民進黨中央黨部今舉辦第二場「Open Studio：公共‧對話‧多元」系列研討會，討論青年問題，中研院社會所助理研究員林宗弘表示。經濟全球化和兩岸經貿往來，造成台灣資本西進大陸，國內實質工資持續低迷、社會流動減緩，最後讓貧窮青年人口不斷增加，也影響青年結婚、生育和組織家庭的意願。

民進黨主席蘇貞昌在會後也表示，問題每個世代都存在，應該要一起面對、努力解決。他也意有所指的表示，聽論壇比去監察院有意義多了，監委一直頻頻放話，是把國家殿堂變成秀場，「很沒衛生！」

Open Studio今天討論青年世代不敢生、養小孩以及貧窮化問題，邀請前青輔會主委、立委鄭麗君、中研院社會所助理研究員林宗弘、公平稅改聯盟召集人王榮璋、台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華等人與談。

林宗弘提出數據指出，對中國貿易依賴度越高，台灣貧窮人口越多，兩岸經貿往來擴張不僅導致貧富差距的惡化，也使台灣青年的社會流動管道逐漸閉塞，造成年輕人不生不養問題嚴重；文憑貶值也使高等教育無法挽回就業機會。

鄭麗君也表示，學費壓垮窮人已經成為事實，出了校門還要面對沉重的經濟負擔，政府應扮演穩定改革的中堅力量，例如優先提高弱勢家庭助學金、增加公共托育機構比例等政策。

OECD警告會員國政府迅速採取行動解決失業率居高不下，而且失業期愈來愈長的險惡趨勢。 圖為西班牙一處求職中心門前的人龍。 路透

OECD報告指出，青年高失業率的社會代價在先進國家不但很高，而且有從循環性問題轉變成結構性問題之虞。

報告說，各國政府必須想盡辦法因應這樣的威脅，以便避免整個青年世代從此無緣勞動市場。

各國的青年失業險惡程度不一，有些國家，特別是希臘和西班牙，已經飆上50%。

同樣可憂的是一般勞工的失業時間正在拉長，多達35%失業者已失業一年以上，OECD成員有780萬人已失業兩年以上。

報告說，加拿大的表現好一點，預測2013年底以前失業率可能降低6.4%，回到衰退前的水準。

但加拿大統計局的資料顯示，加拿大15到24歲這個年齡群的失業率6月上升半個百分點，成為14.8%，是加國總體失業率的兩倍多。

資料顯示，20至24歲加拿大青年的就業率相當於2009年經濟衰退期，17至19歲的就業率則是1977年建立相關數據以來最低谷。

OECD表示，經濟展望最近惡化，對勞動市場是非常壞的消息：「政府當務之急，是盡快拿出一切手段來協助求職者，尤其是青年求職族，包括消除就業障礙，以及在青年的教育和技術上加強投資。」

因應就業危機，必須採取宏觀政策上的立即措施，來穩定歐洲的銀行體系。各國政府如果預算允許，則應該稍微放鬆財政政策。報告說，今天的決策階層面對許多前所未有的挑戰。

面對高失業率的5大挑戰

→全球金融危機復甦已將近三年，OECD成員的5月就業率只比2009年10月寫下的8.5%戰後紀錄下降0.6%。

→危機爆發以來，相對於總體就業率，青年就業率下跌了將近7%。

→暫時就業劇增，因為企業有鑑於經濟展望不確定，不願以長期合約重聘員工。

→長期失業率從危機前的27%勁增為35%。工人長期失業，技術減退，長期失業有變成結構問題之虞。

→勞工薪資和福利在OECD成員全國所得中所占比率不斷下降，2000年來，從1990年代的66.1%減到61.7%。

討論任何國家的經濟情況，失業統計都是關鍵數據。

根據美國勞工部上周五公布的6月就業數字，賭美國經濟復甦必輸。

當月只增加八萬個工作，比本來已偏低的預測少一萬，失業率頑固賴在8.2%上，重擊股市，油價也聞訊直直落。

但是，如果由樹見林，從數字看全局，更為可怕。專家說，真正的魔鬼在細節裡，細讀勞工部的就業報告，加以分析多項新紀錄，種種不利發展令人心驚：

‧失業率已連續41個月高踞8%以上，寫下戰後紀錄。

‧實質失業率(計入已經氣餒而放棄求職者)是14.9%。

‧衰退期間喪失的工作至今只恢復一半。依照過去慣例，在景氣循環的這個階段，就業率應該屢創新高才對。

‧美四分之一以上家庭至少有一人在找工作，也創紀錄。

‧540萬仍在找工作的人已失業一年以上。

‧八百多萬美元人兼差，因為找不到全職工作。

‧經濟衰退在2009年6月結束以來，申請聯邦殘障福利的人數超過得到新工作的人數。

‧過去三年來，從勞動市場消失的人數勁增730萬。

‧目前的勞動參與率只有63.8%，低於衰退結束之時，寫下「後衰退復甦」的勞動參與率新低。

‧美國家庭所得比所謂「復甦」開始時低5.3%。

‧申領食物券的人數從2009年以來激增32%，也創紀錄。

綜合上述險惡徵象，危機不但廣，而且「非常非常深」。專家指出，美國的勞力市場已經崩潰，必須急救。

「企業圈內人」 (Business Insider)網站警告，如果再不快想辦法，則即使歐洲找到解決歐債危機的靈藥，加上中國繼續強勁成長、世界大體上脫離目前的減緩趨勢，美國的深層失業問題也會造成美國經濟繼續苦苦掙扎多年。

