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(轉貼)簡錫階發起「公民前線」
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中國時報 2007.03.18 
公民前線發動監督檢察總長
高有智、陳志賢/台北報導

檢察總長陳聰明言行引發爭議,公民前線今天將舉辦論壇,發起「監督檢察總長言行」行動。公民前線發起人簡錫◆說,台灣民間期待司法能扮演監督貪腐的最後一道防線,檢察總長要能獨立自主,但不能為所欲為,須發動公民力量給予監督批判。

「檢察官改革協會」召集人陳鋕銘也坦言:「不適任的總長若任其幹完任期,反而是對司法造成傷害」,檢改會建議研擬修法建立總長的退場機制,但認為監督先由檢察體系內部發起,在一定比例的基層檢察官認為不適任後,再交由立法院審查,決定總長去留。

陳鋕銘說,檢改會成員近日將聯繫討論、推動檢察總長退場機制法制化的細節。此外,也將對陳聰明所組成的「特別偵查組」成員名單,進行審查監督,檢改會已籲請檢察官人事審議委員會委員從嚴審查。

陳鋕銘並強調,若是陳總長未能在二月內依承諾組成特偵組,顯示無能領導檢察體系,他籲請檢審委員可進一步提出不信任投票,要求其自動請辭。

簡錫◆透露,檢改界和社運界都在審慎思考,設立不當檢察總長的離場機制,但必須由基層檢察官設定評鑑機制,防止檢察總長成國會惡鬥的祭品。

公民前線今天舉行座談會探討反貪腐議題,邀法務部參事沈明倫、台灣透明組織執行長余致力與律師魏千峰等人,期待台灣公民能形成監督藍綠貪腐的力量。他也說,目前藍綠陣營都以政治動員對抗為自己的貪腐脫罪,但兩千年政黨輪替,就是公民以政治力量唾棄長期與黑金政治掛鉤的貪腐政權,如今公民應持續把關貪腐,這也是當前世界潮流。


中國時報 2007.02.14 

打破藍綠對立 「公民前線」成立 拒成政客禁臠
高有智/台北報導

致力公民運動的「公民前線」昨日正式成立,呼籲打破藍綠對立、消弭族群撕裂,強調公民不應噤聲,不能讓公民成為少數政客的禁臠。「公民前線」未來將串連其他社運團體推薦優秀立委,希望打造台灣成為「東方的北歐」。

簡錫階等發起 將辦公講座

中研院副研究員錢永祥、政大新聞系教授馮建三、全國教師會成員吳忠泰、中央大學副教授李廣均、台灣促進和平基金執行長簡錫◆、清大教授李丁讚等人昨天舉行「公民前線」成立記者會,推動新一波公民運動

三月四日起,公民前線也將正式舉辦一連串公民講座,包括「面對政黨惡鬥」、「我們怎麼看待貪腐」、「面對公民的焦慮」、「非關藍綠的統獨觀點」等講題,培養台灣各地的公民行動種子,期待未來在台灣各角落都能燃起公民運動力量。

將串連社運界 推薦優秀立委

簡錫階強調,公民前線不會採取反對運動,而是正向運動,從最關切的國會改革、媒體自制主體切入,公民連線以個人身分加入,擴大公民運動論述。今年三月間也將另外串連社運界成立「優秀立委推薦連線」,帶動公民力量推薦優秀立委,進一步改善國會素質。

錢永祥說,台灣二十年的民主運動,只有選民,沒有公民,政治人物拿到選票,取得權力位子,選民就消失,等到下次選舉才會發生力量,台灣民主政治因而淪於政客專政獨裁的政治。

他也強調,公民沒有力量,群眾被政治人物動員,乖乖上街頭喊口號,形成民粹政治,他們希望公民能取得政治主動角色,召喚公民發出力量。

訴求人民主動 參與政治對話

公民前線發表聲明批評說,自從少數總統與多數國會政局形成,雙方為爭奪政治權力不採取任何妥協,反而不斷操作「人民對抗人民」。

他們也說,政客操弄加大的社會裂隙,遍布在社會角落,人民習以為常的表面解決方式,就是「避談政治」,在人際關係領域去政治化,導致原有可能的對話溝通管道,也因自我噤聲效應而失去效用,政治現況令人沮喪、挫折,政治成為負面污穢的詞彙,「公民不參與政治反而成為少數政客的禁臠。」

