麥芽糖 Xuser 梅峰健保免費公投 早早安(顏俊家)
對新﹑老外交思維方式與作法的沈思
看到Jard的『愧我胡塵尚未收/談陸以正 』一文﹐感觸很多﹐在此只提兩點看法。
一 ﹑思維與運作
基本上﹐像陸大使這樣的大人物﹐為國為民奉獻一生﹔現在都淍零﹐或快淍零了。他們忠誠謀國的壯志﹐值得我人敬仰﹔但是推展外交作法﹐切實值得我們深思。
陸大使可說是老一輩的國寶級人物﹐代表著輝煌的貢獻﹐問題在於老一輩的外交官﹐著重於良好人際關係的培養﹐這源於對中國官場的認知﹐思維方式自然也受制於此。以此從事外交﹐對『派閥政治』的邦國﹐例如第三世界國家﹐可能還有些成果﹐但這種關係﹐主要操之在人﹐那些『親我人士』說變就變。
新一代的外交官﹐應該有穩定良好環境﹐對國際政治及第一﹑二世界國家体系﹐有紮實學識﹐理應知悉如何『操控』邦交國政治變遷﹐放棄老派外交官以
Personal chemistry或個人魅力為重的作法﹐改採以實際政治体系互動的架構關係﹐為拓展外交的主軸﹐才是當前努力的方向。
二﹑大陸政策優先外交政策乎﹖
陸以正大使說:「兩岸關係比外交要來的重要,今天台灣面對這樣壞的情勢,總結一句話,就是你兩岸問題不解決,什麼問題都不能談,不要說外交了,連經濟都沒辦法,這是核心卡住了。」如我的瞭解無誤﹐那就是當前許多外交前輩和老長官的主軸想法﹕大陸政策應優先外交政策。
類似此種看法﹐隨便一提﹐便有很多外交大老如是說﹐例如錢復﹑田弘茂﹑戴瑞明等。但是﹐兩岸關係如比外交關係重要或優先﹐究竟是什麼意思﹖最壞的解讀﹐當然是有心人﹐刻意的說成是『一國兩制』。畢竟到今天﹐還是沒見到主張此說者更明確的闡釋﹐老朽也不好妄加揣測。
基本上﹐為維護中華民族的利益﹐任何有良心的中國人﹐絕不願見台海兩岸兵戎相見﹔大家最希望避免的﹐是雙方朝『零和遊戲』發展﹔就以晚近外交烽火看﹐雙方競以金錢收買第三者﹐肥水落外人田﹐顯然不符一個中華民族的利益。
但是我認為﹐台海兩岸顯然在民族上﹐有一致的利益存在﹔雙方的關係可以是平等的﹑和平競爭的﹐雙方在民族共同利益下﹐對第三者的關係﹐可以是藍海﹐而不是血海。
換言之﹐台灣的外交政策﹐不是次於或臣服於大陸政策之下的。套句中共術語﹐應該是『兩手策略』的性質﹐因此也是『既聯合又鬥爭的』﹔但在此要對此用語﹐作一個字的修正﹐兩岸應是『既聯合又競爭的』﹐這個修正﹐是必要且重大的本質突變。
三 ﹑後記補述﹕
Stoto﹐
你的直覺﹐在現況下﹐依我看來﹐完全正確﹔但請注意﹐我是說『在現狀』下。
依國際法的理論與實務﹐國際社會對政治實体的承認﹐的確有很多類別﹐其中最重要的且與目前台灣有關的﹐可說有兩種﹕國家承認與政府承認﹔我想台灣大概不會淪落到叛亂團体或交戰團体的階段。
以歷史回顧﹐二戰之後﹐國民黨退居台灣﹐並非美國立即承認在台的中華民國﹔事實剛好相反﹐當時美國司徙大使滯留南京(未如蘇聯大使般﹐隨國民政府遷至廣州)﹐美國總統杜老兄對中國局勢﹐撂下一句名言『只待塵埃落定』。
按美國二戰後﹐創下國際社會的一些記錄觀之﹐美國馬上要承認中共政府﹐一點也不會讓你我驚訝的。因此﹐以中華民國今日狀況﹐回顧一九四九年時的情勢﹐我們畢竟要感謝眾多外交前輩的努力﹐對今日實力﹐也要很樂觀而有自信百倍矣﹗
此後﹐在一九七二年至一九七八年﹐美國的政策﹐實際上是放棄兩個中國﹐改採『一個中國兩個政府』﹐在國際法的法律效果上﹐是承認法理上的中華民國這個國家及其政府﹐但同時又承認事實存在的中共『政府』﹔換言之﹐當時的中共﹐在實力上也只能接受這種關係正常化的美國模式。
直到一九七九年﹐卡特這個老實人(說笨亦可)﹐很不必要的放棄季辛吉進退有據的公式﹐美國對台灣﹐完全拋棄任何形式的傳統承認關係﹔但是如果錢復有點能力和智慧﹐馬上上台的雷根總統﹐以當時局勢﹐是完全有可能恢復對台的實際官方承認﹐亦即給予台灣官方往來的管道的。
以上拉雜大事﹐只想說明台海兩岸關係﹐是常有變數存在﹐隨形勢而搖移﹐但以目前現狀觀象﹐其中最重大的國際社會參數﹐是一個中國的架構。可是﹐在接受此一廣受同意的國際參數下﹐並非等同說﹐台灣沒有『合縱連橫』的外交政策空間﹐更不代表台灣要接受大陸政策﹐為其唯一的外交政策基石。
老朽相信﹐只有在一種狀況下﹐我們的現勢﹐才會失卻這樣的空間﹐那就是只要台灣表面膨風﹐不顧實際利益﹐不與中共和平共存。