前言／

聯合報慶祝創刊六十周年，為讀者規劃「借鏡國外，提升台灣」國外採訪系列專題，並以影音、幻燈片、廣播等多媒體形式呈現報導，邀讀者一起走向數位匯流的新媒體時代。

在少子女化已成為「國安問題」的今日，政府以百萬口號催生，各項研擬中的政策真能讓生育率止跌回升嗎？北歐瑞典擁有八成的高女性勞參率，同時有高生育率，平均每個女人生一點九個小孩！要讓台灣女性不再婚育罷工，我們能從瑞典經驗獲得什麼啟示？

感謝中國信託贊助此次計畫，長榮航空提供交通協助，與國人一起放眼世界，關懷台灣。

不用註冊的免費「開放幼兒園」，是瑞典托育的聰明設計，讓育兒父母不會「宅」在家裡，帶著小小孩到這裡唱歌、遊戲與交朋友，互相觀摩如何成為好父母。近十年來，育兒爸爸明顯增多。 記者陳柏亨／瑞典攝影

●「你不會孤單地成為父母。」斯德哥爾摩市家庭中心的社工蓮娜溫柔的一句話，卻是瑞典打破先進國家「女性高教育、高就業率，一定兼有低生育率」魔咒的關鍵──養兒育女是國家大事。

斯德哥爾摩市副市長安娜‧傑摩兒說，工作是女人自我認同，靠完善托育，女人能兼顧職涯與家庭。 記者 陳柏亨／瑞典攝影

人口九百萬的瑞典，擁有八成的女性勞動參與率，女人更「生生不息」，擁有傲視全歐的高生育率：平均每名女性生育一點九個小孩。相較之下，台灣女性就業率徘徊在五成邊緣，生育率卻落得在全球吊車尾，去年只有零點九，難怪馬英九總統要疾呼這是「國安問題」。

一年多 有薪育嬰假

如果國家盡全力支持你生兒育女，讓人不用在職涯及生育中兩難；從準備懷孕開始，政府提供產檢到小兒護士的免費支持；小孩一出生，父母可享約一年半的有薪育嬰假，之後有平價托育、課前及課後照顧，上學免費，十六歲前每個月還給約新台幣五千元的兒童津貼──你還會如此猶豫要不要生小孩嗎？

這就是瑞典達成高生育率目標的祕訣：對全面家庭友善的福利政策（不只是限於中低收入戶的殘補式福利），與普及的、付得起的公共托育制度。

圖／聯合報提供

一社區 一家庭中心

為每對父母撐腰的「家庭中心」是其中一環。蓮娜工作的力力何曼區家庭中心，就在地鐵站旁熱鬧的購物中心裡。一出電梯，偌大的走廊上寫著「p-barnvagnar」，意思是「嬰兒車停車場」。嬰兒車海非常壯觀，這是苦於少子女化的台灣少見的夢幻場面。

蓮娜解釋，瑞典各社區都有家庭中心，提供育兒父母的一切所需，通常包括：助產士中心、父母支持中心、幼兒健康中心；以及供育兒父母聚會的「開放式幼兒園」，毋須註冊，想來就來，大人小孩在此唱歌、勞作或打架；家長相互打氣，也能降低孩子未來上幼兒園時的分離焦慮。

「我們還把『產婦中心』改名為中性的『助產士中心』。」蓮娜說，好讓男性覺得生育不只是「女人的事」。

治療師 連心情都管

準爸爸約拿‧法格倫陪女友來產檢，「寶寶再一個月零一天就要出生了。」他說，今天要聽胎音、量肚皮大小，看胎位是不是正常。作為準父親，法格倫十分投入。

其他房間裡，「媽媽團體」正討論嬰兒營養；「新手爸媽」的六母一父都帶著嬰兒，資深治療師正在帶領大家說出經歷生產的惶恐與痛苦。瑞典政府連父母的心情都管？「當然，你不會孤單地成為父母。」蓮娜說，整個國家都幫你。

無微不至、環環相扣地支持人民成為父母，以國家力量協助孩子成長，這是一九三○年代也曾歷經人口危機的瑞典，解決少子女化問題的催生哲學。當時總理韓森提出「人民之家」口號，照顧人民「從搖籃到墳墓」。

