生署縝密籌備,加強宣導,清楚向民眾說明二代健保修正內容、實施方式及相關變動等事項,讓民眾充分了解改革彰顯的價值,希望獲得更多民眾認同與支持。

吳敦義表示,去年政府在健保財務做很多重大興革,包括過去地方政府分擔健保財務,造成部分縣市分配不一定符合公平情形,修法後解決地方政府積欠健保費用分攤問題。

他說,這次健保條文修正時,政府容納立法院、社會團體與全國民眾許多好意見,讓法案更完善,如原規劃的家戶總所得制,因資料稽核困難且時效無法符合實況,改採對獎金、銀行利息收入等資本利得加徵補充保費,校正一些不公現況,強化二代健保費基,補充保費。

楊志良表示,新方案是否在明年元旦實施,尚待行政院核定,但可能性很高。

媒體詢問楊志良,高層是否徵詢他有無建議的接任人選?他說,長官有垂詢,但他沒推薦。1000106

聯合筆記/二代健保的照妖鏡

【聯合報╱劉惠敏】
2011.01.06 02:08 am

幾經波折,二代健保「雙軌制」成功闖關,衛生署長楊志良也決定辭官,隨緣而去。

混亂的修法過程,反映出台灣社會政策制訂過程,最關鍵的矛盾還是在「選票政治」的影響。楊志良認為新版本「雖不滿意,但可行」,最後通過的修正案處處可見「妥協」鑿痕,理性論辯不足,也缺乏長遠的社會政策視野。

全民健保一開始就注定「入不敷出」的命運。當年,一代健保在財政、社會福利及意識型態的壓力下,為不增加政府財政負擔,因而捨棄財稅支應之路,訂定「自助互助」的健保制度。儘管被迫延續社會保險職業體系分類,但因鑑於過去在選票壓力下無法輕易調整費率,立法便授權衛生署可在一定範圍內根據精算調整費率。

如今看來,人們仍是小看了選票政治的影響。無論是受民意代表討價還價的影響,最後底定的保險費率百分之四點二五,或是其後精算隨年度調整費率的機制,都因政治力動彈不得,最後還是衛生署長提著烏紗帽,才得以兩次調漲。撇開醫療資源、藥價差等問題不論,這光是讓收支相符都很困難。

健保財務體質問題由來已久,從解決公平性及財務問題出發的二代健保規劃歷經十年,經過上百位專家、多位衛生署長反覆討論,不同執政黨時期出入立法院,卻在最近短短數周才緊急琢磨,也「計較」出許多不公平。其實真正的問題,根源在稅制不公。

要根本改變不公平,可以推動更符合公平正義的稅改,讓更多從資本利得、海外所得等高收入者多繳稅或多繳費,不再僅向受薪階級拔毛,「令箭」就在批評二代健保的立法院諸君,也在掌權行政院、財政部的諸公。遺憾的是,這些人吵吵嚷嚷,對問題的核心卻視而不見。

【2011/01/06 聯合報】

百年奇葩署長不再 健保禿鷹猶存…

【聯合報╱王任賢/醫(台中市)】
2011.01.06 02:08 am

二代健保法案終於在立法院三讀通過了,雖然我必須要多繳些保費,但我相信幾年後當我步入老年之時,若需要醫療,醫師會有更多的籌碼為我執行醫療,這是項值得投資的作為。

醫療技術在進步、費用在增加;再加上十年後,我們這些二戰嬰兒潮的人步入老年後,老年人口會由百分之十一躍升為廿,而老年人口又是醫療消費的主力,健保這塊餅不擴大一倍,最少也該擴大一半才夠。此時通過擴大費基的法案正是時候,據楊署長的估計最少可維持五年健保的財務平衡。一個人一生只需要做一件有意義的事就足夠了,相信楊署長此生應該無憾了!

