外媒把中共東海防空識別區譏為紙老虎，中共外交部發言人反諷美軍才是紙老虎，還要大家去查查，當年毛澤東說紙老虎指的是什麼。

毛澤東指的是「帝國主義和一切反動派」，從美帝國主義、日本帝國主義到蔣介石，都是紙老虎。小米加步槍，對抗機艦和大砲，毛澤東承認對手是會吃人的活老虎、鐵老虎、真老虎；但把他們看成紙老虎、死老虎、豆腐老虎，是在戰略上藐視敵人，戰術上重視敵人。

現在美國要「亞洲再平衡」，日本更力促安保防衛政策轉型，中共一席被激出的「紙老虎」辯答，卻正好用來檢視東海戰雲虛實。

論實力對比，世界第二大經濟體的中國，無論如何比不上第一和第三大的美日加總。中共甫通過台海的航母遼寧艦，其實戰鬥力尚未形成；而一九九五、九六年間的台海飛彈危機，美國卻早已有兩個航母戰鬥群前來。近日，美日韓戰機更接連進出東海防空識別區。因此，如果現在還說美國是紙老虎，不是狂妄，就是崛起的中國對美國的「戰略藐視」了。

東海緊張，漸成「弱雞賽局」之勢，要看對撞的兩車，誰才是假老虎真弱雞。美國雖戰機照飛，卻建議民航配合北京要求；相對地，中共在國家總體戰略布局中，十八屆三中全會才完成全面深化改革的部署，民族復興道路上的改革大業，豈能因戰端輕啟而中輟。

歐習會不過半年，說好的新型大國關係，已成新型紙老虎關係。最尷尬的還是台灣，僅能宣示立場、倡議和平。至於還有些喊衝的，也把中共看成紙老虎，卻不是站上什麼戰略高度，而是恃美撐腰，狐假了虎威，就自以為是虎，不知其實是豆腐老虎、甚或死老虎。

馬總統昨日出席「開羅宣言」七十週年的紀念活動，重新強調「東海和平倡議」，針對大陸宣布東海防空識別區所引發的效應，表達我們的立場，希望各方能以協商談判代替對抗，以保證東海能成為和平之海。

針對東海形勢，目前政府立場依循兩大軸線，其一、不影響兩岸關係，其二、不影響與美國的戰略部署連接。在考慮第二軸線方面，十一月廿九日行政院曾做出相關表示，而馬總統也於十二月一日宣示上述立場；在考慮第一軸線方面，政府希望按國際民航規定，提供相關民航飛行計畫書，並且希望往後類似情事，大陸能與我們事先諮商。

我們不能排除大陸會繼續在南海等區域宣布防空識別區，兩岸若要就這類事情先行諮商，就必須由陸委會和國台辦做為管道。不過，這可能觸及主權相關議題，兩岸如何協商以及是否可能協商，都是問題；但至少可以做到：一、如果大陸要宣布南海防空識別區，不要將我們有實質駐軍的區域納入，二、尊重我們有關和平倡議的宣示，三、尊重我們有關南海主權的宣示，四、大陸在宣布南海防空識別區前，先通過上述管道知會我們。

大陸這次宣布東海防空識別區，一方面要解構日本對釣魚台的行政管理權，另一方面則要重建大陸對釣魚台的空中管轄權；這似乎顯示大陸對於迫使日本承認釣魚台主權已有新的思考，通過重建對釣魚台的空中管轄權，加大對日本的壓力。

往後美日和大陸的飛機都可以飛到釣魚台空域，相互監視；陸日在釣魚台的對峙，將從海上向上延伸到空中，形成立體化的對峙局面，使其更接近衝突甚至戰爭的臨界點，從而一方面迫使日本重新思考防止不必要衝突的管理機制，另一方面則讓美國逼日本坐上談判桌。

從一九五○年代以來，在美國主導下，日本就一直設立防空識別區，其邊緣離大陸及台灣都只有一百三十公里左右，而在二○○六年，日本更片面將防空識別區往南挪移，擠壓我們的防空識別區。美日強烈表示，陸方宣布防空識別區破壞區域現狀，不過美日恐怕要認識到，陸方目的就在打破美日主導下的現狀，重構新的現狀，從而迫使美日願意承認大陸有參與權，通過協商找出新的有關釣魚台的治理方法。

以協商談判代替對抗，終究是陸美日各方必須要走的路，東海和平倡議揭櫫的原則，應該成為未來各方互動的參考座標。此外，我們是否可以思考藉此次東海形勢，伺機要求日本與我們協商，重新調整台日間不合理的防空識別區的問題；而為了兩岸關係發展大局，兩岸可以考慮在九二共識基礎上，發揮經合會的功能，協商如何在東海進行經貿能源合作，或其他經營治理釣魚台的合作途徑。至於飛行計畫書問題，基於對等原則，兩岸可依國際民航慣例，相互提供飛行計畫書，或依近幾年來已有兩岸慣例行之。