到六○年代，勞工短缺，亟需女性投入職場，於是政府廣設托育設施，協助女性返回就業市場，更確立福利與勞動政策結合，「享受福利」和「工作納稅」支撐，造就令人驚奇的瑞典模式。

「我們沒有『家庭主婦』！在瑞典，每個人都工作。」這是此行托育訪談最常聽到的開場白。斯德哥爾摩市年輕美麗的副市長安娜‧傑摩兒就是一例，掌管全市福利，兩歲兒子是她的驕傲。

「工作對女人和男人一樣重要，這是我的身分認同。」安娜說，托育制度加上伴侶支持，讓她在工作上實現自我。兒子出生時，她是國會議員，丈夫請了幾周假照顧新生兒；接著她請了六個月親職假；當她回到國會，先生再請八個月親職假，比她請的還長。如今她在市政府任職，孩子上公共幼兒園，學費不超過家庭收入百分之三。

「瑞典生育率下降時，政府政策並不以鼓勵婦女生育為要件，而是轉而鼓勵婦女投入勞動市場，並同時推行兩性平權政策，提供追求家庭與職涯的途徑。」中央研究院人口政策建議書結語，可供馬政府三思。

圖／聯合報提供

瑞典完善的家庭制度成功孕育出生生不息的高生育率，關鍵之一在於人性化的平價托育收費制度：不是依人頭均一價，而是視家長收入、幼兒人數遞減的計價方式，生愈多付愈少。

曾任瑞典南部隆德市議員的妮塔‧羅莉茉問政之餘，是藝術家，並努力生了四名小孩。她說，有一年和丈夫旅居英國，在倫敦四處找幼兒園托兒時，被高價的收費嚇住，「連我們都付不起！」當下，她和教授丈夫才知道瑞典的公共托育是多麼公道，不會是有錢人的專利。

瑞典隆德大學社會學博士楊佳羚指出，瑞典的幼托是由地方政府負責，但都是同樣精神：依父母收入收費，學前托育收費不超過收入的百分之一到三，並訂出金額上限；上了小學後，課餘照顧服務費用也不能超過家庭收入的百分之一到二；第二、三小孩算法又各自不同。

總之，她形容：「就算是瑞典最有錢的家庭，若生三個小孩，一個月幼托費用只要兩千兩百廿六克朗，約新台幣一萬元就夠了。」

羅莉茉說，於是當他們的老三、老四雙胞胎一起上幼兒園時，「幾乎是免費」。這時他們覺得：「我繳很高的稅，真的很值得。」

電信業易利信發跡的斯德哥爾摩Telefonplan社區，幼兒園園長西西利亞‧荷姆和老師們好奇問台灣托育狀況，攝影記者說起兒子沒抽到公立幼稚園，所以打算讓他去念私立幼兒園了。私幼收費是一個月兩萬元，約是四千克朗，引起一陣驚呼：「很貴！」他們還沒考慮到，台灣人的平均收入是瑞典的五分之一。

瑞典園長接著問：那生第二小孩，就不用繳這麼貴吧？喔，不是，在台灣，不論生幾個小孩，托育均一價；生兩個，若忍心一起上私立幼兒園，就是新台幣四萬元。「哇！」又是一陣驚呼。

瑞典托育還有一項有趣設計：校長或園長不需要一校一個，像西西利亞‧荷姆一人管九家幼兒園，手下有多位副園長，各自再管二到三家幼兒園；因為他們認為，重點是要有足夠的老師來照顧孩子，確保兒童受到良好照顧；寧願花薪水多請老師，但園長倒是可以多校共用一個就行。

瑞典的托育制度其實是奠基於兩性平權的終極價值；瑞典「性別平等教育」從幼兒園就開始，也是獨樹一幟。

「教育是性別中立的。」亞伯拉罕堡課餘休閒中心的安‧格羅斯說，老師視小孩為個人，不是「男孩」或「女孩」。分組也不會男生一邊、女生一邊；鼓勵孩子做任何他們想做的事，絕不會說「女孩子不玩這個」、或是對男孩說「別像個女生」，不在言辭上貶低另一個性別或設限。