但我覺得五年還是不夠!因為那時我還沒老到百病叢生,而且台灣也不可能再出現一個百年奇葩楊志良了。所以我希望此次一改,就能庇蔭台灣子民最少五十年,我的投資才有價值。因此健保除了籌錢以外,其他讓健保更合理化的制度,必須要同步獲得改革,否則這塊擴大的餅,沒有辦法讓全民分享,只會淪為禿鷹們獵物,到時別說是五年,搞不好兩年就被鯨吞完畢。

其實就是因為禿鷹的存在,健保才會負債那麼多。那到底誰是禿鷹呢?是不是以前我們常在抓的a健保的人?對不起,並不是。他們充其量只能叫小麻雀,所以我用a來表示;真正A健保的禿鷹是大醫院。他們利用系統性的申報、藥價黑洞、逼迫員工超時勞動、任意苛扣薪資等等手法,以合法掩飾非法對健保進行巧取豪奪,才會讓健保走到今天這個地步。這些如果沒法去除,二代健保只是讓禿鷹們吃得更肥,百姓及受僱的醫護人員絕對不會受惠的。

前一陣子,楊署長在駁斥消基會指控歷任退休署長都能任教學醫院的院長是沒有遵守利益迴避時,曾經說過:醫院並非營利事業,所以無所謂利益迴避。但醫院沒有營利嗎?一個規規矩矩執業的中型醫院,每年純利應該是百分之三。可是你看有多少醫院用這百分之三進行大規模的醫院擴建及併吞,台灣的物價有這麼便宜嗎?不難理解,這些都是A健保以後還不斷的錢財露白、炫耀自己財富的人。

我多麼的希望所有的醫院都是楊署長眼中的非營利機構,如果醫院不想做,政府也有義務用制度的設計讓其向這個目標邁進,這就是我國未來健保改進的方向。如此健保財務的長治久安才有可能達成。

【2011/01/06 聯合報】

楊志良隨緣而去… 承諾還沒完成

【聯合報╱陸以正/退休外交官(台北市)】
2011.01.06 02:08 am

從馬英九到吳敦義,乃至攤販走卒、家庭主婦,大家都希望挽留衛生署長楊志良。

一般人的理由,是台灣像他這樣肯負責、不推諉的好官,少而又少。我雖也贊同這個理由,但覺得還有一條更重要的原因:他承諾的改革健保制度,真已完成了嗎?

立法院三讀通過全民健保法修正案,並不意味艱難的健保改革,已經大功告成。楊署長自己說,他原本規劃的二代健保,可以打九十分;但立法院在執政黨強力動員,「目前完成修法的健保法草案,應該有七十五分」。每一位台灣人都有權利請教他,那其餘的二十五分哪裡去了?楊署長自己滿意嗎?

人人都說台灣的全民健保,是全世界最好的制度。美國至今仍有百分之四十人口未能享受健康保險。民間辦理的「紅十字、紅盾牌(Red Cross, Red Shield)」,二十年前我在美服務時,一家四口,月須繳納五百餘美元,全年超過七千美元。如今回到台灣,老老實實地申報所得稅,按健保新制每月繳納新台幣一四九八元,折合全年一七九七六元,心安理得。

國人寄望於楊署長的,並非「隨緣而去」,而是繼續他「乘願而來」的願。歸根究柢,楊署長答應要做的事,還沒做完。

【2011/01/06 聯合報】

健保永續營運 需睿智領航人

【聯合報╱涂晉誠/公(屏縣長治)】
2011.01.06 02:08 am

二代健保修法過關,未來五年財務平衡且不用調整費率。同時,衛生署長楊志良也宣布請辭並不再任官職,昨天吳院長慰留不成也同意其辭職。

平心而論,健保需要改革,否則難以永續營運,受到影響的還是普羅大眾。不過,一項理想政策若無睿智的領航人,容易讓原來的良善美意走味,反而引發更多負面影響。畢竟健保的困境是龐大利益的糾葛,以及一群專業醫業人士所把持,若無有承擔又無醫療包袱的署長人選,根本無法改變現狀。

健保要真正永續經營,就應想盡辦法找真正想做事的人才,否則,再多的錢、再好的制度也不夠補健保黑洞。

【2011/01/06 聯合報】

志玲保費12萬…有錢人拒繳怎辦?

