對抗當前經濟危機的建議：在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心

作者：傌偀仇

面對當前經濟危機，馬英九政府提出擴大內需、立即上工、發消費券、4年5000億建設、全民減稅、……等計畫，希望能增加工作機會、活絡經濟。幾百億、幾千億的錢這樣花下去，債留子孫，真的能提振經濟嗎？也許面對這場世紀經濟災難，花再多錢也只是為尚未出生的子孫增加負擔而已。如果一樣要花錢，何不把錢拿來直接幫助人民面對這個幾十年一遇的經濟變局？我們發現，計畫中用來提振經濟，這些天文數字的錢，所有總和的一半，已經差不多可以支付一個大規模照顧100萬人民食衣住行的計畫，因而有以下的提案。

這裡我們提出一個建議：在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心來應付當前經濟危機。只要把計畫中用來提振經濟的錢的一部份改變用途，就可以在全台灣設立許多庇護中心來讓失業家庭渡過難關。利用閑置場地（如蚊子館、多餘國軍營區、或多餘國有建築等）、購買或徵收低價建築、或興建一些低成本的新房屋，改裝成像是宿舍一樣的生活設施，讓所有中華民國無收入並且無力負擔房租的家庭免費進駐，過零開銷的團體生活，直到找到工作為止。

這個計畫能讓全體人民都有信心面對當前經濟危機。萬一在不久的將來被裁員了，繳不出房貸或房租，生活費來源也斷絕了，重新找工作又面臨許多同樣被裁員的人一起競爭的情形，不要擔心，政府已經準備好了。不需要全家燒炭自殺，也不需要向有黑道背景的地下錢莊借錢，可以申請搬到失業家庭庇護中心，依照單身或是有家庭的情形，分配適當空間。在這裡能維持最低限度的基本生活，不會收到帳單。每個房間居住1~4人，有基本的床和書桌，像學校宿舍一樣。每天集體用餐。如果需要的話，供應一些基本衣物。有免費洗衣間。每天可在澡堂輪流洗熱水澡。有免費的悠遊卡可搭公車或捷運。白天小孩去上學，大人去找工作。政府負擔一切公共生活的飲食供應、水費、電費、瓦斯費、電話費、管理人員薪水、……等支出，並提供大人小孩每人每月一點小錢零用，如300元或500元。居住者在這裡僅有一些零星的義務，如維護環境或協助照料孤兒、老人、和身心障礙人士等。在這裡生活就是零開銷。視每人找工作情形和整體經濟的大環境，失業家庭需要在這裡待半年、1年、2年、3年、……都有可能。

這個計畫要多少錢呢？這是很難精確計算的。可是我們可以假定最終這個計畫安置了約100萬成人小孩，政府支付的團體生活開銷以每人一個月約5000元來算，每人一年約6萬元，總計每年約600億元。也許我們應該加上一些整修購買房舍的預算每年約200億元，總計每年約800億元。這雖然不是小數目，但比起馬英九政府現在正在進行和將要進行之一系列拯救經濟的計畫，或是我們的中央政府總預算，也只不過是個零頭而已。財務可由中央政府為主，地方政府為輔，共同負擔。如果有許多大額小額的捐款和義工服務來支持這個計畫，政府的負擔當可減輕。有能力者應該會樂於提供金錢和時間，因為這個計畫將可拆除許多社會治安的未爆彈，對所有人都有好處。這個愛心機制，也可以調節我們國內的農產品市場。如果豬肉生產過剩，就多採購豬肉來供應失業家庭庇護中心的飲食；如果某種水果生產過剩，就多採購那種水果來供應失業家庭庇護中心的飲食。

