【連戰紀事】（轉貼）充分授權 - 家國主義家主政治中華家國

很多人說，“連戰懂得授權”。其實，“授權”需要知人的智慧、信任的勇氣與寬大的胸襟。

　　“立委”丁守中是連戰擔任台大政治系主任最后三年的學生。丁守中形容，連戰當時是他們系裡“最年輕、最帥、也是國語最標准”的老師。不過，最讓丁守中印象深刻的，是連戰常常鼓勵他們參加社團活動，目的是要他們學習如何與眾人合作、分工、授權，以及集合眾人的智慧完成困難的工作。

　　當年連戰希望他們學習的授權與分工，在他后來的行政經驗中，處處可以看得見。

　　連戰授權，一個非常重要的特點是“尊重”。

　　曾在“連內閣”任“公平會主任委員”的王志剛提過一個例子。他在主委任內，公平會委員的任期屆滿。因為公平會委員是政務官，由“行政院長”任命，因此他特別到“行政院”，請“院長”指示政務官人選。

　　當時連戰問他：“這些人是跟你做事，還是跟我做事？這些人是幫你的忙，還是幫我的忙？”王志剛回答：“跟我。”連戰於是說出他的結論 “那當然是由你決定。”這，是人事的完全授權。

　　前“衛生署長”、嘉義市長張博雅有一回說過，如果不是連戰，全民健保開辦時的首任健保局總經理不會是葉金川，那麼全民健保也會完全不一樣。這段話背后其實還有一個未公開的內幕。當時負責聯系“衛生署”、“環保署”與“教育部”的“行政院第六組組長”朱婉清透露，全民健保確定開辦后，健保局總經理的人選成了最關鍵的問題。全民健保一年的經費高達兩三千億元新台幣，如果總經理的人選不當，這麼龐大的資金所托非人，后果可想而知。

　　朱婉清說：“那時上面提交了一個人下來。”雖然各項記錄都顯示，這個人絕對適合擔任健保局總經理，但時任“衛生署長”的張博雅對此人有意見。

　　因此，張博雅呈報健保局總經理人選時，還是將葉金川列為第一人選，但也將上面提交的人士列為第二人選，后面再列了三位，這是讓上級選擇的常例。

　　朱婉清回憶，當時張博雅把案子送到“行政院”時，特別向朱婉清說：“第一人選，是我要的人﹔如果要用第二人選，我不反對。但我對全民健保也不會再負任何責任，因為這個人不可能聽我的，也不會對我負責，他的爭議性也不可能讓我放心。”

　　朱婉清立即表示，她願意據實向連戰報告，但也請張博雅寫一封信給連戰，說明立場，以示朱並無虛言。

　　朱婉清連同人事案及張博雅的信交給連戰，並說明張博雅的態度，連戰看完信后就說了一句：“應該讓她用她自己想用的人。”

　　這是葉金川最后能上任的主因。至於“上面提交的人”，朱婉清說：“我想連‘院長’扛下來了。”

　　政策上，連戰有一句口頭禪，“Go Ahead（去做）”。在這句話的激勵下，很多政務官都感受到連戰給了他們最大的發揮空間。

　　劉兆玄就表示：“連戰雖然充分授權，但是真正需要他支持時，他就會給予我支持。”劉兆玄擔任“交通部長”沒多久，就想用一些創新的方法來做事。例如，提出高速公路匝道管制及高乘載管制的構想。

　　這是一套全新的想法，劉兆玄向連戰報告時說：“如果我們不做，沒有人會罵我們﹔我們做了，就會成為全台灣焦點﹔沒做好，可以預想各方的批評會如潮水般涌來﹔即使做好，效果最多就是百分之十五到二十。但至少可以告訴老百姓，我們對這件事不是束手無策。”

　　聽完劉的話，連戰說：“既然你都分析好了，Go Ahead。”

　　幾次往來，劉兆玄說：“我很清楚，一些創新的想法，隻要有完整的計劃，他就會支持。而且他不會緊張兮兮地一再叮嚀，讓人覺得挫折，而是鼓勵，讓人更想創新。”