【聯合報╱許又方/東華大學華文系副教授(花蓮市)】
2011.01.06 02:08 am

二代健保終於在立院過關,最受人矚目的是增加了所謂「補充保費」一項。有媒體幫林志玲算了一下健保費,二代健保實施後,她每一筆執行業務所得都將課徵百分之二補充保費,根據假設的模擬推估,她的保費將可能高達每月十二萬之譜。

當新聞播出這則消息時,正在筆者鄰桌吃飯一位先生不禁說道,如果我是林志玲,我才不繳哩,我寧可拿這些錢來保更好的醫療險!

我認為這位先生說的情況很可能發生,恐怕將來很多「薪外收入」高的族群,都不想再繳健保費。依現行健保制度,不繳保費頂多「鎖卡」,有錢人根本不在乎這種處分,自己花錢看病,還能得到更妥善的醫療照顧呢!如果高所得者,未來都拒繳補充健保費,那麼衛生署目前沾沾自喜的這項貼補健保財務大洞的「招數」,終將功虧一簣。

【2011/01/06 聯合報】

2011-1-6 字型: ∣看推薦∣發言∣列印∣轉寄∣分享:
剝皮的政府,拔毛的政黨!
假「二代健保」修法過關了,馬政府可以對人民拔毛剝皮、加收健保費了;衛生署長楊志良也拍拍屁股,要辭官走人。政府高官誰去誰來,只是等閒事,人民被拔毛剝皮,卻是長期沉重的痛苦負擔!

打著改革健保旗號來,修出的法卻不進反退,改革成了反改革,楊志良當然該走人,但他走得太遲、太不乾脆,風骨早已蕩然無存,而且,又、又、又、又演出欲去還留戲碼,歹戲拖棚,有夠難看!

當他推出正港二代健保—家戶總所得制,被行政院及國民黨團推翻時就該走人,為政策負責,他卻留任幫國民黨馬政府推銷被改得支離破碎、面目全非的「假二代健保」,假二代健保既非楊志良的政策,他在過關後,才要走人,根本不值半文錢。

假二代健保修法過關後,由於不符公平正義,只顧著向好下手的人民荷包,每年搶錢兩百多億元填健保黑洞,各界罵聲不斷,馬政府飽受壓力,就操作楊志良辭官、慰留戲碼,轉移焦點,不管未來楊志良走或留,「殘餘價值」都被馬政府做為民意反彈的擋箭牌,自甘充當政府向人民剝皮拔毛的工具,更令人不齒!

其實,搞出不倫不類又不公平的假二代健保,更該下台的,就是行政院長吳敦義,更該負責的,就是國民黨黨魁馬英九總統及所有藍委,吳不下台、馬不負責,人民仍要被剝皮拔毛,楊志良下不下台,一點意義也沒有。

馬、吳全力演出慰留楊志良戲碼,根本在為自己遮醜卸責,國民黨立委把楊志良的政策推翻,又配合演出慰留戲碼,更是醜態百出!

剝皮政府、拔毛政黨,卻自己誇稱此次健保新制公平性「只差上帝一點點」,無恥到家,令人作嘔!

(作者胡文輝,資深新聞工作者)

楊志良請辭,不就是因為目的達到了嗎?(2011/01/06 00:30)

(●作者劉建鄰,碩,台北人,解構年代公關顧問有限公司總經理http://www.bobotimes.com 。有個人部落格http://taiwan.economist.com.cn。本文為NOWnews.com網友投稿,不代表本報立場。)

劉建鄰

二代健保今天三讀通過,未來許多人的所得必須被多收健保費;楊志良也就在今天請辭。TVBS電視媒體竟然討論說,楊志良沒有讓原來以「家戶總所得」為費基之二代健保版本通過,改革不利,當然應該請辭。對此,筆者認為,TVBS在說鬼話。

筆者請問,楊志良請辭,不就是因為「增加健保總收入」的目的達到了嗎?筆者請問,若今天的三讀是正確的,楊志良為何要請辭?楊志良在三讀的今天請辭,是不是害怕明天之後被人民請下台?楊志良在三讀的今天請辭,是不是正代表了今天的三讀違背了人民的想法?