在美國國務院呼籲航空公司遵守外國政府的飛航通告規定後，聯合航空(UA)、美國航空(AA)和達美航(Delta)三家美國最大的航空公司30日說，已遵照政府建議，在班機飛經北京最近畫設的東海防空識別區時，向中國當局通報飛航計畫。

美國國務院29日表示，它期望美國的航空公司遵守外國的飛航通告規定，不過這並不表示美國政府接受中國宣布的東海防空識別區。

路透報導，達美表示過去一周一直遵守中國的要求，聯合航空和美國航空也分別表示它們也這樣做，只是沒有說明已配合了多久。航空業主管說，美國政府通常期望經營國際航線的美國民航業者，遵守外國發布的通告。

但是日本的日航和全日空這兩大航空公司，卻應日本政府要求，飛越東海空識區時，拒向中國當局通報。

中國畫設東海空識區，對主宰太平洋地區已幾十年的美國構成歷史性的挑戰。美日韓這三個密切結盟的國家都有意考驗中國的能耐，不照會中國當局即派遣軍機飛越這個地區。

美國官員說，中國似乎試圖片面改變東海現狀，可能提高擦槍走火的風險，希望中國審慎自制。

美國和日本軍機29日經過空識區時，中國噴射戰機曾緊急升空監控。但是，中國國防部發言人說，所謂「中國會擊落不先識別就進入空識區的飛機」的說法「並不正確」。

官方「人民日報」旗下的「環球時報」說，只要美方不太過分，中國不會把美軍做為鞏固空識區的主要目標。但是，它警告日本軍機如繼續飛越空識區，將面對強烈反應。

文中說，隨著事態發展，有可能出現中日軍機近距離摩擦、對峙甚至空中相撞，因此中國必須緊急加強訓練空軍，以充分準備應付可能的衝突。

因應大陸公布東海防空識別區，立院外交國防委員會今天將邀請國安會、國安局及國防部等單位報告。國防部報告指出，東海防空識別區與我國現行防空識別區，重疊面積約為二萬四千平方公里。軍方也研判，中共當局未來會在南海也公布防空識別區，作為對南海諸島發聲索取主權之依據。

我國的防空識別區是一九五三年公布，範圍大致依據台北飛航情報區。當時大陸赤化未久，政府劃定的「飛航情報區／防空識別區」空域，包括福建省大部分與浙江省南半。實際上對大陸內部，我方無法控制，也不可能提供飛航管制。

我國的飛航情報區與防空識別區，都存在「理論範圍」與「實際範圍」的差異。實際行使防空識別與飛航管制服務的空域，除了往來金馬外島航線之外，都限於海峽中線以東。

據國防部報告，我防空識別區「理論」面積四十八萬七千平方公里，海峽中線以東的「實際」防空識別區，約為廿三萬五千平方公里。這次大陸公布防空識別區，與我方的「實際」防空識別區，重疊面積二萬三千平方公里。

同時，中共防空識別區範圍涵蓋我國及日本飛航情報區，影響六條國際航路，增加民航通報作業紛擾。

國防部報告指出，中共公布防空識別區之後，與日、韓及我國之防空識別區重疊，將使各國預警時間縮短。

國防部表示，仍依現行防空識別區範圍執行空防安全任務，不會有任何改變。同時國軍將加強掌握我方防空識別區內的海、空動態，爭取預警。

美國副總統拜登（左）二○一一年八月訪問中國大陸，曾到四川參訪，時任中共國家副主席的習近平（中）專程陪同，兩人建立起私交。 （法新社）

華盛頓郵報報導，雖然拜登訪問大陸的行程早已預定，但值此敏感時刻，對於熱中亞洲再平衡政策以及改善美中關係的歐巴馬政府而言，拜登是進行損害控制的不二人選。

美國官員說，拜登是美國官員中，與習近平私交最好的一位，兩人透過互訪，私下坦誠交談了大約廿小時。這次拜登訪問北京，將是與習近平「老友重聚」。

早在習近平接任大陸國家主席前，拜登就擔起「認識」這位大陸未來領導人的責任，並與他建立了私交。二○一一年拜登訪問大陸，與當時還是副主席的習近平結伴去成都，兩人長時間膩在一起，建立了互信。

那次訪問，拜登光顧北京一家小吃店吃炸醬麵和包子，與店內的客人熱情互動，被大陸媒體大幅報導，引起大陸當局關切拜登的親民作風與大陸領導人的官架子成強烈對比，恐怕不太好。

倒是習近平很欣賞拜登與民眾打成一片的作風，他出任國家主席後，也贏得親民的聲譽。拜登的前國家安全副顧問茱莉．史密斯說，拜登看到習近平與老百姓互動的新聞報導，與幕僚開玩笑說：「是我起的頭。」

