怎麼會這樣？

台灣一向自傲的「民主成就」，愈來愈不像是「集體智慧」，反而更像是「集體荒謬」了。「藍／綠」政黨已經不再需要提名真正的人才，也不需要提出扎實的政策牛肉，絕對可以「吃選民夠夠」，「綁架」自己的「板塊選民」，「不必」考慮政黨的政策方針、「不能」考慮候選人的素質與能力，祇能含淚、含怨、含悲、含憤與含恨去投票！

怎麼能這樣？

多少人都因此憂心忡忡，擔心台灣政治態度上「非藍即綠」的「綁匪政治」趨勢，像是擋不住的下滑列車了。對立、衝突，甚至是仇視，正沿著「藍／綠」分界在割裂台灣，極端主義者，不論是深綠或深藍，在這個「綁匪政治」的溫床中，張牙舞爪，坐享權勢，台灣則繼續空轉。

怎麼去解決？

社會上對「非藍即綠」的獨斷，不滿的聲浪暗潮洶湧，但是，又能怎麼辦呢？李登輝在晚年有所省悟，提出了「中間偏左」的新思維，卻同時被深綠與深藍痛擊；民進黨一些新世代，想要籌設「第三黨」，卻不被看好能在選舉中脫穎而出；一些農會幹部要組「農民黨」，馬上被捲入立法院長王金平與國民黨中央的高層矛盾當中；社運健將鄭村棋曾經發動過「廢票」運動，社會支持有限，還被一些深藍人士視為是「替陳水扁在助選」…

就在這麼多無能為力的無奈中，卻有一個被忽視的政治新聞正在立法院當中，悄悄地發生。這是前紫盟召集人簡錫階和二十幾個社運團體，結合了被稱為是「十一寇」的沈富雄、羅文嘉、洪奇昌、李文忠等執政黨「邊緣派」，透過國民黨的雷倩、李紀珠、台聯黨的賴幸媛及民進黨的田秋菫「跨黨派四女將」的奔走下，已經取得了四十四位立委連署，並在這個立院會期的混亂中，通過了程序委員會，即將要在九月、十月的新國會會期中，結合社會力量，發動一場「以上皆非」選制改革。從選舉制度上，對於「藍／綠」板塊造成的「綁匪政治」進行「自由公民大反擊」運動。

推動修正案，化解投票無用論

在「藍／綠」板塊的「綁匪政治」中，台灣的主要政黨提名機制，已經變成了一個最荒唐的「反淘汰」機制，一個立委平常表現愈好、愈嘗試跳脫黨派利害，理性問政、愈能獲得中間與對手陣營選民青睞，反而愈會因為在「排藍／排綠」的基本教義選民的把持下，無法取得再提名的機會。反而是那些極端主義者，挾持著認黨不認人，盲目以政黨為標準答案，不願做其他思考的選民，成了提名的常勝軍，進而威脅了台灣民主的合理性了。

就此束手無策嗎？

經過「紫盟」抗稅失敗、「紅衫軍」不了了之等挫敗後，簡錫階和部分所謂的「七一五親綠學者」並沒有放棄，特別是眼見「藍／綠」兩黨的提名，都有被「極端基本教義派綁架」的發展趨勢中，簡錫階等人更急著要找一套機制化解目前「藍／綠」兩黨「吃選民夠夠」，管它三七二十一，就捧出一大堆「爛蘋果」逼選民非吞不可的惡質政治。

簡錫階等人還是寄望社會的「自由公民」，不受「藍／綠」板塊控制的選民，以及仍帶有理想性格的年輕人們願意站出來，所以想到了一個化解自由公民「投票無用論」的立法運動，就是比美國和俄羅斯在選票上「以上皆非」表達不滿更進一步，讓「以上皆非」的選項，能夠得到法理上的實質作用。因此在春節過後，這批還帶有一點點「理想主義」的人士，開始嘗試推動「選罷法修正案」，讓選民可以表達「不滿意」成為合法投票選項，可以「否決」候選人，讓「藍／綠」政黨因此在合法的制度性壓力下，重新推出適合的候選人。

合法又合憲，跨黨派立委參與

這個想法，首先得到在東吳大學政治系任教的黃秀端的支持，黃秀端聽了簡錫階一行人的想法後，特別進行了法理的研究，當他告訴簡錫階等人「很支持，因為合法又合憲」後，並承諾會在學理上協助連絡學界當後盾後，簡錫階等人開始找了跨黨派的立委們共同推動。