筆者請問,認為楊志良沒有讓原本二代健保通過的媒體,為何以「家戶總所得」為費基之二代健保版本就是公平正義的版本?筆者請問,認為楊志良沒有讓原本二代健保通過的媒體,是認為政府今天通過的版本,政府可以向老百多收的健保費,收得還不夠嗎?

筆者之前就發表文章表示,健保問題不僅有「開源」的問題;還有健保浮濫支出的「節流」問題。太多不肖醫生浮濫亂醫病人,浮濫申報健保費,讓健保產生填也填不滿的「健保黑洞」問題。

「節流」問題,筆者等於談過了。對於「開源」問題,這個政府原本二代健保的版本及今天通過得版本,主要目的就是要多收老百姓的錢。以「家戶總所得」為費基之二代健保版本根本就無法說明是公平正義的版本。今天通過的版本,不就是因為馬英九等政客為了選舉,害怕更多勞工及中產階級未來多付健保費,產生反彈,而修改的只對某些有特定收入的人多收健保費的版本嗎?

小結:筆者認為,不論原來的二代健保版本或今天通過的版本,唯一的前提就是讓健保總收入增加。原來的二代健保版本或今天通過的版本,都無法說明是可以「分配均衡」之公平正義版本。(「分配均衡」之公平正義版本不僅只考量健保「收入」的問題就可以,還須考量健保「使用」等健保黑洞之問題。可惡的是這個政府似乎不考量健保「使用」等健保黑洞之問題。)

今天通過的健保版本,立委邱毅在TVBS說,健保是一種社會福利制度。筆者請問,讓沒有工作的人也要負擔健保費用,是社會福利的精神嗎?筆者請問,只考量讓健保費用總收入增加的問題,就是社會福利的精神嗎?

前一陣子,葉樹菊替政府拍廣告;葉樹菊表示說,他家以前沒錢的時候,非常苦。在此時有人拿錢幫助他們家,他非常感激。決定以後要幫助別人。葉樹菊在廣告中又表示說,今天有健保很好,有錢的人可以幫助沒有錢的人看病......對此,筆者認為,葉樹菊是一個知恩圖報的好人,但是葉樹菊可能已經被政府利用。

筆者請問,連失業的人都要付健保費的制度,與葉樹菊當年被幫助的情況是一樣的嗎?請問葉樹菊當年若沒有錢看病時,自己也必須先繳一筆費用,才能得到別人幫助,請問當年的葉樹菊繳得出來嗎?

現今的健保制度就是一種失業、沒錢的人也要繳錢的制度。筆者已經向健保局確認,現今只要積欠健保費的人,就沒有辦法拿健保卡去看病。由此可見,現今有為數不少人被「鎖卡」(健保局的人是說資料無法更新)。由此可見衛生署長之前說過有解決「鎖卡」的問題,是在說謊。

楊志良是不是老早就與馬英九談好,是當「犧牲打」用的署長?老早就準備在「增加健保總收入」的目的達到後就請辭?筆者認為,馬英九若要繼續亂搞下去,換幾位署長都無法掩蓋這個政府的無能。

筆者還想問TVBS,為何那麼支持以「家戶總所得」為費基之二代健保版本?請問TVBS,「家戶總所得」為費基之二代健保版本除了讓更多人必須支付更多的健保費外,為何是比較公平正義的版本?

TVBS是認為今天通過的版本政府的收入還不夠給不肖醫生A?要以「家戶總所得」為費基之版本才能讓政府的總收入更多,讓不肖醫生A?才叫作「分配均衡」、「使用得當」之公平正義版本嗎?還是TVBS有拿馬英九政府置入行銷的錢,替政府胡言亂語?

