前紫盟召集人簡錫階和二十幾個社運團體,結合了被稱為是「十一寇」的沈富雄、羅文嘉、洪奇昌、李文忠等執政黨「邊緣派」,透過國民黨的雷倩、李紀珠、台聯黨的賴幸媛及民進黨的田秋菫「跨黨派四女將」的奔走下,即將進行「自由公民大反擊」運動。怎麼會這樣?
台灣一向自傲的「民主成就」,愈來愈不像是「集體智慧」,反而更像是「集體荒謬」了。「藍/綠」政黨已經不再需要提名真正的人才,也不需要提出扎實的政策牛肉,絕對可以「吃選民夠夠」,「綁架」自己的「板塊選民」,「不必」考慮政黨的政策方針、「不能」考慮候選人的素質與能力,祇能含淚、含怨、含悲、含憤與含恨去投票!
怎麼能這樣?
多少人都因此憂心忡忡,擔心台灣政治態度上「非藍即綠」的「綁匪政治」趨勢,像是擋不住的下滑列車了。對立、衝突,甚至是仇視,正沿著「藍/綠」分界在割裂台灣,極端主義者,不論是深綠或深藍,在這個「綁匪政治」的溫床中,張牙舞爪,坐享權勢,台灣則繼續空轉。
怎麼去解決?
社會上對「非藍即綠」的獨斷,不滿的聲浪暗潮洶湧,但是,又能怎麼辦呢?李登輝在晚年有所省悟,提出了「中間偏左」的新思維,卻同時被深綠與深藍痛擊;民進黨一些新世代,想要籌設「第三黨」,卻不被看好能在選舉中脫穎而出;一些農會幹部要組「農民黨」,馬上被捲入立法院長王金平與國民黨中央的高層矛盾當中;社運健將鄭村棋曾經發動過「廢票」運動,社會支持有限,還被一些深藍人士視為是「替陳水扁在助選」…
就在這麼多無能為力的無奈中,卻有一個被忽視的政治新聞正在立法院當中,悄悄地發生。這是前紫盟召集人簡錫階和二十幾個社運團體,結合了被稱為是「十一寇」的沈富雄、羅文嘉、洪奇昌、李文忠等執政黨「邊緣派」,透過國民黨的雷倩、李紀珠、台聯黨的賴幸媛及民進黨的田秋菫「跨黨派四女將」的奔走下,已經取得了四十四位立委連署,並在這個立院會期的混亂中,通過了程序委員會,即將要在九月、十月的新國會會期中,結合社會力量,發動一場「以上皆非」選制改革。從選舉制度上,對於「藍/綠」板塊造成的「綁匪政治」進行「自由公民大反擊」運動。
推動修正案,化解投票無用論
在「藍/綠」板塊的「綁匪政治」中,台灣的主要政黨提名機制,已經變成了一個最荒唐的「反淘汰」機制,一個立委平常表現愈好、愈嘗試跳脫黨派利害,理性問政、愈能獲得中間與對手陣營選民青睞,反而愈會因為在「排藍/排綠」的基本教義選民的把持下,無法取得再提名的機會。反而是那些極端主義者,挾持著認黨不認人,盲目以政黨為標準答案,不願做其他思考的選民,成了提名的常勝軍,進而威脅了台灣民主的合理性了。
就此束手無策嗎?
