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出席者：
李桐豪（親民黨黨團總召）、張曉風（親民黨立委）、
黃文玲（台聯立委）、林世嘉（台聯立委）、姚文智（民進黨立委）、
邱文彥（國民黨立委）、潘翰聲（綠黨 中執委）、
楊婉瑩（台灣守護民主平台、政大政治系教授）
林實芳（婦女新知基金會 秘書長、律師）
10月25日（四）立法院內政委員會將審議《政黨法》。其中關於政黨補助款門檻（行政院版第22條），24日綠黨、台灣守護民主平台、婦女新知、台灣透明組織、公民監督國會聯盟，與立法院四黨立委舉行記者會，包括台聯立委黃文玲、林世嘉、親民黨立委李桐豪、民進黨立委姚文智、國民黨立委邱文彥也共同參與，與會者都呼籲，目前政黨補助款門檻得票率5%太高，應該參考國際經驗，與席次當選門檻脫鉤，並大幅向下調降。以鼓勵多元的聲音，支持公民組織政黨參政，刺激民主政治的新陳代謝。
上個會期審議選舉罷免法第43條政黨補助款相關條文，各方均有降低的共識，包括國民黨在內都同意降低門檻，只是幅度各有不同。內政部《政黨法》草案原本為3%，甚至表示3%以下對財務也不是負擔，並明確表示，補助款門檻如何調整可由立法院決定。但行政院版本卻反而調高為5%，完全不顧立法院討論的進度，讓討論回到原點，是行政、議事資源的浪費，竟還把責任推給早就在野第五年的民進黨。政府官員不顧誠信，說話不算話！
台聯政黨法版本的政黨補助款門檻為1%，親民黨政黨法版本為2%，並有補助款上限。綠黨則主張「無下限、有上限」，將門檻變成天花板，拉近政黨之間的貧富差距。
台灣守護民主平台、政大政治系教授楊婉瑩指出，現在台灣社會財富不均、媒體集中，已經帶來相當多的問題。再加上現行政黨補助門檻，使得國家機器資源分配更有權力集中的現象，只會讓問題更加雪上加霜。若要訂定《政黨法》，不能只是延續過去，讓現狀就地合法化，應該是讓政黨競爭機制更加完備、進步。台灣過往訂定法規參照國外經驗，但往往只抄一半，而且只抄對大黨有利的條文，導致今天立法院政黨席次跟財富成正比的現狀。雖然德國國會當選門檻與台灣同為5%，但德國卻有扶植小黨的機制。在德國聯邦法院於1960年代將政黨補助門檻自 2.5% 降至 0.5% 後，帶來決定性的轉變，在環境、性別等領域具有高度進步價值的德國綠黨，在政黨補助款的幫助下逐漸崛起，在今天已經成為引領德國與歐洲的進步力量。這部讓台灣民眾期待很久的政黨法，應該具備相當的前瞻性與進步性。
婦女新知基金會秘書長、林實芳律師，譴責行政院將政黨補助門檻提高到5%，特別是去年召開婦女國是會議時，大會決議的綱領將補助門檻從5%降至2%，與會出席的馬總統都是肯定的。因為小黨比較願意提名女性，促進小黨的發展、生存，對於促進女性參政有相當大的正面幫助。女性參政比起男性參政，處境往往更加嚴苛，這並非女性不願意參與公共事務所致，例如根據統計，志願參與社區服務的人有一半以上是女性，然而在相關公益領域組織，女性擔任理事長的比例僅有15%，顯示現今制度對於女性參政有很大的障礙。
綠黨中執委潘翰聲以圖表說明：假設有一大黨得票40%，另一小黨得票4%，兩者之間的選票差距是90%，實際補助款差距卻是100%。「獎金」是為了頒發給得到勝利的玩家，「補助」是為了降低機會與資本的差距，我們有要發「獎金」給勝選的政黨嗎？政黨補助款不必特別去錦上添花。綠黨也以乾燥的疏林草原和溼潤豐富的森林作對比，若只對大樹澆水（補助款），是只有兩棵大樹（兩大黨）存活的荒蕪的大地，照顧小樹（小黨），才能讓大地成為一片茂盛的森林。即使只有一張票支持，也代表民主社會裡的一種意見，尊重每個公民投下的一張票，讓即使是最少數的意見，也應該要依票數給予補助。由於列名政黨票需要十席區域候選人加上兩席不分區候選人，等於240萬元的高額「門票」，已經有門檻，建議補助款「無下限、有上限」、門檻翻轉為天花板。
親民黨黨團總召李桐豪說：雖然目前各方對於政黨補助門檻應該多少仍有歧異，親民黨則提出2%門檻，藉此拋出開啓對話的橄欖枝。親民黨版本參考德國制度，以降低門檻，並設定補助上限為方向，但相關細節可以透過開放協商、一起達成共識。而在選舉年與非選舉年，政黨財務支出需求不同，目前已區分中央層級與地方層級選舉，政黨補助金的發放自然也應彈性處理，以配合政黨競選需求，才能符合政黨補助款設立的原意。