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●來稿或參與討論的文章也可寄至public@nownews.com

(●作者劉建鄰,碩,台北人,解構年代公關顧問有限公司總經理http://www.bobotimes.com 。有個人部落格http://taiwan.economist.com.cn。本文為NOWnews.com網友投稿,不代表本報立場。)


原文網址: 楊志良請辭,不就是因為目的達到了嗎? | 論壇新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2011/01/06/142-2679683.htm#ixzz1AHPKizRA

一個楊志良‧兩個國民黨

【聯合報╱黑白集】
2011.01.06 02:08 am

改版的二代健保三讀通過。蠻牛署長楊志良說:「不論還有多少批評與不滿意,改革的步伐已經邁出,朝我們理想中公平、品質、效率的目標更靠近一點,這是值得慶幸處。」

健保改革是一場理念與利益的大角力。在醫界,公衛派傾向照顧公眾,醫院派則關注醫院經營及醫師收入;在社會,保險派主張同等保險同等保費,社會福利派則傾向高所得者多繳費;在政治圈,理想派主張多拔點鵝毛,現實派則怕鵝叫痛。但天下沒有白吃的午餐,誰吃午餐及誰付錢,畢竟仍是健保改革必須面對的問題。

因此,要辦多麼「理想」的健保,及應顧慮多少的「現實」,原本即是一個「相對」的問題;這次健保改革所引爆的風潮,主因是出在國民黨的出爾反爾。如果當初推出原版二代健保是對的,現在何以要改版?而現在既能改版,則當初何以推出那麼「激進」的原版?如今落得的結果是:原版的「理想性」落空,改版的「現實性」遭到批評。何以白目至此?

若說原版是「楊志良版」,改版是「國民黨版」,這是胡說。如果原版只是「楊志良版」,何以通過了行政院院會,並由行政院送進了立法院?而非要等到送進立法院後,官員才開始公然吵給民眾看,財政部才開始對衛生署說三道四,閣揆才開始主張轉彎;這難道是同一個行政院?難道是同一個國民黨?這豈不是出爾反爾,自取其辱?

馬政府二年半換到第四位衛生署長,成了內閣中替換率最高的職位;而楊志良以三次辭職,才換來打了折扣的二代健保,更令人見識到衛生署竟然是如此高風險的官署。

【2011/01/06 聯合報】

走了一個像樣的政務官之後

【聯合晚報╱社論】
2011.01.06 04:50 pm

看來楊志良署長是走定了,而且不管在國會或民間,還真有不少人對於楊署長去職深深感到遺憾。

這是件稀奇的事,也是楊志良最特殊的成就。今天的內閣中,大部分的部長,一般民眾叫不出他們的名字;少數能被人叫出名字的,又很可能是因為負面新聞才提高知名度的。整個內閣並非風評不好,但也未有令人印象深刻的建樹。

楊志良這樣的特殊成就是怎麼做到的?說穿了,不過就是因為他行事風格最「像」一個政務官。他很清楚自己在這個位子上,要推動什麼樣的政策;他積極和國會、和社會溝通;他多半時間講的是有清楚立場和個人意見的「人話」,而不是行禮如儀、人云亦云的「官話」。最重要的,國人有目共睹,他當官是為了推動、實踐政策想法,而不是像很多其他政務官一樣,倒過來,拿行政資源當繼續作官的手段,對政策成敗無所謂,也就太輕易隨「民意如流水」而沈浮。

楊志良的社會支持度,有很大一部分是與當今為官風氣的對比而打造出來的。因為整個內閣裡他是個「異類」,只有他一個人是這樣作官、這樣做事,當然顯得格外突出,給人留下格外深刻的印象了。

然而也正是在這項背景上,讓人有最深的感慨。楊志良捍衛政策的風格,其實是政務官本來就應具備的條件;換句話說,楊志良之所以「突出」,正反映了其他內閣官員的怯於捍衛政策。當今的執政團隊很在乎民意,奉公守法,一般來說也滿努力的。這如果表現於事務層級運作,堪稱穩健,但政務官謹小慎微,不敢堅持做對的事,那麼國家大政是難以開展新局的。

畢竟,變動的環境一直產生新挑戰,施政視野需要領先一步,這才是政務官應勇於承擔的責任。楊志良開啟了二代健保,之後新任的衛生署長還要面對許多政策改革責任,首當其衝例如和內政部合作強化長期照護系統,這是何等重任。

楊志良最初版本的健保改制並未成功,但他的個人風格提醒了政務官應負的責任問題,這樣的風範確實難得!