公民前線呼籲公民覺醒,聲明也說,他們訴求的對象不是藍綠政黨,而是人民自己,希望透過各種對話、論壇,率先自我超越、相互反省,從社會層面逐步解構政治動員的基礎。

中國時報 2007.02.14 
公民前線批正名 形成新威權
高有智/台北報導

民進黨推動正名引發爭議,「公民前線」學者昨天批評說,正名是重大公共議題,應該要經過公民討論,過去命名是威權體制的傷害,但民進黨粗暴改名去威權化同樣也造成第二次傷害。他們呼籲正名等「轉型正義」工程應該由公民社會發起,避免陷入政黨對立的衝突。

公民前線發起人、參與七一五聲明的李丁讚說,正名是可以理性討論的公共議題,他個人贊成國內正名工作可行,願意接受「中華郵政」正名為「台灣郵政」,但牽涉複雜外交關係的國際正名工作,他態度保留。

不過,他無法接受的是,民進黨因為選舉考量,推動正名的過程實在太過粗糙暴力。

他說,過去威權體制直接命名,包括中正路等詞彙,正名的討論過程是可以促進公民對威權壓迫的反省,甚至形成新的集體認同,就連藍營的人都有機會說服支持。民進黨反其道而行,挑起社會對立,「結果又形成新威權」,更不利推動正名等轉型正義工作,執政黨不該以對立方式製造衝突,應該尋求透過問題整合社會認同。

中央大學副教授李廣均表示,他是「中正」系列的受害者,從小念中正國小、國中,最近也開始疑惑,學校是否要改名。他質疑,若「中正」就代表威權化,是否改名就可以真正去威權化?如果「中正」命名是傷害,那粗暴的改名、去威權化,是否也造成第二次傷害?

他強調,真正的民主不是只有政黨輪替,不是只有選舉,應該是對話和諮商的精神,去威權化應該要有公民討論,並非製造社會對立問題。

政大副教授馮建三也說,台灣選舉已經不是真正民主過程,以正名為例,「台灣社會當然可以正名,但不該變成無能者的避難所。」

中研院副研究員錢永祥也說,國營企業的名字不是民進黨的,也不是政府的,這是全民的。尤其許多名稱背後可能牽涉不同族群的成長經驗和背景,民進黨不能只是以行政手段,說改名,就要改名,「這反而會製造另一批人被剝奪和壓迫。」

錢永祥和李丁讚等人主張,轉型正義工作應該要推動,但不是由政黨來作,而是由公民社會推動。

李丁讚更呼籲,藍營的進步知識分子應該帶頭從事轉型正義的工作,他強調,台灣社會必須面對過去歷史錯誤,但是,過去站在既得利益的人如果不能真正認錯,就沒有真正的理解和同情,被壓迫的人永遠不會真正去原諒,族群傷痕不能真正弭平。


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2007.06.21
自由公民大反擊!立院有群跨黨派造反派
 

不藍不綠,請投「以上皆非」
96.06.21 【新新聞黃創夏-郭至楨】
前紫盟召集人簡錫階和二十幾個社運團體,結合了「十一寇」,透過國民黨的雷倩、李紀珠、台聯黨的賴幸媛及民進黨的田秋菫「跨黨派四女將」的奔走下,即將進行「自由公民大反擊」運動。...

 

文/黃創夏(更完整內容請詳閱本期《新新聞》)

本期《新新聞》雜誌封面。
紫盟召集人簡錫階和二十幾個社運團體,結合了被稱為是「十一寇」的沈富雄、羅文嘉、洪奇昌、李文忠等執政黨「邊緣派」,透過國民黨的雷倩、李紀珠、台聯黨的賴幸媛及民進黨的田秋菫「跨黨派四女將」的奔走下,即將進行「自由公民大反擊」運動

怎麼會這樣?

台灣一向自傲的「民主成就」,愈來愈不像是「集體智慧」,反而更像是「集體荒謬」了。「藍/綠」政黨已經不再需要提名真正的人才,也不需要提出扎實的政策牛肉,絕對可以「吃選民夠夠」,「綁架」自己的「板塊選民」,「不必」考慮政黨的政策方針、「不能」考慮候選人的素質與能力,祇能含淚、含怨、含悲、含憤與含恨去投票!

