台灣智庫今天公布的民調顯示，百分之七十三點九的民眾認為，中國制定「反分裂國家法」對台灣政府與人民是敵意的作法；另外，百分之七十九點五的民眾認為，台灣的未來應由台灣人民自己決定，而非「台灣與中國大陸的人民共同決定」。

中國通過「反分裂法」明天屆滿兩週年。台灣智庫上午舉辦「反分裂法兩週年下的兩岸關係」民調發表暨座談會，行政院大陸委員會副主委童振源、台灣智庫執委羅致政、台灣民主基金會副執行長董立文、中央研究院社會科學研究所助研究員徐永明等人出席。

民調顯示，對於中國制定「反分裂法」，意圖以非和平手段改變兩岸現狀，高達百分之九十一點二的民眾不同意這樣的作法，僅百分之三點八的民眾表示同意。

對於「反分裂法」規定台灣和中國必須統一，台灣人民無法做其他的選擇，有百分之八十點七的民眾對此不能接受，百分之十一點九的民眾能接受這種作法。

另外，百分之七十九點五的民眾認為，台灣的未來應由台灣人民自己決定；認為應「由台灣與中國大陸的人民共同決定」的民眾，占百分之十四點五。

民調顯示，百分之六十三的民眾認為，中國制定「反分裂法」兩年以來，對台灣的外交及國際打壓更加嚴厲，僅百分之六點四的民眾認為較放鬆，百分之十七點八的民眾認為沒有改變；軍事威脅方面，百分之五十六點四的民眾認為，中國兩年來的作法「更加嚴厲」。

受訪民眾中，百分之八十點二的民眾認為，「反分裂法」不像中國所說的「符合台灣人民的利益」；僅百分之七點一的民眾認為，這部法律符合台灣人民利益。

對於中國制定「反分裂法」至今，對兩岸交流的影響，百分之四十七點二的民眾認為有不好的影響，百分之三十三的民眾認為沒有影響；認為有好的影響者，僅占百分之九點一。

參與國際事務方面，百分之九十四點九的民眾認為，台灣應該加入世界衛生組織，認為「不應該」者僅占百分之一點四；對於以「台灣」名義申請加入聯合國，有百分之七十六點九的民眾表示贊成，不贊成者占百分之十三點四。

民調顯示，百分之八十一點九的民眾同意，中國沒有權力干預正名、憲改等台灣內部事務；不同意者占百分之十二點八。

另外，百分之六十七點一的受訪民眾不贊成中國制定「反分裂法」後，積極與台灣在野黨接觸，卻不與政府直接對話協商；贊成的受訪者占百分之十三點三。

這份民調是由台灣智庫委託中華徵信所，於二零零七年三月九日到十一日，以電話隨機抽樣台灣地區二十到六十九歲民眾，有效樣本為一千零六十四份，抽樣誤差在百分之九十五的信心水準下，約正負三個百分點。

本月十一日中國發射飛彈將一枚氣象衛星擊落，造成國際譁然，美國及其盟邦嚴厲譴責，國際社會擔心美中太空武器競賽將會展開。到目前為止，北京政府沒有提供任何解釋，刻意模糊新聞的作法，反而更造成不透明的信任危機。

類似飛彈打衛星的作法，在八○年代美國與蘇聯為了表示有能力發展太空武器，雙方都做過類似的事情；但是冷戰之後，國際安全環境改變，已經沒有國家從事這種招人質疑且可能影響其他衛星通訊的動作。

中國發射飛彈射擊衛星的作為，有兩項主要戰略意涵：一事針對美國獨霸發展太空武器表達不滿與競爭態勢；二是強化嚇阻美日軍事介入台海衝突。

在太空武器方面，目前人造衛星的數量約在八百五十個，美國就擁有半數以上的衛星，商業與軍事用途都有，布希政府過去一直排斥簽署一項禁止太空武器測試的國際條約，而這項條約是俄羅斯及中國都希望能促使通過的。此外，去年八月布希政府也曾授權一項國家太空計劃，致力發展使用雷射的先進獵殺衛星武器。因此，中國也許是以戰逼和，藉由展示其實力來迫使美國放緩太空武器計畫。

因為就理論上，美國的間諜衛星和中國所摧毀的氣象衛星在差不多的高度，所以中國也可以瞄準美國間諜及通訊衛星；此外，射殺衛星的作法，也可以對美日兩國發展的反飛彈防禦體系產生衝擊。其實，中國不需要發展大規模太空武器，只要展現其掌握有效擊落衛星的能力與意願，就可以使美國顧忌中國的態度與作為。

就嚇阻美日介入台海而言，中國瞭解未來美中軍事衝突，最有可能在台海問題上引爆，面對台灣內部情勢變化與台美軍事聯繫日益加強，加上美日將在一月底進行，日本自衛隊和駐日美軍十一天的共同指揮部兵棋推演，以確認朝鮮半島和台灣海峽等日本周邊地區發生緊急事態時，美日共同因應的程序。

