香港特首曾蔭權實踐他推動普選的諾言,港府昨天公布「政制發展綠皮書」,針對特首和立法會的普選,分別提出三類方案。
政務司長唐英年在立法會表示,未來特首提名後的普選方式,社會基本上認同候選人獲提名委員會提名後,應由全港市民一人一票選出。
這些方案將有三個月的諮詢期,凝聚民眾共識,屆時再評估出主流方案,向北京中央報告。
普選特首的三類方案是:綠皮書建議在二○一二年成立提名委員會,普選特首;設過渡期,在二○一七年普選特首;設過渡期,二○一七年以後普選特首。
立法會普選的三類方案是:在二○一二年普選立法會議員;分階段在二○一六年普選立法會議員;分階段在二○一六年以後普選立法議員。
普選特首的模式,綠皮書列出三項重要議題:提名委員會的組成和人數;提名方式;提名後的普選方式。有關立法會普選模式有三類方案:地區直選議席取代功能界別議席;保留功能界別議席,但改變選舉模式;增加區議會在立法會的議席數目,使所有立法會議席以地區直選或間選產生。
唐英年表示,港府在三個月諮詢期結束後,會歸納社會上的意見,評估出一套主流意見,特首會向北京中央提交報告,如實反映主流意見及其他各種意見,強調有誠意落實普選,處理好普選議題。
對於港府公布綠皮書,立法會及學界的反應有褒有貶。多位泛民主派議員批評,綠皮書諮詢文件提出太多問題;民主黨楊森與職工盟李卓人都擔心,會使市民無所適從,或意見分散,政府容易操控諮詢完後歸納出的共識。
代表工商界的自由黨則歡迎綠皮書。自由黨主席田北俊說,支持循序漸進推動民主,如在二○一二年普選特首,門檻要高,在二○一六年逐步取消立法會議功能界別議席。
香港大學政治與公共行政學系副教授陳祖為認為,綠皮書只是將多項方案列出,未能解決各界對政制改革的關注和憂慮。最終的主流方案可能變成四不像,而且若先普選特首,之後再普選立法會,對行政立法關係不利。