勞委會為女性勞工規畫「安胎假」，婦女團體擔憂「看得到吃不到」，勞工怕被資遣不敢請安胎假，馬英九總統昨天說，政府會訂出周詳配套措施，對企業不會造成太大影響。

今天是國際婦女節百周年慶，馬英九總統昨晚參加慶祝晚會時強調，勞委會新擬的婦女安胎假政策不光是照顧婦女，也是照顧下一代，未來將努力幫助婦女就業，並指台灣今年的經濟復甦，「是具有台灣特色的經濟復甦」。

馬總統說，勞委會已幫廿多萬婦女就業，未來政府不只幫助婦女就業，還要協助婦女創業。

馬總統表示，競選時提出擴大育嬰假的構想，當時社會有很多疑慮，但勞委會去年開始實施以來，已有十一萬人申請。

他說，目前台灣是七個青壯年養一個老人，如果出生率再不改善，廿年後將是三個青壯年養一個老人，到時問題更嚴重。只要對提高生育率有幫助，政府就要推動，鼓勵國人多生。

行政院長吳敦義則表示，經建會過去推動縮減婦女數位落差計畫，每年約補助兩萬名婦女參與；明年政府將增加一倍名額。

為了讓親自在家養育幼兒的父母，在留職停薪期間經濟上無後顧之憂，勞委會今年五月開辦育嬰留職停薪津貼，但至今發現不少投機取巧的民眾想要「瞞天過海領雙薪」：申請了育嬰留職停薪津貼卻依然在公司工作。勞保局表示，這種投機做法不僅違背了育嬰留職停薪津貼原本的美意，更可能涉及刑責，一經查獲，申請人和公司將一併移送司法機關處理，千萬不要以身試法。

勞工如果現在是就業保險被保險人，而且就業保險年資滿一年，子女三歲前，向雇主辦理「育嬰留職停薪」，可以向勞保局申請「育嬰留職停薪津貼」，給付標準是以留職停薪當月起前六個月的平均投保薪資的百分之六十計算。開辦至今已有約兩萬五千人申請，女性占八成二。勞保局發現其中一百七十五件申請案例有問題，最嚴重的是在廣告公司當會計的小玉。

小玉今年六月向勞保局申請育嬰留職停薪津貼，勞保局也發給了兩個月，但是公司在九月申報調高小玉的投保薪資，勞保局發現其中矛盾：既然已經請育嬰假留職停薪，為何還會調高薪資？經過訪查，公司表示小玉一直在公司工作，並沒有向公司申請育嬰留職停薪，也不知道她有申請育嬰留職停薪津貼。

經勞保局查核，小玉申請的育嬰留職停薪假實際上只有兩天，所以她申請的育嬰留職停薪津貼已不符合請領規定，勞保局除了將追回溢領的給付外，小玉和公司如果有詐欺或出具虛偽之證明等涉及刑責情事，還將移送司法機關處理。

勞委會勞保局也提醒，民眾如同時養育兩名以上三歲以下子女，只能先請領一名子女的育嬰留職停薪津貼；如果育嬰留職停薪期間超過六個月，才可再請領另一名子女育嬰留職停薪津貼。如果父母都符合育嬰津貼請領的條件，兩人的育嬰留職停薪期間也必須錯開，不得同時請領津貼。

微笑媽媽 勞委會副主委潘世偉(中）參觀福特六和汽車公司，宣導育嬰津貼政策並參觀孕婦哺乳室。 記者張天雄/攝影

育嬰津貼5月1日正式上路，明天就是母親節，昨日下午勞委會政務副主任委員潘世偉，前往中壢福特六和公司，了解育嬰留職停薪制度的情況。

福特六和公司總經理倪孟石說明，該公司一向重視性別平等及勞工福利。福特六和公司在台員工人數達1327名，其中女性員工占33%，而女性主管比率更居同業之冠，高達22%，並曾獲得兩性平權友善職場認證等獎勵，顯示福特六和相當重視女性人力資源。他表示，目前已有8名員工申請育嬰留職停薪，包括仍在停職中的4名女性職員。

