有鑑於家暴悲劇案件頻傳，社工團體日前向考試院陳情，促請地方政府提高編制內社工人員進用比率，落實社福工作。考試院長姚嘉文昨日表示，銓敘部研議後建議內政部，未來全國五、六千位村里幹事遇退休、離職出缺時，建議鄉鎮市區的村里幹事可由社工人員遞補，以社會服務為主軸。

    考試院昨日召開例行院會，姚嘉文指出，地方政府今年提報的社福人員只需要三人，明年將不舉辦「社會福利工作人員特考」，但全國各地社工人數仍不足夠。

    姚盼幹事功能轉型社服

    姚嘉文表示，由於都市化發展，許多鄉鎮市區的村里幹事人數逐漸減少，甚至有些地方採聯合辦公室模式，或由鄉鎮市公所科員兼任，顯示村里幹事的傳統功能已有弱化趨勢。

    他說，經銓敘部研擬後，建議內政部與地方政府可逐漸轉化村里幹事的功能，未來村里幹事出缺，改由社工人員遞補，社會救助與防範工作為重點。

    姚嘉文強調，此舉既未增加政府編制人員總額，也無需另編預算給地方政府，約聘體制外的社工人員，有助減少政府人事開支。他舉例說，全國應有五、六千名村里幹事，只要百分之一的出缺，改由社工擔任，全國就多出五、六十名編制內社工人員。

    至於社工人員進用方式，考試院副秘書長蔡良文表示，目前村里幹事依普考錄取，再交由各鄉鎮市區公所分發，未來則可改採「社會福利工作人員特考」錄取社工人員，再交由地方政府分發，不涉及法律修改問題。

    人事行政局昨日也派員參加考試院院會，並於會中強調，在員額管制部分，只要不違反員額精簡政策前提下，均可配合推動，但此舉涉及政策推動，屬內政部主管權責，向來均由內政部就政策面向，統籌規劃推動與研擬相關配套措施。

    另有考試院官員指出，村里長事務費提高的用意，就是希望村里幹事回歸應有功能，例如發選舉公報的工作，里長自己做行了，不要再把村里幹事當成村里長的秘書。

    人事行政局則強調，已專函轉請內政部配合繼續進行相關規劃作業，以促請各鄉鎮市區公所增加進用社工員的比率。

    人事行政局也提醒說，村里幹事是鄉鎮市區公所編制內職員，受鄉鎮市區長的指揮監督，並依權責調配人力辦理相關業務，因此村里幹事部分職缺是否進用社工人員，也應考量村里幹事人力配置情形，尊重地方政府權責。

    考試院長姚嘉文昨日建議，村里幹事出缺由社工遞補，內政部長李逸洋對此強調，村里幹事有二十八項工作業務，有實際的需要，且村里幹事與社工的專業不同，不能由社工人員遞補。

    李逸洋表示，關於政府政策宣導、爭取補助，路燈損壞修復、水溝不通、社會救助申請等大大小小地方事務，全部靠五、六千名村里幹事完成，因此村里幹事有實際的需要，絕非功能弱化、效能不彰。

    李認專業與業務難替代

    他說，村里幹事的任命是地方政府首長的權限，不是中央來任命，內政部必須尊重地方縣市政府與鄉鎮市區公所的職權。此外，李逸洋強調，他已在一年半內補進三二○名兒少保護的社工、八十九名弱勢家庭脫困社工，以及一九○名家暴、性侵害輔導社工，絕非外界描述的社工嚴重短缺情況。

    但有內政部官員坦言，地方有兩個體系存在，一個是以村里幹事為主的民政體系，另一個是社區發展協會為主的社政體系，從早期國民黨執政時代，村里幹事就是選舉動員、催票的樁腳，要改真的不容易。

    他還說，政府已提高村里長的事務費，但光辦活動和婚喪喜慶紅白包，一個月四萬多元絕對不夠用，若政府貿然宣布村里幹事由社工人員遞補，地方政府不跳起來抗議才怪。