怎麼能這樣?

多少人都因此憂心忡忡,擔心台灣政治態度上「非藍即綠」的「綁匪政治」趨勢,像是擋不住的下滑列車了。對立、衝突,甚至是仇視,正沿著「藍/綠」分界在割裂台灣,極端主義者,不論是深綠或深藍,在這個「綁匪政治」的溫床中,張牙舞爪,坐享權勢,台灣則繼續空轉。

怎麼去解決?

社會上對「非藍即綠」的獨斷,不滿的聲浪暗潮洶湧,但是,又能怎麼辦呢?李登輝在晚年有所省悟,提出了「中間偏左」的新思維,卻同時被深綠與深藍痛擊;民進黨一些新世代,想要籌設「第三黨」,卻不被看好能在選舉中脫穎而出;一些農會幹部要組「農民黨」,馬上被捲入立法院長王金平與國民黨中央的高層矛盾當中;社運健將鄭村棋曾經發動過「廢票」運動社會支持有限,還被一些深藍人士視為是「替陳水扁在助選」…

就在這麼多無能為力的無奈中,卻有一個被忽視的政治新聞正在立法院當中,悄悄地發生。這是前紫盟召集人簡錫階和二十幾個社運團體,結合了被稱為是「十一寇」的沈富雄、羅文嘉、洪奇昌、李文忠等執政黨「邊緣派」,透過國民黨的雷倩、李紀珠、台聯黨的賴幸媛及民進黨的田秋菫「跨黨派四女將」的奔走下,已經取得了四十四位立委連署,並在這個立院會期的混亂中,通過了程序委員會,即將要在九月、十月的新國會會期中,結合社會力量,發動一場「以上皆非」選制改革。從選舉制度上,對於「藍/綠」板塊造成的「綁匪政治」進行「自由公民大反擊」運動。

推動修正案,化解投票無用論

在「藍/綠」板塊的「綁匪政治」中,台灣的主要政黨提名機制,已經變成了一個最荒唐的「反淘汰」機制,一個立委平常表現愈好、愈嘗試跳脫黨派利害,理性問政、愈能獲得中間與對手陣營選民青睞,反而愈會因為在「排藍/排綠」的基本教義選民的把持下,無法取得再提名的機會。反而是那些極端主義者,挾持著認黨不認人,盲目以政黨為標準答案,不願做其他思考的選民,成了提名的常勝軍,進而威脅了台灣民主的合理性了。

就此束手無策嗎?

經過「紫盟」抗稅失敗、「紅衫軍」不了了之等挫敗後,簡錫階和部分所謂的「七一五親綠學者」並沒有放棄,特別是眼見「藍/綠」兩黨的提名,都有被「極端基本教義派綁架」的發展趨勢中,簡錫階等人更急著要找一套機制化解目前「藍/綠」兩黨「吃選民夠夠」,管它三七二十一,就捧出一大堆「爛蘋果」逼選民非吞不可的惡質政治。

簡錫階等人還是寄望社會的「自由公民」,不受「藍/綠」板塊控制的選民,以及仍帶有理想性格的年輕人們願意站出來,所以想到了一個化解自由公民「投票無用論」的立法運動,就是比美國和俄羅斯在選票上「以上皆非」表達不滿更進一步,讓「以上皆非」的選項,能夠得到法理上的實質作用。因此在春節過後,這批還帶有一點點「理想主義」的人士,開始嘗試推動「選罷法修正案」,讓選民可以表達「不滿意」成為合法投票選項,可以「否決」候選人,讓「藍/綠」政黨因此在合法的制度性壓力下,重新推出適合的候選人。

合法又合憲,跨黨派立委參與

這個想法,首先得到在東吳大學政治系任教的黃秀端的支持,黃秀端聽了簡錫階一行人的想法後,特別進行了法理的研究,當他告訴簡錫階等人「很支持,因為合法又合憲」後,並承諾會在學理上協助連絡學界當後盾後,簡錫階等人開始找了跨黨派的立委們共同推動。