經過「紫盟」抗稅失敗、「紅衫軍」不了了之等挫敗後,簡錫階和部分所謂的「七一五親綠學者」並沒有放棄,特別是眼見「藍/綠」兩黨的提名,都有被「極端基本教義派綁架」的發展趨勢中,簡錫階等人更急著要找一套機制化解目前「藍/綠」兩黨「吃選民夠夠」,管它三七二十一,就捧出一大堆「爛蘋果」逼選民非吞不可的惡質政治。
簡錫階等人還是寄望社會的「自由公民」,不受「藍/綠」板塊控制的選民,以及仍帶有理想性格的年輕人們願意站出來,所以想到了一個化解自由公民「投票無用論」的立法運動,就是比美國和俄羅斯在選票上「以上皆非」表達不滿更進一步,讓「以上皆非」的選項,能夠得到法理上的實質作用。因此在春節過後,這批還帶有一點點「理想主義」的人士,開始嘗試推動「選罷法修正案」,讓選民可以表達「不滿意」成為合法投票選項,可以「否決」候選人,讓「藍/綠」政黨因此在合法的制度性壓力下,重新推出適合的候選人。
合法又合憲,跨黨派立委參與
這個想法,首先得到在東吳大學政治系任教的黃秀端的支持,黃秀端聽了簡錫階一行人的想法後,特別進行了法理的研究,當他告訴簡錫階等人「很支持,因為合法又合憲」後,並承諾會在學理上協助連絡學界當後盾後,簡錫階等人開始找了跨黨派的立委們共同推動。
約在四、五月間,簡錫階和部分「七一五」成員,透過賴幸媛出面連絡,於立法院中興樓的會議室中,集結了二十多個婦女、環保、生態、族群、文化等社會知名團體,與跨黨派的立委共商策略。其中,正被深綠選民與媒體狠打成立「十一寇」的羅文嘉、沈富雄等人都參與,李文忠雖然遲到,但他妻子陳德愉全程積極投入。
沈富雄絲毫不改其「寧鳴而生」的特質,全程侃侃而談;羅文嘉等人雖表達支持之意,但傾聽居多。對於這些正深受「極端板塊」之害的立委與政治人物而言,「以上皆非」選票法制化的推動,讓他們看到了擺脫「基本教義派綁架」的一絲希望,因為這樣將能讓中間選民對於惡質提名現況,不但可以「表達憤怒,而且有用」!讓那些在提名時走極端的候選人,有機會被選民用選票淘汰,進行第二次選舉。當天會商,與會眾人決定把這項修法當做是「國會減半」的另一波「國會改革」運動,並且訂下目標時程,在十月立法院通過修正,這樣新的立委選舉馬上可以適用。
僅一次否決,避免無窮盡投票
不過,在會商中,李紀珠卻表達她的憂慮。李紀珠認為如果祇有「以上皆非」選項,可能會造成某些選區將因此無窮無盡進行「再投票」,耗損社會資源,並且無法防範某些政黨依然「吃選民夠夠」,依然刻意提「爛蘋果」讓社會混亂,反而可以混水摸魚,讓國家為了無窮無盡的選舉空轉,反而讓國會無法正常運轉,政治力量反而因此無所懼,為所欲為。沈富雄也有同樣的看法,他更指出,這樣子,搞不好「深綠反而是獲益者」,以他長期觀察選民行為,沈富雄指出,支持藍軍的中間選民,一向更容易退縮與放棄,反而會造就了「深綠」的更多政治操作空間與利益。
在李紀珠等人對「配套」仍有疑慮下,簡錫階又找了專攻國會改革與憲政研究,任職於中研院的林繼文商討對策。林繼文也表達了同樣「如果一直產生不了當選人,怎麼辦?」的疑慮,林繼文和簡錫階等人因此修訂版本,加上了「僅一次否決」,但「被否決人不能再參選」的補充條文。此新版本,在賴、李、田和雷四女立委推動下,得到了四十四位立委連署,並在立院為了總預算與中選會組織法一團混亂中,各大政黨黨團無暇他顧中,竟然通過了程序委員會成案。
綁票式提名,勢必將面臨衝擊
基本上,新選罷法要是通過了,對目前政黨的提名機制將會產生衝擊,各黨黨中央的權力必須去思考政策與人才,目前的掌控機制將受到挑戰;因為,自由公民的意志將有法理工具對抗黨中央的「綁票式提名」。但據瞭解,這個法案,可能會受到各黨黨中央的聯合封殺。
例如,在連署過程中,民進黨與親民黨的黨鞭就不以為然,直斥這是「亂搞」,影響目前被提名人的利益;國民黨的「雙吳」主席吳伯雄與秘書長吳敦義,也曾對參與的國民黨立委表達不贊同之意,一位說:「不要搞得天下大亂。」另一位是指責參與的國民黨立委與這些社會團體:「不知影選舉的甘苦。」各大黨,都不願意改變現在的提名與「喬」的既定提名方式,仍是想要靠著現在的「藍/綠」板塊,綁架選民的選擇空間。
可以想見,真到付諸表決日,國人可以見到「藍/綠」的「和諧」,各大黨共同封殺這個讓「自由公民」可以展現意志的新制度。
對此,簡錫階倒是胸有成竹,他說:「運動,就是要靠國會先有案,社會力量才能找到一個聚焦點。」簡錫階和相關學者將會持續發表相關呼應、鼓吹之文章,並且將會在九月起,「公布一切商討過程中,每一個人、每一個政治人物所講的話。」讓社會看看這些想要躲在「藍/綠」板塊中,不思改革,祇想謀政黨私利人士的真正嘴臉,以此凝聚新一波的社會力,「正當地去包圍」立法院。
若真如此,就算修法功敗垂成,但讓政客再現形,讓人民看透「藍/綠」對立虛相背後,祇是權勢計算的實相,仍是好事一樁啊!
