明明四月一日愚人節剛過,而十二月二十五日的聖誕節又還沒到,但為何在此時,天上卻會平白掉下一件「禮物」-《國民年金法草案》。
行政院預計該草案可於五月二日在行政院院會通過後,隨即送立法院審議,希望立院於今年十一月前通過,爭取二○○八年元旦起開辦。
初期國民年金的投保費率定為六.五%,投保民眾從二十五歲月繳六一八元,年滿六十五歲、投保滿四十年者,每月可領國民年金七六○三元。
哇!這真的是天上掉下來的,但請別高興的太早,這掉下來的到底是禮物呢?還是像某政治人物所說的,也有可能是坨鳥屎。
畢竟,明眼人一看便知,內政部不偏不倚早不推晚不推,就在這面對民進黨黨內總統初選的節骨眼,在行政院的指示下提出了新版的「國民年金法」草案,其用心與用意可謂明顯之至,因此也就難怪乎,同黨的競爭候選人要大嘆,為何有人可以藉行政資源公器私用。
其實說實在的,如果行政院所提的國民年金法案,若真能在總體預算籌措與實行制度面,達到落實可行並兼具公平分享的原則,因而有效建立台灣朝向「社會保險福利」制度發展,那麼就算被拿來做為政治選舉的利多籌碼,又有何不可?只要是方向與目的正確,又能落實執行,可總比光說不做的要好多。
只是,這攏絡人心,爭取選票的政治手段,又豈止蘇院長您一人想得到而已,在此同時,早已有太多的政治人物在這上面爭相打著如意算盤,從老農年金到敬老津貼,大家各有想法也各有手段,所為的不外乎就是要那一張張的有價選票。但是又有多政客,真的用心且用功的去做做功課,對於這些一張張的政治承諾支票,到底該如何兌現?又該由誰來兌現?
大家如果記憶猶新,便可還記得陳水扁總統兩千年競選時提出《敬老津貼》 65歲以上老人每人每月發放3,000元,於是在當選後,2003年度預算書中第一年即編列189億元支應所需,至2006年度預算編列數便已高達273億元。另在2004年尋求總統大選連任時,又再度喊出《老農津貼》由3,000千提高到4,000元;2005年立委選舉時又提高至5,000元。
但是在此同時,從地方到中央早卻已是赤字預算滿天飛,各地方政府早就債臺高築了,依據經濟會所公佈的數據顯示,台灣從二OOO~二OO五年間經濟成長率平均約為3.7%,若相較於一九九O年代仍有6.5%的經濟成長率均數,便是硬生生的重跌了2.8%。
若再看看,二OOO年時中央政府負債約為2兆3,572億元,但是到了二OO五年時中央政府負債已攀升至3兆9,367億元,直逼4兆元的負債,此時平均每個台灣新生兒,一出生就得先背負17萬的負債。
如今,老農年金與敬老津貼又再一次的被拿出來當成競選的工具支票,光是單純的調漲一千元,政府將要多增加約數百億的支出,更何況是範圍擴及家庭主婦、長期失業、轉職待業,以及五十五歲以下農民均強制納入國民年金保險,總計有三五三萬人將納入國民年金保險適用範圍。
但是,台灣卻正面臨著「少子化與人口老化」雙重問題的嚴重夾擊,根據經建會的統計資料顯示,到二O五O年時,台灣65歲以上人口將佔總人口數的41%,這意謂著未來當你走在台灣的街道上時,將會有一半的是老年人。
因此,政府光是要正式開辦國民年金制度,一開始就必須拿出一筆相當驚人的開辦費用,以後就更不用說,當台灣新生人口逐年遞減,未來誰來支付這一筆越來越龐大的國民年金費用呢?
屆時如果只是單純的政治承諾的跳票,可能還只是小事一件,最怕的恐將是,政治人物越玩越大,為了自身的政治利益而繼續ㄠ下去,結果將會是「政府跳票,全民買單,債留子孫」,人民最後是拿自己的身家性命,在讓政治人物耍著玩。
因此,對於初期開辦國民年金預算源的籌措,以及對於該政策未來長遠可行之施行制度未能做出明確規範之前,若要在此時強推《國民年金法案》,其最終可能變成的該是一種更大的錢坑法案,也只是一種愚民破產法案罷了!