約在四、五月間,簡錫階和部分「七一五」成員,透過賴幸媛出面連絡,於立法院中興樓的會議室中,集結了二十多個婦女環保生態、族群、文化等社會知名團體,與跨黨派的立委共商策略。其中,正被深綠選民與媒體狠打成立「十一寇」的羅文嘉、沈富雄等人都參與,李文忠雖然遲到,但他妻子陳德愉全程積極投入。

沈富雄絲毫不改其「寧鳴而生」的特質,全程侃侃而談;羅文嘉等人雖表達支持之意,但傾聽居多。對於這些正深受「極端板塊」之害的立委與政治人物而言,「以上皆非」選票法制化的推動,讓他們看到了擺脫「基本教義派綁架」的一絲希望,因為這樣將能讓中間選民對於惡質提名現況,不但可以「表達憤怒,而且有用」!讓那些在提名時走極端的候選人,有機會被選民用選票淘汰,進行第二次選舉。當天會商,與會眾人決定把這項修法當做是「國會減半」的另一波「國會改革」運動,並且訂下目標時程,在十月立法院通過修正,這樣新的立委選舉馬上可以適用。

僅一次否決,避免無窮盡投票

不過,在會商中,李紀珠卻表達她的憂慮。李紀珠認為如果祇有「以上皆非」選項,可能會造成某些選區將因此無窮無盡進行「再投票」,耗損社會資源,並且無法防範某些政黨依然「吃選民夠夠」,依然刻意提「爛蘋果」讓社會混亂,反而可以混水摸魚,讓國為了無窮無盡的選舉空轉,反而讓國會無法正常運轉,政治力量反而因此無所懼,為所欲為。沈富雄也有同樣的看法,他更指出,這樣子,搞不好「深綠反而是獲益者」,以他長期觀察選民行為,沈富雄指出,支持藍軍的中間選民,一向更容易退縮與放棄,反而會造就了「深綠」的更多政治操作空間利益

在李紀珠等人對「配套」仍有疑慮下,簡錫階又找了專攻國會改革與憲政研究,任職於中研院的林繼文商討對策。林繼文也表達了同樣「如果一直產生不了當選人,怎麼辦?」的疑慮,林繼文和簡錫階等人因此修訂版本,加上了「僅一次否決」,但「被否決人不能再參選」的補充條文。此新版本,在賴、李、田和雷四女立委推動下,得到了四十四位立委連署,並在立院為了總預算與中選會組織法一團混亂中,各大政黨黨團無暇他顧中,竟然通過了程序委員會成案。

綁票式提名,勢必將面臨衝擊

基本上,新選罷法要是通過了,對目前政黨的提名機制將會產生衝擊,各黨黨中央的權力必須去思考政策與人才,目前的掌控機制將受到挑戰;因為,自由公民的意志將有法理工具對抗黨中央的「綁票式提名」。但據瞭解,這個法案,可能會受到各黨黨中央的聯合封殺。

例如,在連署過程中,民進黨親民黨的黨鞭就不以為然,直斥這是「亂搞」,影響目前被提名人的利益;國民黨的「雙吳」主席吳伯雄與秘書長吳敦義,也曾對參與的國民黨立委表達不贊同之意,一位說:「不要搞得天下大亂。」另一位是指責參與的國民黨立委與這些社會團體:「不知影選舉的甘苦。」各大黨,都不願意改變現在的提名與「喬」的既定提名方式,仍是想要靠著現在的「藍/綠」板塊,綁架選民的選擇空間

可以想見,真到付諸表決日,國人可以見到「藍/綠」的「和諧」,各大黨共同封殺這個讓「自由公民」可以展現意志的新制度。

對此,簡錫階倒是胸有成,他說:「運動,就是要靠國會先有案,社會力量才能找到一個聚焦點。」簡錫階和相關學者將會持續發表相關呼應、鼓吹之文章,並且將會在九月起,「公布一切商討過程中,每一個人、每一個政治人物所講的話。」讓社會看看這些想要躲在「藍/綠」板塊中,不思改革,祇想謀政黨私利人士的真正嘴臉,以此凝聚新一波的社會力,「正當地去包圍」立法院

若真如此,就算修法功敗垂成,但讓政客再現形,讓人民看透「藍/綠」對立虛相背後,祇是權勢計算的實相,仍是好事一樁啊!