約在四、五月間，簡錫階和部分「七一五」成員，透過賴幸媛出面連絡，於立法院中興樓的會議室中，集結了二十多個婦女、環保、生態、族群、文化等社會知名團體，與跨黨派的立委共商策略。其中，正被深綠選民與媒體狠打成立「十一寇」的羅文嘉、沈富雄等人都參與，李文忠雖然遲到，但他妻子陳德愉全程積極投入。

沈富雄絲毫不改其「寧鳴而生」的特質，全程侃侃而談；羅文嘉等人雖表達支持之意，但傾聽居多。對於這些正深受「極端板塊」之害的立委與政治人物而言，「以上皆非」選票法制化的推動，讓他們看到了擺脫「基本教義派綁架」的一絲希望，因為這樣將能讓中間選民對於惡質提名現況，不但可以「表達憤怒，而且有用」！讓那些在提名時走極端的候選人，有機會被選民用選票淘汰，進行第二次選舉。當天會商，與會眾人決定把這項修法當做是「國會減半」的另一波「國會改革」運動，並且訂下目標時程，在十月立法院通過修正，這樣新的立委選舉馬上可以適用。

僅一次否決，避免無窮盡投票

不過，在會商中，李紀珠卻表達她的憂慮。李紀珠認為如果祇有「以上皆非」選項，可能會造成某些選區將因此無窮無盡進行「再投票」，耗損社會資源，並且無法防範某些政黨依然「吃選民夠夠」，依然刻意提「爛蘋果」讓社會混亂，反而可以混水摸魚，讓國家為了無窮無盡的選舉空轉，反而讓國會無法正常運轉，政治力量反而因此無所懼，為所欲為。沈富雄也有同樣的看法，他更指出，這樣子，搞不好「深綠反而是獲益者」，以他長期觀察選民行為，沈富雄指出，支持藍軍的中間選民，一向更容易退縮與放棄，反而會造就了「深綠」的更多政治操作空間與利益。

在李紀珠等人對「配套」仍有疑慮下，簡錫階又找了專攻國會改革與憲政研究，任職於中研院的林繼文商討對策。林繼文也表達了同樣「如果一直產生不了當選人，怎麼辦？」的疑慮，林繼文和簡錫階等人因此修訂版本，加上了「僅一次否決」，但「被否決人不能再參選」的補充條文。此新版本，在賴、李、田和雷四女立委推動下，得到了四十四位立委連署，並在立院為了總預算與中選會組織法一團混亂中，各大政黨黨團無暇他顧中，竟然通過了程序委員會成案。

綁票式提名，勢必將面臨衝擊

基本上，新選罷法要是通過了，對目前政黨的提名機制將會產生衝擊，各黨黨中央的權力必須去思考政策與人才，目前的掌控機制將受到挑戰；因為，自由公民的意志將有法理工具對抗黨中央的「綁票式提名」。但據瞭解，這個法案，可能會受到各黨黨中央的聯合封殺。

例如，在連署過程中，民進黨與親民黨的黨鞭就不以為然，直斥這是「亂搞」，影響目前被提名人的利益；國民黨的「雙吳」主席吳伯雄與秘書長吳敦義，也曾對參與的國民黨立委表達不贊同之意，一位說：「不要搞得天下大亂。」另一位是指責參與的國民黨立委與這些社會團體：「不知影選舉的甘苦。」各大黨，都不願意改變現在的提名與「喬」的既定提名方式，仍是想要靠著現在的「藍／綠」板塊，綁架選民的選擇空間。

可以想見，真到付諸表決日，國人可以見到「藍／綠」的「和諧」，各大黨共同封殺這個讓「自由公民」可以展現意志的新制度。

對此，簡錫階倒是胸有成竹，他說：「運動，就是要靠國會先有案，社會力量才能找到一個聚焦點。」簡錫階和相關學者將會持續發表相關呼應、鼓吹之文章，並且將會在九月起，「公布一切商討過程中，每一個人、每一個政治人物所講的話。」讓社會看看這些想要躲在「藍／綠」板塊中，不思改革，祇想謀政黨私利人士的真正嘴臉，以此凝聚新一波的社會力，「正當地去包圍」立法院。

若真如此，就算修法功敗垂成，但讓政客再現形，讓人民看透「藍／綠」對立虛相背後，祇是權勢計算的實相，仍是好事一樁啊！

2007.06.21
【表格】公職人員選舉罷免法修正案
整理／黃創夏(更完整內容請詳閱本期《新新聞》)