潘世偉指出，育嬰津貼不僅女性可申請，另一半也可以申請，讓剛成為父母的受僱勞工不用擔心請假就會沒收入，或是飯碗就丟了，所有勞工都可以兼顧家庭與工作，無後顧之憂負起育兒責任。他強調，育嬰留職停薪及育嬰津貼的適用對象已擴大至僱用30人以下的事業單位，將會有更多勞工受惠，透過勞資對話提供友善工作環境，可降低流動率，提高生產力與員工滿意度，勞資雙贏。

在參觀福特六和公司的哺乳室及醫療相關設施時，潘世偉再次強調鼓勵男性員工同樣享有申請育嬰留職停薪的權利，分攤育兒責任。

福特六和員工張妙華指出，公司在員工申請復職前2個月會主動聯絡，以利重返職場，加上工作時間具彈性，可依需求調整變動，體貼職業婦女。員工楊薔霏表示，從公司大門走到辦公室約有2公里，但因公司有特別規劃孕婦專屬停車場，讓她可以不用走那麼遠，此外，還有生育津貼每胎1000元。

母親節來臨，對很多年輕媽媽來說，今年最好的禮物莫過於5月1日上路的育嬰留職停薪津貼。從擴大適用對象到30人以下事業單位，讓所有受僱勞工都有申請育嬰留職停薪資格，到留職停薪期間可領取投保薪資六成，至少領6個月；一旦育嬰滿期重返職場，還補助雇主對留職停薪員工職業訓練費用。

最快6月初發出第一筆津貼

勞委會表示，截至5日為止，才5個工作天，勞保局已經受理256件申請案，詢問電話更是沒有間斷，若以過去尚無育嬰津貼，已有2.7萬人申請育嬰留職停薪來看，預期未來申請人數還會迅速增加，估計最快可在6月初發出第一個育嬰津貼。育嬰津貼的付諸實現，對來自婦運團體、即將上任屆滿一年的勞委會主委王如玄，格外具有意義。

性別工作平等法修正通過後，明定只要家有3歲以下子女，父母雙方都能申請育嬰留職停薪，並同時修正擴大適用對象到30人以下事業單位，此部分直到3月底立院通過就業保險法修正案，增訂育嬰津貼後，兩者一起自5月1日同步生效。也就是說，目前全台所有受僱勞工，只要符合條件，都可申請育嬰津貼，讓有育嬰需求的職業婦女「有假也有錢」。

協助雇主解決人力問題

至於過去勞工申請產假或育嬰留職停薪最擔心的工作問題，勞委會也有配套措施。人力銜接問題，勞委會全國351個就業服務據點都已建立「短期人力資料庫」，以退休人員、二度就業婦女、初入職場者等為主要對象，協助雇主解決人力短缺問題。

留職停薪勞工重返職場部分，勞委會強調，依性別工作平等法第17條規定，申請復職，雇主不得拒絕，而且受僱者育嬰留職停薪津貼期間，雇主應隨時與受僱者聯繫，告知與其職務有關的教育訓練訊息，一旦雇主為育嬰留職停薪員工返回職場時辦理復職訓練，職訓局也將提供補助。

馬蕭育嬰津貼政見大利多，可望兌現。勞委會已經完成就業保險法修正案，納入育嬰津貼方案，被保險人子女滿3歲前，可以請領育嬰留職停薪津貼，請領時間為半年，父母合計最長一年，但不能同時領。新版津貼發放由投保薪資五成放寬為六成，發放標準更由原本大家都領相同金額，即全體被保險人平均投保薪資六成改為被保險人前6個月平均投保薪資，等於愈高薪愈有利。

若按舊版採全體被保險人平均投保薪資約3萬2000元計算，每個人都是領1萬9200元。但新版改為個人平均投保薪資，如果勞工以目前最高投保薪資4萬3900元計算，每月可領2萬6340元，反之，若只是投保基本工資1萬7280元，則每月只領1萬368元。

勞委會表示，主委王如玄6月間曾在立院承諾將在二個月內完成修法，因此此案已經送到行政院，希望趕在立院開議後審查，完成三讀即可上路。育嬰津貼資金來源為就業保險基金，就業保險基金未來一年將因此多花80億元。