2007.06.21
【表格】公職人員選舉罷免法修正案
整理/黃創夏(更完整內容請詳閱本期《新新聞》)

 
法  條第 60 條第 65 條
原條文選舉票應由選舉委員會按選區印製分發應用。選票上應刊印各候選人之號次、姓名及照片。但中央公職人員選舉,經政黨推薦之候選人應同時刊印其黨籍。公職人員選舉,除另有規定外,按各選舉區應選出之名額,以候選人得票數比較多數為當選;票數相同時,以抽籤決定之。
修正條文選舉票應由選舉委員會按選區印製分發應用。選票上應刊印各候選人之號次、姓名及照片。但中央公職人員選舉,經政黨推薦之候選人應同時刊印其黨籍。選舉票應加列「以上候選人皆不支持」選項。公職人員選舉,除另有規定外,按各選舉區應選出之名額,以候選人得票數比較多數為當選;票數相同時,以抽籤決定之。但該當選人之得票數低於「以上候選人皆不支持」之得票數時,視為未當選,原選舉區之不足當選名額應重行選舉,原候選人亦不得再參選。
重行選舉或補選,應該補足名額,以候選人得票比較多數者為當選;票數相同時,以抽籤決定之。不受「以上候選人皆不支持」之得票數影響。
提案說明一個成熟的公民社會,是一個多元意見的社會。所以投票也應呈現多元意見。本條文之修訂,目的在於促進政黨改革,提名優秀候選人參選,以提升參政者素質,促進政黨良性競爭。「以上候選人皆不支持」代表公民的否決權,參選人必須高於此「否決門檻」,也是公民對參政者的篩選線。重行選舉或補選時,政黨應重新提名其它候選人。
單一選區只取最高票者,若「以上候選人皆不支持」得最高票,即視為「以上候選人皆不支持」”當選”,當然須重行選舉。
為了避免重行選舉或補選,一直無法產生當選人,「以上候選人皆不支持」票數不再否決。但可當作公民對政黨提名人的意見表達。

資料來源:公民前線

今日晚報 2007.06.21 
不滿藍綠惡鬥 青年團體推公民否決票行動
中央社
一群大專青年學子組成的「青年反叛基地」今天發起青年參政活動,他們不滿政黨惡鬥、大開選舉支票,除擬號召青年投入立委選舉、擔任刺客軍團外,也呼籲年輕人響應支持「以上候選人皆不支持」的公民否決票,表達不滿。

諷刺藍綠政黨為了2008大選年,﹁紛紛罹患政治08癌﹂,﹁青年反叛基地﹂成員上午在立法院召開記者會,以行動劇抨擊立委眼中只有騙選票的「老農年金」、「廢除遺產稅」,已成新一代老賊。

青年反叛基地成員莊雅涵表示,藍綠政客只懂倒數與盤算2008年大選的到來,彷彿台灣的未來只剩下不到一年,端出的競選「牛肉」,更沒有政策可言,僅充斥著掏空國庫的各項選舉支票,讓年輕人不禁想問這難道就是我們想要的政治期待嗎?

把不滿轉換成實際行動,「青年反叛基地」將在全台各大專院校舉辦培訓營,號召青年參政,並培訓人才出馬競選立委。

莊雅涵指出,不同於台灣檯面上政客關心的統獨、族群挑撥等假議題,青年參政更關心的是台灣日益嚴重的環保、教育、貧富差距等真正攸關人民生活的重大議題,希望對政治現況不滿的年輕人都能響應加入。

「公民否決票」是「青年反叛基地」推動的另一主張。成員之一、台灣促進和平基金會國內事務部專員施逸翔說,投下「以上候選人皆不支持」的公民否決票,絕不是單純的「廢票」或「賭爛票」,而是表達多元意見的手段。

施逸翔指出,按照公民否決票的設計,如果選區內一旦有候選人得票數低於否決票的票數門檻,就會被淘汰,因此,是一種確保能讓關心公共議題的立委進入國會、淘汰不用功政客的機制。

為推動公民否決票,施逸翔說,「青年反叛基地」將針對在國會杯葛這項法案通過的立委展開行動,甚至可能在競選期間,以街頭塗鴉方式反制、嗆聲其競選旗幟或標語。

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中國時報 2007.06.10 
民主統一 和平獨立 公民團體拋選項 破解統獨
高有智/台北報導