台聯黨立委黃文玲說：台聯黨團已經於上會期提出選罷法修正草案，主張將政黨補助門檻降降至1%，這是十分合理的，長期來說最好不應該有門檻。降低門檻實際上只增加不到3000萬支出，政府卻十分吝嗇，反觀夢想家就這樣燒掉2億，然而這3000萬卻能為小黨做非常多事情。為了政黨政治的良性發展，應該支持政黨法的立法。
台聯黨立委林世嘉說：應比照國際經驗，如法國、奧地利的1%，或德國的0.5%。她也提到，目前政治獻金法規定，得票未達2%的政黨，其捐款收據無法抵稅，這也是非常不合理，應該改革的地方。
民進黨立委姚文智強調：國民黨黨產1年29億的股利，是政黨補助款的十倍，雖然民進黨席次上是大黨，但在財務上也跟其他在野黨一樣站在一起，都是小黨。上會期選罷法修法審查時，連國民黨的吳育昇也同意調降，朝野都方向一致，這次行政院版政黨法5%門檻是走回頭路，從頭再來，但這也是所有財務上的小黨共同聯合起來的機會，一起實現多元的政黨政治。但全國有兩百多個政黨，立法把關還是需要適度的門檻。
親民黨立委張曉風：從家庭結構來說，丈夫通常做為戶長，是家庭權力結構的核心，他可能不願意交出權力給自己的妻兒。然而在鄉下生活過的人都知道，牛背鷺是與牛之間彼此共生，牛背鷺雖然小，卻能幫助牛清理身上的害蟲。執政黨應該具備長遠的智慧，也就是願意栽培競爭對手的智慧，完全消滅敵人不是聰明的做法。如果沒有有力、多元的對手良性競爭，只會陷入停滯與腐敗。如果國民黨希望能夠長命一點，就應該要栽培自己的對手，來促進自己的成長。
國民黨立委邱文彥：同樣舉生態上的例子，印尼巴里島有種大蝙蝠，因長相醜陋，使得當地居民希望蝙蝠消失，後來卻發現這種蝙蝠將有助於榴槤授粉，非常重要。非洲則有種麵包樹，種子必須被特殊的鳥類吃掉、排便後才能發芽、繁殖，後來這種鳥絕種了，雖然照樣開花結果卻因無法繁衍，數量卻不斷減少，未來極可能滅絕。在自然界中，每種生物都扮演著自己的角色，彼此互相依賴，在政治生態中也是如此，大黨小黨彼此不可或缺，健全的政黨政治是健全的政治生態不可或缺的。如果執政黨長期封閉、不回應民意，將如同近親繁殖的物種般面臨相當大的風險。並表示支持透過對話，讓《政黨法》更加健全。
依照第八屆立委選舉得票，共有國民黨、民進黨、台聯和親民黨跨越門檻，每年政府補助政黨合計6.16億元。若降至2%，實際上並無其他小黨可領得補助款。若降至1%，則有綠黨、新黨、健保免費連線等三個黨跨越門檻，約增加2,944萬元。若降至0.5%（德國），則有綠黨、新黨、健保免費連線、台灣國民會議、人民最大黨等五個黨跨越門檻，共約增加3,962萬元。若完全取消門檻，則對所有小黨的補助款總共增加4,207萬元。
|
政黨 |
第八屆得票率 |
得票數 |
推算每年補助款 |
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中國國民黨 |
44.55% |
5,863,379 |
293,168,950 |
|
民主進步黨 |
34.62% |
4,556,526 |
227,826,300 |
|
台灣團結聯盟 |
8.96% |
1,178,896 |
58,944,800 |
|
親民黨 |
5.49% |
722,089 |
36,104,450 |
|
綠黨 |
1.74% |
229,566 |
11,478,300 |
|
新黨 |
1.49% |
195,960 |
9,798,000 |
|
健保免費連線 |
1.24% |
163,344 |
8,167,200 |
|
台灣國民會議/紅黨 |
0.90% |
118,632 |
5,931,600 |
|
人民最大黨 |
0.64% |
84,818 |
4,240,900 |
|
台灣主義黨 |
0.23% |
29,889 |
1494450 |
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中華民國臺灣基本法連線 |
0.15% |
19274 |
963700 |
新聞聯絡人：賈伯楷 0928-053-104 、潘翰聲 0935-295815、綠黨：02-2392-0508