園裡原本的doll room（娃娃屋），也改名play room（玩樂屋），小男孩也自然地去玩填充玩具，從名稱顛覆性別藩籬。

斯德哥爾摩社福官員曼納紅說，瑞典的課程非常重實用性，從幼兒園就開始學成為「獨立的人」；到了中學，木工、烹飪、修車等課程，男女都學，瑞典爸爸做家事，也就不足為奇；學校連「家庭預算」、「健康飲食」都要教，「這些跟數學課程一樣算分數，一樣重要」。她知道許多亞洲國家在學校只教智識課程，但「教育的目的不就是為了生活嗎？」

五、六歲的大小孩穿上反光背心，整裝待發。這天是森林幼兒園到湖邊上課的日子。男老師理察推著推車，帶了一天所需：蠟筆、畫紙、牛奶、麵包、保溫的午餐、洗手的水、衛生紙，還有供戶外「方便」的小小便椅。

這天要教小朋友帶狗兒出門得上鍊繩，女老師黎安娜要小朋友到草叢裡找出事先藏好的紙片狗，為它們綁上彩帶。孩子四處翻找，一剎時四處都是牽著紙片狗蹓躂的小大人。

「大自然就是最好的教室，」園長瑪莉‧馬柏格說，在大自然裡唱兒歌、用樹枝排出字母、撿石頭數數兒，都是學習，更重要的是，要教給下一代瑞典人「尊重大自然」的傳統。

瑪莉說，「Allmansratten」或稱「每個人的權利」是瑞典文化源自中世紀的傳統，強調每個人都有近用大自然的權利，包括摘取野莓、野菇（即使是私人土地）；原則就是：「不驚擾、不破壞」，讓大自然為人類及萬物共享。

有了爸爸參與育兒，瑞典媽媽也樂於生第二胎，人口生生不息。 記者陳柏亨／瑞典攝影

就統計上來看，雖然瑞典男人會請親職假，但在天數上，請領天數仍遠低於女人。斯德歌爾摩社福官員瑪麗亞說，這是出於經濟理性，因為瑞典男人的收入通常高於女人，讓低薪者在家，是一般家庭會有的選擇。但以她自己為例，「我薪水比丈夫高，所以他請的親職假比我長。」

瑞典男人雖然達不到理想的標準，但是制度的牽引，仍有傑出的成果：瑞典同時兼有高女性就業率，以及歐洲最高的出生率。這可以歸結到那些請親職假的男人嗎？是的，研究指出，父親請親職假的家庭更容易生第二個小孩。

圖／聯合報提供

父職角色起於伴侶準備懷孕時。瑞典政府甚至為男人提供免費的「父親課程」，讓男人在成為父親之前，準備好自己，在心理上和技能上真正成為「育兒者」。擔任政府「父親課程」講師十一年的馬茲‧柏格倫說，男人參與育兒除了讓女人考慮多生之外，也可能挽救婚姻。斯德哥爾摩大學的研究指出，父親請親職假的家庭，離婚風險低了三成。

瑞典的性別平等評比全球名列前茅，政府部門拍攝大量文宣海報鼓勵父職，包括知名瑞典舉重選手用壯碩的手臂，愛憐地舉抱著光溜溜的小嬰兒；工會領袖也寫了公開信，呼籲會員儘可能讓員工能無後顧之憂地「陪妻子一同出席產檢」，及早揣摩父職應有的參與感。

柏格倫說，男人該聽自己的聲音，「怕失業還是怕失去家庭，你自己決定」；他很有把握地說，終究多數的男人會覺得，休親職假，暫時從職場退下還是值得的。「親職假是很美的設計，讓你不須辭職，就能享受全職父親的快樂，這是再多事業成就也換不來的。」