上述方案與馬蕭競選期間提出的育嬰津貼六成薪、領二年，雖然有極大差距，但是勞委會強調，由於企業界仍有疑慮，因此將採分階段方式逐步落實。

現行就業保險法規定，只要是受僱者都要強制投保，目前就保費率為1%，投保人數約500萬人。

性別工作平等法規定，就業保險年資滿一年者，在子女滿3 歲前，就可申請育嬰留職停薪。就業保險法修正案則進一步規定，申請育嬰留職停薪者可以申請育嬰津貼。

民進黨政府時期，勞委會規劃的育嬰津貼是領五成薪，最長領半年，其中五成薪是以全體被保險人平均投保薪資計算，若以3萬2千元計算，即為1萬6千元左右，每個人領取金額相同，但是勞委會此次重新修正版本，改為六成薪，並將發放標準改為個人申請前6個月的平均月投保薪資，也就是每個人根據其投保薪資領取育嬰津貼，對高薪族最為有利。

以雙薪家庭來說，如果夫妻兩人都是投保4萬3900元，則兩人輪流請育嬰留職停薪，每人每月2萬6340元，每人半年就領15萬8040元，若兩人都領滿半年，合計31萬6080元。

行政院勞工委員會主委王如玄今天在立法院表示，育嬰留職停薪津貼是一個目標方向，勞委會將採漸進方式，可望先將育嬰停薪津貼調整成育嬰假期間可領六個月六成薪，並觀察對婦女就業的助益以及雇主是否足以承擔。

中國國民黨籍立法委員吳志揚下午在立法院施政總質詢時詢問，育嬰假津貼究竟是還在規劃中？或是已有完整結論？若尚在規劃，規劃到什麼程度？

王如玄答復，對於勞工而言，基本生活需求相當重要，勞工會擔心請育嬰假後，生活沒有著落，或者請了育嬰假，將來要回到工作職場會有困難。

王如玄說，育嬰假可領兩年六成薪是一個目標方向，會採取漸進方式逐步規劃；目前就業保險法已送到立院，行政院版本育嬰假是可領五個月的六成薪，勞委會可能會先將育嬰假調整成可六個月的六成薪，實行一段時間後觀察各界的反應，包括對婦女就業是否有幫助、雇主是否能承擔，經檢討後再進一步處理。

吳志揚接著追問，中小企業須控制人事成本，不可能把一個位置停滯兩年，一定會找人代替，加上企業訓練新手需要成本，兩年過去，新手好用後，原來的勞工回去，公司會用誰?

王如玄表示，目前育嬰假對工作穩定的公家機關服務服務人員而言，比較沒有顧忌，但一般勞工會有生活費用，以及回到職場的考量，勞委會將從制度上處理此問題。

行政院昨天釋出育嬰津貼大利多，育嬰假期間不但津貼給投保薪資6成，而且時間最長2年，內容不但較勞委會原先規畫加碼，勞委會事先也不知情，相關官員略顯尷尬，「不知如何回應」。勞委會表示，實施育嬰津貼，法源在「就業保險法修正案」，該案早已送到立法院，何時實施，看立法院修法進度。

就業保險基金是由受僱勞工每月繳保費而來，費率為1%，為每名勞工投保薪資的1%費率，當做就業保險基金。對於就保基金能否負擔育嬰津貼財源，勞委會官員大多避談。勞委會表示，目前基金規模為979億元，每年支出約8、90 億元，按照勞委會原規畫育嬰津貼標準，即給投保薪資的五成，最長半年，每年增加支出約31.5億元，基金尚可支付，至於新內閣「加碼」後的財源負擔，勞委會則以不知詳細內容，不知如何回應。

現行性別工作平等法規定，30人以上事業單位受僱勞工，若家中有3歲以下子女，可以申請育嬰留職停薪，最長2年。為了搶救出生率，勞委會去年曾規劃育嬰津貼，當時規畫方向是勞工育嬰留職停薪期間，可以加領育嬰津貼，領取標準為所有被保險人平均投保薪資的五成，最長領6個月。

勞委會規畫育嬰津貼經費來源由就業保險基金支付，因此研擬修正就業保險法，在就業保險基金用途中增列育嬰津貼。此外，為了擴大所有受僱勞工都可以領育嬰津貼，性別工作平等法也配合修法，取消30人以上事業單位勞工才可以申請將育嬰留職停薪限制，擴大到所有受僱勞工。