面對美日可能軍事介入台海衝突，北京政府早從各方面展現其軍事嚇阻的能力與態勢，包括加強部署中程飛彈，以嚇阻美軍來援航空母艦；現在，以飛彈擊落衛星的作法，這是軍事上所謂「阻斷管道」方式，以嚇阻美國的軍事援助。可以預見當台海發生軍事衝突時，美軍來援的意願與時機，將比一九九六年飛彈危機事件時更為複雜。

然而，這項飛彈打衛星的舉動，負面效果可想而知，中國勢必將付出嚴重政治後果。首先，近年來塑造的和平發展形象受到嚴格質疑，中國威脅論將再起風潮，這主要是因為中國軍事發展不願「透明化」令人對其動機起疑。其次，美國會加速反衛星殺手的設施，進而可能造成大國之間的太空武器競賽，東亞軍事競爭也會成為美日兩國軍事戰略的重點，美日保守人士倒是因此大受鼓舞，而這將會替國際軍工業者製造一個新天堂，但卻無法為台海安全與東亞和平搭建避風港。

（作者為台灣大學政治學系教授）中共反衛星系統沒那麼神

中共於本月十一日在四川省的西昌衛星發射中心，以「反衛星系統」發射出一枚彈道飛彈，擊落了八年前部署距離地表八百多公里的氣象衛星「風雲一號C」。弔軌的是，美國國防部官員說，發射飛彈當天，美一枚實驗中的間諜衛星失去聯絡。雖然沒有證據顯示兩件事的關聯，但美國大為不安，多國紛紛表達高度關切。

中共軍力擴張程度一向缺乏透明度，但其發展航天科技，致力在反飛彈防禦系統的建構不遺餘力。世人所關心的是中共航天（太空、航太）科技的發展是否僅限於和平實驗任務，若延伸發展軍事戰略的用途，其背後所隱藏的戰略目標。

一九七○年中共發射第一顆人造衛星，成為全球第五個發射衛星的國家。當時，「寧要核子，不要褲子」的核彈發展計畫，完全是先求有再求好的戰略思維，而後配合一九八○年「改革開放」政策，企圖建構外太空繼陸、海、空及電磁頻譜之後，成為第五度作戰空間。一九九九年美國計畫將台灣納入戰區飛彈防禦系統，旋即成立「軍事航天研究中心」，強調打贏高技術條件局部戰爭，最主要目標是針對以美國為主的外軍勢力干涉臺灣問題，極具「威懾」戰略的特質。

二○○一年一月共軍總參頒發新的「軍事訓練與考核大綱」，將全國規範為陸、海、空軍、二砲、預備役、武警及科研實驗七大類部隊，組建一批「科研實驗部隊」。該部隊至少包括因應信息戰而成立「電子戰部隊」、「網軍」、「心理戰部隊」和為佔領太空制高點而成立的「天軍」。從「神舟一號」到去年「神舟六號」的發射，到日前成功的發射陸基彈道飛彈摧毀衛星，已證實共軍堅持發展兩彈一星（核彈、飛彈、人造衛星）跨越式的新軍事變革道路，在國防科技應用與自主創新的具體成果。

正如美軍事專家評估，「神舟」系列太空火箭其實是個「縮小版」的長程洲際導彈，太空艙則像是導彈彈頭，代表未來新型導彈將具備攔截與反攔截作戰能力，或者可以摧毀反飛彈系統所需的偵察衛星，並可和美國戰區飛彈防禦系統相抗衡。而美國防部《二○○六中共軍力報告書》強調：「中共國防大學防務學院院長朱成虎向媒體表示，如果美國在臺海衝突中以飛彈和目標導向武器攻擊中共，中共必須以核武來反擊美國。」換句話說，美國研判中共「積極防禦」的核心概念，已轉向「主動攻勢」的內涵，不排除使用核武與先制攻擊，形成具體有效的戰略威懾和反擊力量。

要言之，中共進軍太空已在為未來戰爭作準備，而現代戰爭所強調的C4ISR精準作戰，已可以應用於攔截、摧毀各種衛星和導彈的相關軍事作為，對於一觸即發的台海戰爭而言，將使台灣全島所受到的威脅更是十、百倍於往昔。

中共整體的國防轉型，已超脫軍事戰略範疇，和日前《二○○六年中共國防白皮書》所揭示的「和諧世界」、「新安全觀」等外交戰略相呼應，成為其提昇綜合國力之戰略選擇。我們可以斷言，中共的航天威懾戰略，其假想敵是美國，但另一目標無異聚焦臺灣。而我們要打一場「未來戰爭」，就必須準確評估中共現階段的國防戰略思維，如何前瞻太空戰力，加速我國防轉型，以爭取「制太空權」，實日趨急迫。

（作者為國防大學軍事共同教學中心主任教官）