【2011/01/06 聯合晚報】

三個事件指向同一需要:長照政策不能再拖

【聯合報╱社論】
2011.01.06 02:08 am

王曉民、陳長文、王敬熙,三個近日登上報紙頭版的名字。三個名字的背後,是三個不同的生命情節:半世紀的植物人、廿八年重殘子的父親、手刃病妻的老翁;這三個故事共同訴說台灣社會最深沉的悲哀:殘破的長期照護制度,讓人民殘不得、病不起,家庭照護重擔讓許多家庭陷入痛苦深淵。

台灣最知名的植物人王曉民,在臥床四十七年後,去年三月悄悄走完人生。直至近日立法院討論「安寧死」,她的死亡才為人知。十七歲車禍倒下,過世時已是六旬老婦,「王曉民」三字總在討論生命尊嚴、死亡自決、長期照護等議題時被提起。「王曉民」標記著這個社會未能解決的政策難題。

每十五分鐘得抽痰才能存活的王曉民,長臥半世紀才溘然長逝,著實是個奇蹟。這是何等強韌的親情,召喚出社會的自動捐助與關懷,才能讓照護任務堅持了四十七年,維持王曉民呼吸不輟;但歌頌王家父母及三個妹妹的堅毅是難以承擔的重,為了一名倒下的家庭成員,多年來王家付出了多少代價?

長期照護病殘家人,是何其艱難的「愛的勞務」,那是財務、體力與心靈的無盡煎熬。王曉民的母親趙錫念因不忍女兒受苦而要求「安樂死」,她長達卅四年「守著青春已消褪、容顏已枯萎的女兒」,忍著癌症侵蝕,為女兒活下去,終至油盡燈枯。

再聽另一位父親照護殘兒的心聲:「日復一日,每天都是挑戰。」知名律師陳長文深知其中況味,他親身見證妻子一手包辦文文的生活作息,照顧者已是為人而活,沒有了自己,無怪乎學者描述照顧工作是「生命的交換」。但人民面對世間必然存在的病苦殘,難道只有「一命換一命」一途嗎?

自稱「王老頭」的王敬熙,在部落格向陌生人傾訴獨力照顧病妻的苦處。這不會是個案,全球化潮流下,多少台灣人必須遠離高堂,逐全球職場水草而居。當兩名兒子都落腳美國,王家兩老只得在台灣「老顧老」。政府目前的「十年長照計畫」只提供一定時數的居家服務,無法滿足王老太太一天多次的高頻率需求。老先生在壓力之下,偏執地以「加工死亡」來終結困境,真是至悲至慘。

在現代社會中,家庭功能式微,當變故發生,家庭早已無法獨力承擔風險;真心「為民所苦」的政府早該承擔起完善的照顧政策,讓長照變成公共化、普及化,而不是讓各別家庭自力救濟,再逐一被重擔擊垮。

陳長文因愛子之心,遊說立委修法擬將外勞居留期限由九年延長至十二年,雖然修法未成,但已再度燃起外勞與長照系統消長問題的辯論。

正因為缺乏足夠的長照服務系統,台灣民眾一直被迫在市場上尋找廉價、可負擔的家庭照顧服務,包括早期的未立案安養中心,及現在的外籍監護工,都是「照顧替代服務商品」。無怪乎,眾多身心智障者家長為替兒女安排長期穩定的照護關係,乾脆花錢娶回外籍配偶,既有了照護人力,又一舉解決長期居留問題。

因為政府對長照政策的遲誤,使得長照體系發育不良,讓開放外勞十八年來,市場愈來愈大,終至衍生今日台灣由「外勞撐起長照半邊天」的畸形發展。但是,當台灣的長照系統只能「外包」給菲律賓與印尼等鄰國的廉價勞力,而不思他途,那麼,長照業務直接由衛生署移交到外交部與勞委會,豈不更省事?