不過，兩項法案上屆送立法院審議時，只有性別工作平等法通過修法，就業保險法因為朝野對育嬰津貼發放標準歧見太大，加上屆臨總統大選，國民黨團無意讓此項政策成為民進黨政績，因此最後形成性平法擴大適用育嬰留職對象到30人以下，但育嬰津貼反而未過關局面。

勞委會表示，由於性平法修法係配合育嬰津貼，而且實施日期授權行政院決定，既然育嬰津貼未過，性平法有關30人以下受僱勞工可以申請育嬰假的規定，至今仍未實施，實施時間將同步與育嬰津貼一起上路。

勞委會表示，前主委盧天麟下台前，已經將就業保險法修正案重新送出，目前全案在立法院待審中。

行政院拋出「兩年、六成」的育嬰留停津貼，遠超出勞委會過去的規畫，引發外界對可行性的質疑。知情官員透露，勞委會原本將「兩年、六成」的馬英九競選支票當成中長程目標，沒想到行政院卻將其列入施政報告，又未事先告知，勞委會措手不及。

新政府上台，各部會向政院提報未來政策目標時，育嬰留停津貼是馬英九競選支票，所以勞委會也將其納入政策目標，不過短期看來財務難以負擔，因此將它列為七十六項政策目標中的中長期項目。至於勞委會的當務之急，是包括勞保年金在內的十三項短期目標。

不過直到前天下午消息見報，勞委會才知道行政院居然決定將育嬰留停，列入劉揆的第一次施政報告內容，只好緊急詢問行政院。

行政院核心幕僚指出，王如玄當然知道馬蕭政見有關父母育嬰假期間的領取標準及育兒津貼的發放，但行政院秘書室在行政作業上，想當然耳將馬蕭競選團隊（國民黨智庫）的初步規劃內容，列入行政院送立法院的施政方針內容中，因此，才會發生行政院已有具體內容，主管機關勞委會還未有規畫內容，也不了解後續如何落實。

勞委會官員對行政院這樣的做法頗不以為然，他們指出去年底立院曾經審議就業服務法修正案，當時勞委會的規畫是「半年、五成」育嬰留停津貼。估計每年要由就業保險基金發放卅一億元，以目前就保基金每年盈餘一百一十億元足以負擔。不過若延長為「兩年、六成」，估計可能一年要花兩百億元，十年後就保基金就將用光。

何況，就保基金的「主業」是發放失業救濟金，目前是發給失業勞工六成的投保薪資、以半年為限，未來依馬英九競選承諾要延為一年，不過卻還是比育嬰留停的兩年要短，也有主從易位的問題。

其實「兩年、六成」育嬰留停津貼並不見於馬英九競選白皮書的勞動政策篇，而是人權與婦女政策篇。負責撰寫勞工政見的勞委會政務副主委潘世偉表示，當初考慮到施行有困難，最後並未列入，沒想到其他部門還是提出這項主張。

行政院長劉兆玄上午到立法院進行首次施政報告，其中育嬰加碼大放送部分，由於這項政策並未明確指出津貼「財源」，就連勞委會主委王如玄也不甚清楚狀況，政院官員表示，王如玄昨日在該政策於媒體曝光後，顯然相當詫異，因此已主動和政院聯繫，希望能直接跟政院高層溝通，以瞭解後續該如何落實。

據了解，勞委會、內政部等處理勞工、社福問題相關部會，一時間也摸不著頭緒，上午兩單位還特別互通電話，想要釐清劉兆玄所提這項政策，到底是該那個部會負責。

根據現有「性別工作平等法」規定，即在30人以上企業工作的上班族，無論男女，都可在小孩滿3歲前，申請最長2年的育嬰留職停薪假，同時勞委會在民進黨時代，就已規劃勞工可進一步領勞保投保薪資的5成，時間為6個月，經費來源為就業保險基金。

但根據行政院版本，不僅薪資替代水準提高為6成，時間也從原規畫的6個月，延長到2年，所需經費，將遠大於就保基金，怎麼落實，變成棘手問題。據政院官員表示，王如玄已主動和政院聯繫，希望能直接和行政院高層溝通，否則她大概一時間也不知道要如何辦理。