他也建議女性要給男人多一些空間參與，因為重要的不是女性自己怎麼想，而是孩子的感受。例如換尿布或哄小孩睡覺的方法，沒有對錯，只要孩子能接受就可以了。

美好的育兒經驗，讓瑞典社會安全部部長吾爾夫．克斯特松的生命更完整。 圖／聯合報提供

在瑞典社會安全部的官網上，打著彩色時髦領帶的部長吾爾夫．克斯特松（Ulf Kristersson），看來像北歐設計雜誌上的型男。我國駐瑞典代表朱文祥說他是沒有僚氣的官員。

果然，這位部長和其他瑞典男人一樣，說起父親的親職假，樂在其中。在專訪中，也不刻意提起三名子女是領養來的。他曾為目前執政的溫和黨制訂家庭政策，但因支持父親親職假引起爭議，因為溫和黨主張，要不要休假是「個人選擇」。以下是專訪紀要。

三兒女 都是領養的

問：您有三名孩子，也請過親職假在家帶小孩。可以談談當「家庭主夫」的經驗嗎？

答：你大概已經研究過，瑞典的親職假設計，有兩個月是專門給父親的。我在大女兒小時候，請了六個月的親職假。那時我還在私人部門工作，沒什麼大問題。

育兒向來被視為是女人的工作，但現代愈來愈多男人樂於參與，制度的設計也加速這一點。通常的情況是，媽媽先請九、十個月的親職假，親自哺乳，接著輪到爸爸請親職假，媽媽出去工作。當孩子一歲半，大概就可以上幼兒園了。

我最小的孩子加入家庭時，我已經踏入政界了。那時是斯德哥爾摩附近一個市的市長，我運用親職假的方式是一周請一天。也就是說，我一周工作四天，有三天在家帶小孩，這樣維持了半年。

家庭事業 設法兼顧

然後，因為我太太的工作，我們在北京住了一年。那時候，我請了四個月的親職假，在北京當全職奶爸。 那時，我是斯德哥爾摩副市長。我和市長商量，我只請四個月，因為如果我請太久親職假，大家都要抓狂了！

幸好，市政運作主要還是市長，我的部屬也為我分擔不少。不過，我們必得承認，在那個四個月，我的辦公室是稍微不那麼活躍，比較沒有端出新的創新計畫。

在我現在的部長職位上，就不太可能請育嬰長假了。但我的同事仍然可以生小孩，（轉頭問秘書）那位同事是生老二，還是老三？我們會盡量想出兼顧家庭和工作的解決方案。

十月貝比 讓他很忙

問：之前請親職假，全職帶小孩，對你有何影響？

答：照顧小貝比是很特別的責任，它創造了一種非常讚的感受，不只是責任感，還長出對自己的自信──你和你孩子的母親（不論是太太或女朋友）聊小孩，你永遠知道她說的是什麼，你不用聽別人轉述，因為孩子成長的時候，你就在現場。你照顧小孩，你料理家務，你們有共同的經驗。

瑞典就像其他現代國家，伴侶難免會分手，我們試著以政策避免這些悲劇。但我們不該對伴侶分手太「道德化」。當伴侶分手，雙方該有同樣的認知：要當負責任的父母。社會有許多理由接受「人就是會分手」，但絕不能接受「消失的父親」，這非常重要。

問：在您的育嬰經驗中，有任何印象深刻的事可以與讀者分享嗎？

答：最深刻的印象就是：啊，時間過得飛快！

原本你會以為，只是帶一個十個月大的小小孩嘛，整天都是自己的時間，可以想做什麼就做什麼；其實，忙死了，料理小孩根本閒不下來。我妻子回到家問我：「為什麼沒清理房子？」她以為我在家會有空清理的。

家庭童話 精彩體驗

我回她：「真抱歉，我忙著照顧小孩，沒空清。」

她說：「Well，你知道，她不過才十個月大？」

「對，就是她讓我很忙。」我如此回答。

現在我每周可以講些「真實的故事」給孩子聽，像我的七歲雙胞胎，就很愛聽我講他們小時候半夜哭了，我得摸下床，一手一個抱他們下樓餵奶，不管只有一個餓了，我一次就餵兩個──我可不想半夜又起床一次餵另一個。

這些事他們很愛聽，這種真實版家庭童話，只有你自己真的經歷過，你才講得出來。