再者,我們依賴便宜好用的外勞,卻一向忽略外籍勞工的工作條件改善。他們之所以「好用」、「半夜一兩點都還照顧」,正是他們透支心力的結果。近來,社福與人權團體為家庭外勞提出最「卑微」的請求:「喘息一日」,工作不該全年無休,又有多少立委諸公聽見?

我們呼籲,長照服務的提供,不應分膚色與國籍;照顧者的人權與被照顧者的福利,都該等量齊觀。

人皆會老,失能者家庭承受的照護重擔,是每一個人都可能面臨的困境,這樣的生命難題必須找到解答。

【2011/01/06 聯合報】

二代健保 可能明年元旦上路

【聯合報╱記者陳洛薇/即時報導】
2011.01.06 05:57 pm

衛生署長楊志良今天在行政院會簡報二代健保案,簡報前閣員紛紛趨前和他握手並拍肩打氣,行政院長吳敦義在院會肯定楊志良推動二代健保的辛勞,閣員們並共同鼓掌對楊志良表示肯定。

楊志良會後記者會被詢及二代健保實施時程表示,估計一年準備時間足夠,明年元旦實施的可能性高。

【2011/01/06 聯合報】

2011年1月6日星期四

好死不如賴活?!等待奇蹟vs.安寧死

首播 1月8日(六) 晚19:00
重播 1月9日(日) 早10:00


與談人 
安寧照護之父 賴允亮
長庚醫院副院長 李石增
陽明附醫加護病房主任 陳秀丹
台灣安寧照顧協會常務理事 莊榮彬

台灣每年有四萬人因癌症死亡,其中一萬人選擇安寧照顧走完最後一程,另外三萬人在人生的最後還得承受插管、電擊,只為延續一口氣。
衛生署長楊志良日前表示,癌末插管、電擊是「浪費生命,也浪費醫療資源」,引起社會廣泛討論!台灣一年有三、四萬人在加護病房往生,一個自然病程五天會死亡的病人,可因此延長到45天,甚至更久。除了吊掛在身上、鼻孔、口腔、喉頭的各種醫療器材、針劑和點滴,一旁還有呼吸器二十四小時不停打著幫浦送氧氣,七十多萬病患長期靠著這些維持生命,每年花掉一百多億,其中有八成已無意識。但是對家屬來說,怎能眼睜睜地看著親人的生命消失,卻不嘗試各種可能的搶救方法等待奇蹟出現?救與不救,真的是左右為難...

立院初審通過《安寧緩和醫療條例》修正草案,明確訂定病患如果經過診斷確定為「末期病人」,且所有家屬一致同意,醫師就能在法律保障下,可以停止進行心肺復甦術並移除呼吸器。

但是何謂生命末期?誰有權力決定別人生死?誰願意做拔管的那隻手?面對生死關頭,如何無憾的讓生命有個圓滿的句點?好死真的不如賴活著?請鎖定週六晚間七點公視13頻道NGO觀點關心每個人都將遭遇的最後尊嚴問題!

