騎YouBike正夯，卻也衍生不少意外事故及後續理賠爭議。 記者黃義書／攝影

新北市上月底一名女大生騎乘YouBike自摔不治，騎乘防護措施不足、車輛未投保公共意外責任險，引發立委關切。交通部表示，將要求地方政府將公共自行車投保，也將宣傳騎自行車要戴安全帽。

這名女大生上月廿三日晚間七時餘，與男友騎YouBike漫遊新北市新店區碧潭河岸時，在大新店泳池附近，因下坡坡度過大，疑因煞車不及摔車，顱內大出血，送醫搶救十三天仍回天乏術。家屬氣憤表示，事後才知道YouBike並未如一般大眾運具投保公共意外責任險。

該女大生母親表示，小瑩由奶奶拉拔長大，到現在還不敢讓奶奶知道；事發路段沒有監視器，責任該如何釐清？其男友表示，小瑩因頭部摔傷過世，安全帽真的很重要，主管機關應重視。

自行車事故率屢創新高，過去三年成長二成九。警政署統計，近三年全台發生一萬七千件自行車車禍，平均每月約五百件，總共造成二萬五千多人受傷、一百六十三人死亡。今年一至九月，自行車事故已奪走四十條人命，行政院長江宜樺日前要求交通部加強宣導自行車安全措施。

交通部政務次長陳建宇表示，YouBike是大眾運輸工具，將建議設有公共自行車的地方政府，未來與委外營運廠商訂約時，應強制投保第三責任險。

立委王進士則建議，未來騎乘自行車，應比照機車，要戴安全帽。

騎腳踏車是否強制戴安全帽，中央地方爭議許久。北市府曾擬自訂地方自治條例，強制要求配戴安全帽，但交通部認為現行道路交通安全已足夠，無強制規範必要，始終定調「宣導」。

衛福部曾調查，騎自行車戴安全帽者比沒戴者的死亡危險性降低一成二，嚴重受傷的相對危險也降低二成七。

交通部運研所運輸安全組長張開國說，國外研究，車速卅公里以下碰撞，死亡率低於百分之十，超過則死亡率直線上升；自行車車速通常低於卅公里，致死率不高，但戴安全帽肯定能減少傷亡。

淡江大學運管系副教授羅孝賢說，部分國家強制戴、部分未強制，交通部應訂定更細緻的管理規則，可參考美國部分州政府規範十四歲以下學童強制配戴，再進一步推廣到成人。 

近日，幾位市長當選人對大眾運輸政策是否需要調整，開始慎重思考；筆者建議如要改變，一定要各界充分溝通，掌握使用者需求特性，達成多數共識與支持才會成功。

以大台北都會區為例，捷運路線陸續通車後，不但運量無法有效成長，且因已超過經濟規模，近來通車的新莊線、蘆洲線、信義線及松山線等營運困難，甚至因列車數不足，造成台電大樓至新店、北投至淡水、亞東醫院至永寧及大安至象山等區間，無法增加班次，吸引私人運具需求轉移。

而公車因捷運之競爭，運量流失也應轉型調整。目前公車的固定使用者，大都喜歡便宜直達不需轉乘的路線，任意調整損其權益。整體檢視公車的問題，癥結在路線多、長而雜。

整併空駛公車 須留替代路線

政府應協助業者在適當地點，規畫設置公車發車場站及停車場提供業者租用，以減少其空駛營運成本，並增加路線調整彈性，以有效減少過長的路線。其次應採行與業者協商討論及社區民眾參與方式調整多的路線，可從路線載客人數及每公里營收過低的路線開始，如其有替代路線選擇而不影響民眾搭車權益，經過一段時間宣導後就可調整合併。

專用道拆不拆 要看公車流量

至於忠孝西路公車專用道是否拆除，首應評估一條公車專用道，是否可容納台北車站前的公車數量，如行駛公車專用道之路線太多，尖峰一定塞車，反而造成公車延滯，甚至回堵造成嚴重塞車，更無法達成大眾運輸優先效果。

捷運接駁公車 試試隨招隨停

捷運接駁公車部分，應積極改善免費接駁公車過於擁擠，但一般捷運接駁收費公車繞行空駛之惡性循環，造成轉乘率過低的不合理現象；甚至在與捷運重疊之公車路線，可將乘載率低的路線調整成與捷運之不同定位服務，運用公車比較方便及不需上下月台樓層奔波優勢，在與捷運重疊路段採用隨召隨停方式吸引部分捷運客源；同時可運用與捷運平行接駁功能，將路線調整成長短適中，增加周轉率之班次密集中巴服務。

區域快捷公車 用中巴控成本

另外，在區域間之快捷公車，應善用快速道路及國道之快捷優勢以增加行車效率，車輛採用尖峰時段大巴加中巴及離峰時段中巴之混合車隊服務，以維持適中營運成本。但監理單位必須考量快速道路及國道無站位之容量限制，及尖峰單邊需求特性，放寬相關規定，以提高營運績效。

棋盤式公車轉乘 推優惠吸客

至於中心區域，應落實整體棋盤式公車營運轉乘方式，公車專用道之路線，應以幹線公車為主，同時應調整增加無公車專用道之幹線公車。以公車間轉乘優惠誘因，吸引搭乘稍解尖峰捷運過於擁擠、服務不彰問題。

依媒體調查，若公共運輸便利，至少七成民眾願放棄汽機車改搭捷運、公車或自行車。因此未來大眾運輸營運有轉機，但要改變原有思維，全面檢討每條路線定位，並進行供需分析調整轉型。

善加運用公車與捷運營運競合特性，如能使捷運與公車良性平衡發展，那達到公共運輸使用率至少六十％之世界先進城市門檻之目標，就指日可待了。