　　對此，江丙坤形容，連戰不是那種強勢的領導者，“但卻是最授權給我們，也最被我們尊重的首長”。

　　江丙坤認為，尊重是讓一個人發揮到最好的方法。尤其對一個有事業心，想要做到最好的“部長”而言，尊重，更容易讓人將能力發揮到淋漓盡致。

　　徐立德則形容，在連戰手底下做事，“大家敢勇敢做事”。

　　不過，連戰並非放手不管，劉兆玄的經驗是：“雖然他不過問，但其實他一直在觀察。”劉兆玄說：“我任‘交通部長’一段時間后，從別人的嘴裡知道，他本來對我從學術界過來，能否掌握這個龐大的‘交通部’有點擔心，但他觀察了我一陣子，放心了。”

　　馬英九也記得，他剛接任“法務部長”沒多久，剛好一個月內監獄發生兩次事件，一次是犯人脫逃，一次是監獄暴動。連戰利用一次“立法院”總質詢的機會，跟他講了一句“要注意點”，除此之外，沒有再多說什麼。但也凸顯，他一直默默在觀察。

　　曾任連戰“內閣”“新聞局長”的李大維則記得，他剛接任時正好是“白曉燕案”引發社會沸騰的時候。李大維認為，他應該參加民間所舉辦的“五一八”游行，就向連戰報告。連戰考慮了一下，隻說了一句“保持尊嚴”。李大維說：“我知道他這是同意我去，但告訴我一個原則性的指示。”

　　李大維形容，連戰的指示一向如此，提綱挈領，讓他的政務官有很大的運作空間。當然，不予干預，並不表示連戰不關心。像上面提到的游行一事，“他（連戰）隔了一段時間，才很技巧地讓我知道他的評價：‘處理得不錯’”。李大維說，這就是他的領導藝術。

　　隻是尊重部屬，似乎還無法形容連戰的“夢幻”領導。

　　一個夢幻型的長官，要隨時能站在部屬的身邊，為部屬承擔責任、扛下壓力、解決困難。

　　連戰為部屬所扛下的壓力，劉兆玄與馬英九的感受最特別。當年劉兆玄在“交通部”不肯與“立委”妥協，馬英九則因嚴查從縣市議員到“立法委員”的賄選，幾乎得罪各級民意代表。

　　不過，劉兆玄與馬英九異口同聲地說，連戰從來沒有因此要求他們更改政策，甚至連暗示都沒有。

　　他們都知道，很多“立委”向連戰施壓，更有人因為向連戰施壓無效，索性轉頭直接跟劉兆玄、馬英九吵。但劉、馬認為，這樣反而讓他們可以直接與“立委”們溝通。

　　李厚高形容，連戰除了真正用人不疑、疑人不用，隻做大原則性指示，不會凡事表示意見，讓人覺得精神愉快外，如果遇到困難告訴他，他也會提出意見和看法。江丙坤就有一個親身經歷的例子。

　　那是江丙坤在“經濟部長”任內處理中鋼民營化工作。當時，中工與中石化已完成民營化，但這兩家因都被沈慶京的京華集團所掌控，而招致財團化的批評。偏偏中鋼的承銷案又剛好由京華集團旗下的京華証券得標承辦。

　　當時，民進黨把江丙坤一狀告到“監察院”和法院。一手創立中鋼的趙耀東則把江丙坤找去，江丙坤回憶，“當時我去看趙耀東先生，他哭了，他覺得中鋼要是讓財團拿走，他不甘心”。

　　在這些壓力下，江丙坤決定請示連戰。

　　談起這段過程，江丙坤說，“我想他很清楚我是遭遇困難了。因此他提出，是不是可以請京華放棄這個承銷案。同時，他叫我在這個案子上要慎重，不必太勉強”。

　　其實，當時江丙坤也有這樣的想法，聽到連戰這樣說，就下定決心，把這個承銷案撤回，重新考慮。京華証券當然不肯，江丙坤索性跟他們說：“如果不肯，這個案子就不能做，你們可以去告我。”最后，京華勉強答應。

　　后來，這個案子在洽特定人的部分做了修正。原來洽特定人是由承銷商指定的特定人，后來修正為公開登記。沒想到，這個新辦法出乎意料的成功，中鋼也真正完成民營化，並被稱作是民營化最成功的范例。

　　江丙坤說：“那是我最艱苦的時候。”經過這次事件，他了解到：“連戰的個性是，除非你去請示他，否則他不會因為外界的各種說法而輕易給予指示﹔但你一旦去請示，他會給你很明確的說法。”