2007.06.21
【表格】公職人員選舉罷免法修正案
整理/黃創夏(更完整內容請詳閱本期《新新聞》) 法 條 | 第 60 條 | 第 65 條 |
原條文 | 選舉票應由選舉委員會按選區印製分發應用。選票上應刊印各候選人之號次、姓名及照片。但中央公職人員選舉,經政黨推薦之候選人應同時刊印其黨籍。 | 公職人員選舉,除另有規定外,按各選舉區應選出之名額,以候選人得票數比較多數為當選;票數相同時,以抽籤決定之。 |
修正條文 | 選舉票應由選舉委員會按選區印製分發應用。選票上應刊印各候選人之號次、姓名及照片。但中央公職人員選舉,經政黨推薦之候選人應同時刊印其黨籍。選舉票應加列「以上候選人皆不支持」選項。 | 公職人員選舉,除另有規定外,按各選舉區應選出之名額,以候選人得票數比較多數為當選;票數相同時,以抽籤決定之。但該當選人之得票數低於「以上候選人皆不支持」之得票數時,視為未當選,原選舉區之不足當選名額應重行選舉,原候選人亦不得再參選。 重行選舉或補選,應該補足名額,以候選人得票比較多數者為當選;票數相同時,以抽籤決定之。不受「以上候選人皆不支持」之得票數影響。 |
提案說明 | 一個成熟的公民社會,是一個多元意見的社會。所以投票也應呈現多元意見。本條文之修訂,目的在於促進政黨改革,提名優秀候選人參選,以提升參政者素質,促進政黨良性競爭。 | 「以上候選人皆不支持」代表公民的否決權,參選人必須高於此「否決門檻」,也是公民對參政者的篩選線。重行選舉或補選時,政黨應重新提名其它候選人。 單一選區只取最高票者,若「以上候選人皆不支持」得最高票,即視為「以上候選人皆不支持」”當選”,當然須重行選舉。 為了避免重行選舉或補選,一直無法產生當選人,「以上候選人皆不支持」票數不再否決。但可當作公民對政黨提名人的意見表達。 |
◎資料來源:公民前線
今日晚報 2007.06.21
不滿藍綠惡鬥 青年團體推公民否決票行動
中央社
一群大專青年學子組成的「青年反叛基地」今天發起青年參政活動,他們不滿政黨惡鬥、大開選舉支票,除擬號召青年投入立委選舉、擔任刺客軍團外,也呼籲年輕人響應支持「以上候選人皆不支持」的公民否決票,表達不滿。
諷刺藍綠政黨為了2008大選年,﹁紛紛罹患政治08癌﹂,﹁青年反叛基地﹂成員上午在立法院召開記者會,以行動劇抨擊立委眼中只有騙選票的「老農年金」、「廢除遺產稅」,已成新一代老賊。
青年反叛基地成員莊雅涵表示,藍綠政客只懂倒數與盤算2008年大選的到來,彷彿台灣的未來只剩下不到一年,端出的競選「牛肉」,更沒有政策可言,僅充斥著掏空國庫的各項選舉支票,讓年輕人不禁想問這難道就是我們想要的政治期待嗎?
把不滿轉換成實際行動,「青年反叛基地」將在全台各大專院校舉辦培訓營,號召青年參政,並培訓人才出馬競選立委。
莊雅涵指出,不同於台灣檯面上政客關心的統獨、族群挑撥等假議題,青年參政更關心的是台灣日益嚴重的環保、教育、貧富差距等真正攸關人民生活的重大議題,希望對政治現況不滿的年輕人都能響應加入。
「公民否決票」是「青年反叛基地」推動的另一主張。成員之一、台灣促進和平基金會國內事務部專員施逸翔說,投下「以上候選人皆不支持」的公民否決票,絕不是單純的「廢票」或「賭爛票」,而是表達多元意見的手段。
施逸翔指出,按照公民否決票的設計,如果選區內一旦有候選人得票數低於否決票的票數門檻,就會被淘汰,因此,是一種確保能讓關心公共議題的立委進入國會、淘汰不用功政客的機制。
為推動公民否決票,施逸翔說,「青年反叛基地」將針對在國會杯葛這項法案通過的立委展開行動,甚至可能在競選期間,以街頭塗鴉方式反制、嗆聲其競選旗幟或標語。
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