這個計畫背後的經濟原理，其實就是政府擔任一個超級大企業的角色，來創造經濟價值，提供一項產品：維持一個人食衣住行需要之全套服務。因為政府本身從事管理、計畫、和成本控制，又有能力使用公權力和國家資源，提供這項產品的成本可以壓得很低，比起發失業救濟金或食物券，這些簡單不需要任何管理的政策，要便宜許多，也因為這樣才有足夠經費照顧約100萬人的需要。主要管理者由政府系統的人員來充任，花下去的錢有很大一部份，是用來創造直接受僱於政府，政府可以直接看到的就業機會，如庇護中心之管理人員、炊事人員、安全人員、衛生醫療人員、建築修繕人員等。因此，同樣的錢可以創造出最多的就業機會，大概會有5萬~10萬個。很多錢都會進入政府所僱用的人員的手中，沒有被財團、資本家瓜分。這些以薪水為形式發出去的錢大部份都會用於消費，在經濟體系中將發揮最大的刺激經濟的乘數效果。這項產品，維持一個人食衣住行需要之全套服務，在當前經濟危機中，突然在市場上有很大需求。如果政府將本求利，可以將這項產品以每人每年8萬元以上的價格賣出，當然以政府的立場，應無償供給陷入經濟危機的台灣人民。

絕對不能把這個計畫和人民公社相提並論。人民公社是共產黨強制人民集體勞動，收走生產糧食後，再分配給人民吃大鍋飯。這個計畫完全是由政府出資的社會福利政策，沒有強制人民集體勞動。

也許有人會認為這個計畫的結果，是用政府資源養很多依賴免費食衣住行援助，不從事生產的米蟲。不可否認，是有這個危險性。但是我們相信，如果在失業家庭庇護中心生活的人，有百分之九十以上，是以正面心態來接受政府援助，小孩安心上學，大人盡力找工作，實行這個計畫就是值得的。雖然失業家庭庇護中心的生活是零開銷，也是零收入。絕大多數的人都不願意過最低標準的團體生活，一直接受政府庇護也是一件沒有面子的事。在失業家庭庇護中心生活的人一定都希望能儘快重新回到過去有收入，存款會慢慢增加的日子，找工作的壓力還是一樣很大。只不過這個壓力，不是所剩無幾的存款將要耗盡，全家將要餓死的壓力，也不是黑道非法暴力討債的壓力。

當前經濟危機可能會演變成國家級的災難，情況很緊迫，我們所剩的時間和資源都不多了。不管政府提出什麼樣的計畫來刺激經濟，可能仍然有百分之五到百分之十的人，有能力工作，願意工作，卻必須面對連續2~3年都找不到工作的情形。說實話，經濟成長率是正多少或是負多少，已經不是那麼重要，現在最重要的事，是要讓所有台灣人民在這場風暴裡活下來。也許已經開始的經濟黑暗時期將要持續好幾年，廣設中華民國失業家庭庇護中心可以讓失業者、弱勢族群、和一般大眾還有希望。

真的投入每年800億的經費進行這個計畫，中華民國就像是進入總動員的戰爭狀態一樣了。倘若如果政府以面臨一場戰爭的精神來對抗當前經濟危機，抱定要讓所有台灣人民在這場風暴裡活下來的決心，中華民國一定可以像過去一樣，平安地熬過這困境，並且從此更加茁壯。

其實這個在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心的計畫，不但可以庇護愈來愈多的失業人口，也可以順便把所有社會弱勢族群都納入，接受孤兒、老人、身心障礙人士、街友、低收入戶、……等弱勢族群的申請。當全球經濟蕭條的時代過去，台灣也回復昔日的景氣，許多中華民國失業家庭庇護中心可仍存留下來，做為中華民國國民庇護中心，提供人數大為減少的失業者，和所有社會弱勢族群，食衣住行的需要。所有中華民國的公民在中華民國的土地上，都有地方住，都有食物吃。我們美麗的寶島台灣將變成一個「老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」的人間天堂。我們是一個農業進步、工業發達、商業繁榮的現代國家，政府完全有能力實現這個願景。

倘若閣下認同這個建議，並且從這個建議中看到中華民國的希望，請多多推薦、轉寄、和轉貼這篇文章，讓當前執政的馬英九政府注意到這個建議，並完成這個夢想。

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