二代健保通過 總統:照顧更多弱勢

  • 2011-01-06
  •  
  • 中國時報
  •  
  • 梁貽婷、陳世宗/台中報導

▲二代健保修正案4日在立法院院會三讀通過,對於極力推動二代健保的衛生署長楊志良似乎完成階段性任務,對於去留問題一臉疲憊的楊署長,還有一場天人交戰的考驗。(黃國書攝)

     台中童綜合醫院創辦人童瑞欽上個月十八日去世,馬英九總統五日參加追思會表示,前天立院通過二代健保案,讓健保財務不虞匱乏,也讓弱勢民眾享有更多醫療資源;如同童瑞欽生前不收急診住院保證金,造福弱勢族群的醫療精神,讚他為「台灣之光」。

     馬英九表示,台灣目前九九.六%的人都享有健保,現在看健保服務或許不特殊,但在過去沒有健保年代,很多病患重傷、重病時;因繳不出急診住院保證金,無法得到良好的醫療照顧。

     馬英九肯定童瑞欽經營的童綜合醫院,開辦不用繳納急診住院保證金制度,這個「突破性、革命性的作法」,讓許多弱勢家庭得到醫療服務;童瑞欽的醫療事業也從一家小醫院擴展,直追醫學中心水準,他的付出令人敬佩,「這樣的精神可說是另一位台灣之光」。

     馬英九指出,現在立法院通過二代健保案,台灣醫療服務能在新制度實施後,財務不虞匱乏,將有更多資源提供弱勢家庭,更多醫療的需求,就像童瑞欽在世時,提供仁心仁術的社會醫療服務。

     馬英九讚揚童瑞欽在從醫一生中,視病猶親,看見海線沙鹿地區醫療資源貧乏創辦童綜合醫院,加上免收保證金制度;多年前台北市邱小妹事件中,用最好醫藥技術救治邱小妹,雖然最後未能治癒,也讓他留下不可抹滅的印象。

     昨日音樂追思會現場,行政院長吳敦義、立法院長王金平、立法院副院長曾永權、總統府祕書長廖了以等人都到場致意;並由四星上將李天羽擔任點主官,台中市長胡志強擔任主祭官,場面備感哀榮。

誰來拔管?執行有困難

  • 2011-01-06
  •  
  • 中國時報
  •  
  • 陳志鴻

     日昨立法院初審通過的《安寧緩和醫療條例》修正草案,明訂經醫師診斷確定為末期病人者,在親屬簽屬「終止心肺復甦術同意書」後,並經醫院的「醫學倫理委員會」審查通過,則醫師即可將原已置放在病人身上的維生系統予以拔除。此制將使安寧緩和醫療往前推進一大步,但是,草案中就拔管的法定要件暨法定步驟雖有明確訂定,但卻有一項重大疏漏:「誰來拔管?」

     現行草案就「誰」執行拔管完全未規範,則可預見將來在臨床的執行上將問題重重。僅列舉四端:

     一、由何科別或何層級醫師拔管:病人可能合併多科問題而有多個不同專科醫師參與照顧,執行「加工終止生命」的工作,到底該由誰行使?再者,在教學醫院中,年輕的實習醫師或住院醫師可能面對總醫師、主治醫師要求其執行拔管,然而,在病人仍有心跳的狀態下,卻必須親手終止病人生命,此對年輕醫學生、醫師的衝擊真是情何以堪?因此,究竟上級醫師可否命令實習醫師、住院醫師執行拔管或應由主治醫師親自為之?而若各醫師並不願執行此一動作,則又該如何解決?

     二、若醫師不願拔管,可否強令執行:醫療運作具高度專業,有其獨立自主性,行政管理不可能凌駕各專科醫師,就像主任不能強迫醫師如何開立診斷書、內科背景的院長不會介入外科醫師如何開刀。然而,在此一新制下,若醫師出於個人之倫理觀、宗教觀、生命觀之衝突或因對於自己曾經付出心力插管的病人有著情感與愛心而不忍動手拔管,此際,可否強制其執行?行政監督權可否凌駕專業自主權而勒令或強迫醫師拔管乎?

     再者,若醫師依然不從,則該如何處理?總之,從臨床經驗,原負責搶救或照顧病人的醫療人員實不宜再擔任執行拔管任務,應改由其他人員執行,方符合人性暨醫學倫理。

     三、由何類人員執行拔管:拔管動作之背後極具神聖莊嚴之生死意義,但動作本身其實極輕易,任何人員大概皆可勝任,因此,執行者之範圍可以不必侷限於醫師。

修改第 2 次

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