習近平二○一二年訪美，拜登又與習近平結伴去洛杉磯訪問。今年初，習近平以國家主席身分訪美，與歐巴馬同意建立「大國新關係」，實際上也是拜登打下的基礎。美國國務院官員王曉岷說：「你無法知道私交的影響力，也許不大，最後還是要分析國家利益和長期政策，但多少有邊際效益，也可能很重要，當你做決定時，如果有私交，可能會遲疑一下。」

拜登的幕僚說，拜登此行將直接與習近平談東海防空識別區問題，他也會鼓勵大陸最近的經濟改革。

圖／聯合報提供

中國大陸上月畫設「東海防空識別區」引發美、日、韓抗議，馬英九總統昨天首度表態，呼籲相關各方避免在東海採取會升高緊張情勢的行動，盡速展開與大陸的雙邊對話，協商彼此防空識別區重疊的問題，讓東海恢復成和平之海。

馬總統說，政府將透過管道向大陸當局表達嚴正立場，大陸發布「東海防空識別區」之前，並沒有先與我方諮商。

馬總統昨天出席「開羅宣言七十周年國際學術研討會」時指出，大陸宣布劃設「東海防空識別區」，引起美、日、韓和中華民國高度關切，區域緊張的情勢升高。政府已於十一月廿三日、廿九日先後發表聲明，表達四點主張。

包括：一、重申中華民國對釣魚台列嶼享有主權；二、中華民國空軍在我防空識別區內所進行的演習及訓練活動照常進行，不受影響，但將透過管道向大陸當局表達我方嚴正立場，主要係因大陸發布設立「東海防空識別區」事前未與我方諮商。

三、呼籲各國參考我國去年所提出的東海和平倡議，以和平方式解決爭端；四、民航局為維護飛航安全，願意依據「國際民航組織」（ICAO）所訂之規範，將飛經東海相關區域的本國及外國民航機之飛航資訊，交由該區域之民航當局代轉。

馬總統表示，為維護東海和平，降低區域緊張，希望相關各方避免在東海採取任何升高緊張情勢的行動，盡速與中國大陸展開雙邊對話，同時針對「東海防空識別區」重疊區域的問題進行協商，以恢復東海成為和平與合作之海。

前民進黨立委張俊宏等人，今天赴日本交流協會台北事務所前，抗議日本政府霸佔釣魚台，要求歸還。

由多個保釣團體組成的「還我釣魚台大聯盟」，選在8月15日日本二次大戰時宣布無條件投降這天，至交流協會抗議，要求日本賠償，歸還釣魚台。

參與抗議的民眾高喊「不爭釣島，台灣不保」、「還我釣魚台、大家一起來」等口號。保釣團體也在現場焚燒日本「出雲號」護衛艦模型，質疑日本軍國主義復辟，表達抗議。

台灣釣魚台光復會理事長劉源俊說，日本霸佔釣魚台列嶼，侵略台灣傳統的漁場，軍國主義儼然復活。

他呼籲，保釣行動必須更積極，「保衛釣魚台」從今年開始，要進入「光復釣魚台」的新階段。

張俊宏說，今天的抗議行動只是開始，他們還會持續，希望交流協會展現誠意，在短期內做出具體回應。

台日漁業協議生效後，有4艘台灣漁船遭日本扣押罰錢，前立委張俊宏批評該協議是對釣魚台主權讓步，必須用司法程序確認釣魚台主權，他和立委、漁民等人今天到宜蘭地院控告日本首相安倍晉三侵占，並提出民事訴訟，象徵性求償60萬元。

前立委張俊宏今天說，日本多次扣留在釣魚台列嶼作業台灣漁船並開罰，明天將向法院提出訴訟，要求日本首相安倍晉三賠償。

宜蘭縣漁民曾太山上午在城鄉改造環境保護基金會董事長張俊宏、前民主進步黨主席許信良、中華國家法治改造促進會理事長張靜及律師陳振瑋等人陪同下，到立法院召開「告安倍晉三侵占、侵權」記者會。

由曾太山、張俊宏、張靜等人組成的民間訴訟團，明天上午將到宜蘭地方法院具狀控告安倍晉三涉侵害台灣漁民權益，請求侵權損害及精神撫慰等賠償金。

曾太山說，漁民相當弱勢，就算台灣與日本已簽訂漁業協議，在釣魚台海域作業時，還是不時受到干擾；為此他感到不滿，決定提起訴訟。

張俊宏說，主權與漁權密不可分，政府擱置主權爭議與日本簽漁業協議，其實是自喪主權立場為日本背書，他不怪政府，但民間要集結力量尋求救濟，成為政府後盾，才決定以司法途徑維護釣魚台列嶼主權。

許信良也支持控告安倍晉三，在法庭上確認釣魚台列嶼主權，他說，法庭上會公開很多資料，對確認釣魚台主權有很大幫助。

訴訟團委託律師陳振瑋說，釣魚台列嶼屬宜蘭縣頭城鎮管轄，對日本政府侵害台灣漁民權益案件有管轄權，沒有理由不受理這起民事賠償訴訟案，而且他有信心可以贏得訴訟。