總統和立委選舉即將全面起跑,公民前線、立委選舉推薦連線等公民團體預計發起一波公民運動,首先破解統獨爭議,拋出「民主統一」和「和平獨立」選項,避免政治人物操作族群對立,今天將舉行記者會,提出公民團體的統獨訴求。

錢永祥、黃長玲、范雲、徐斯儉、黃默、簡錫◆等關心公民運動的學者專家籌畫一系列的「挑戰未來總統和國會公民運動」,希望凝聚民間力量,包括提出統獨新主張、舉辦兩岸民主與和平論壇,甚至擔任族群糾察隊,監督候選人言行,要求立委和總統參選人簽署族群和諧的承諾書。

公民前線發起人之一簡錫◆說,公民團體擔心,未來總統和立委選舉的主軸恐怕又回到國認同和統獨議題,甚至由此擴大族群差異,增加族群對立,製造社會動盪不安,因此發起此波公民運動,希望從破除統獨迷思,進而化解族群對立衝突,展現公民社會力量。

他表示,過去爭取獨立運動者,只談公投等民主獨立,卻始終不敢談「和平獨立」議題,無法擴大其他人民支持;同樣的,希望統一的人,也應該要面對「民主統一」,包括公投民主程序和中國民主化的議題,如果公投最後真的決定「統一」,根據住民自決精神,相信爭取獨立的人也會接受。

簡錫◆說,朝野政黨不管支持統一或獨立,都應該負責任提出作法說服對方陣營,不能因為政治利益掠奪,卻讓人民陷入統獨漩渦中。

挑戰未來總統和立委公民運動,除了今天舉辦記者會,六月底也將舉辦兩岸論壇,八月上旬發動一波監督族群言行的行動,從舉辦「公民社會的族群願景」的公民審議會議,九月上旬發表「負面族群語言報告書」,警告政治人物誤觸操弄族群的紅線。

中國時報 2007.06.10 
策略加組織 公民聲音才夠力
高有智/特稿

公民前線等團體發起一波挑戰總統和立委選舉的公民運動,對於政治人物的民間監督,是成熟民主社會必要的一環;然而,過去幾波公民運動,卻極易邊緣化,如何喚起社會力支持,恐怕還是當務之急。

台灣從八○年代風起雲湧的社會運動後,雖然許多公共事務都回歸制度面解決,然而,當前政治和國會的亂象,已經出現公部門失序的情況,甚至悖離民意,尤其選舉一到,台灣更是亂象叢生。

但是,想要制裁這些猶如猛獸的政治人物又談何容易,畢竟這些政治人物握有豐沛資源,懂得如何收買人心,眼中只有選民,沒有公民,寧可笑罵由人,只要地方樁腳組織能擺平就好。公民社會如果缺乏組織能力,空談公民意識,監督制裁又如何能做到?

諸如推動單一選區選制,原本讓公民運動露出曙光,以為只要輕易施壓,就可以踩到政黨或立委痛腳,沒想到,卻猶如狗吠火車。

公民前線高喊推動「東方的北歐」,化解藍綠衝突,舉辦多場論壇,乏人問津;此外,近三十個團體籌組的「立委選舉推薦連線」,在政黨初選過程,看不出影響;甚至不分區的推荐,也得不到政黨的立即回應。

還有二十餘個民間團體來勢洶洶籌組的「公民監督國會聯盟」,迄今仍是無法發揮效力,呼喊幾次要總預算過關,提出國會改革訴求,朝野政黨依舊視若無睹,就連澄社國會監督報告的影響力也是逐年遞減。

台灣選舉長期結合地方利益,一有大選,選民最後還是得受統獨或藍綠綁架擺布,在藍綠兩大集團勢力對抗下,中間選民和空氣票自廢武功,甚至紛紛靠攏深藍或深綠極端選民。公民行動意識顯然還有待培植。

既是運動,除了理想,就是要有策略,也要講求組織實力,否則,在這些唯利是圖的政治人物眼中,「選民利益」永遠高過「公民聲音」,公民運動永遠都難成氣候。

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