聯合國國際勞工組織（ILO）今天說，歐元區17國未來4年失業人口可能上升至近2200萬，除非歐洲國家進一步協助小企業和數以百萬計努力求職的青年解決問題。

國際勞工組織發布一份新報告，表示把重點放在創造工作機會，能避免在目前1740萬失業者以外，再增加450萬人失業。不過，總部設在日內瓦的ILO總結說，這需要歐元區所有國家在「撙節陷阱之外」，迅速在重要政策上改弦更張。

國際勞工組織秘書長索馬維亞（Juan Somavia）說，歐元區目前遭遇自1999年創立以來最嚴重的失業危機。他說，某些國家青年失業率超過50%，只要情勢惡化就可能引發社會不安，使各界對金融體系和政府的信心更形低落。

他說：「這份報告顯示，透過採行以就業為核心的歐元區成長策略，仍有可能復甦」，而不需要任何成員退出。「不過，機會稍縱即逝」。

失業情況在南歐特別嚴重，但即使奧地利、比利時、德國、盧森堡和馬爾他這五國，都可見勞動市場可能不會持續改善的跡象。這五國是2008年以來歐元區內就業情況改善的國家。

索馬維亞說：「除非採行具體措施以增加實體經濟投資，這場經濟危機將惡化，就業復甦也不會出現。我們也需要全世界對就業密集的成長和全球化的新路徑形成共識。這項重要領導責任落在聯合國、布列登森林體系（Bretton Woods system）和20國集團（G20）肩上。」

這份名為「歐元區就業危機：趨勢和政策回應」的報告，對如何脫離「撙節陷阱」，提出下列三點建議。

★修改金融體系條件，使其重新對小企業放貸。讓股東支付紓困案成本不只公平，而且能降低動支納稅人血汗錢，或採行進一步撙節措施的需要。

★促進投資、支持求職者，尤其是年輕勞工。採行能迅速落實的「青年擔保」計畫，花費少於歐元區國家支出的0.5%。相關資金可以設法從歐洲結構基金（European Structural Funds）和歐洲投資銀行（European Investment Bank）籌措。

★處理歐元區會員國間競爭力不同的問題。這可開啟社會對話的新機會，以確保第一、在競爭力強的經濟體中，勞動所得能與競爭力同步成長，第二、赤字國家的所得減少，能因加強產業基礎的政策而緩和，第三、避免薪資和勞工權利循環下降。

6月底歐元區高峰會聲明發布後，各國間協調較前改善，但仍須以具體政策行動落實。

國際勞工組織的國際勞動研究所所長、本報告主要撰寫人陶瑞斯（Raymond Torres）說：「各國立場不同，要就協同的策略達成協議並非易事。然而，如果政策不迅速轉向以獲取勞工和企業的信任和支持，將很難落實使歐元區重回穩定與成長道路的必要改革。」

法國北部城市亞眠13日晚間發生青少年暴動，消防員14日檢視一間被縱火燒毀的育樂中心。 （路透）

亞眠警官拉維爾表示：「16位員警受傷，部分遭大型鉛彈擊中。」警方表示，部分青年向員警丟擲煙火等危險物品。大批支援警力數小時後抵達現場，隨即以催淚瓦斯與橡膠子彈驅散滋事的青年。

當地媒體報導，衝突顯然肇因於員警近日以危險駕駛為由而逮捕一名男子，造成警民關係緊張。據指出，當地青年12日晚間曾經因為同一事件而與警方發生較小規模的衝突。

法國總統歐蘭德14日表示，法國政府將竭盡所能，維護法律尊嚴與秩序。歐蘭德說：「內政部長瓦爾將立即趕往亞眠…重申法國政府動用所有資源對抗暴力的決心。首要之務是維護民眾安全。這意味，新預算案將納入憲警所需的額外資源。」

亞眠市長迪邁里表示，這波警民衝突留下「淒涼的景象」。他說：「本市經常出現各種事故，然而此次暴力所造成的嚴重破壞卻是數年來僅見。」法國政府本月稍早將此次爆發警民衝突的亞眠破落社區列為全法國15個最不安全的地區之一，並為當地警方增列維安經費。

法國巴黎的郊區2005年發生2名北非裔青少年為躲避員警而觸電死亡的事件，隨即在法國各地引發嚴重的警民衝突。部分人士事後指出，法國處於社會邊緣的青少年受到歧視是引爆衝突的遠因，問題至今仍然未獲解決。

美國就業博覽會民眾大排長龍。 美聯社

圖／經濟日報提供

在Fed過去幾次會議中，抗通膨鷹派的反對聲浪始終是Fed未採取行動的原因之一，但在Fed訂20和21日舉行的會議中，抗失業鷹派的聲音可能壓過抗通膨鷹派。

芝加哥聯邦準備銀行總裁伊凡思（Charles Evans）近來大聲疾呼，Fed該把政策重點擺在壓低失業率。舊金山聯邦準備銀行總裁威廉斯（John Williams）也呼籲Fed把重點轉向提振就業和刺激成長；威廉斯目前是聯邦公開市場操作委員會（FOMC）的候補成員，明年將加入該委員會。

經濟學家預期，Fed可能透過扭轉操作（Operation Twist ）調整手上持有的公債組合，也就是把較短期的國庫券換成較長期的公債，以壓低抵押貸款和其他長債的利率，刺激日漸走緩的美國經濟。

太平洋投資管理公司（PIMCO）資深策略師克里岑茲（Tony Crescenzi）指出，經濟舉步蹣跚將促使Fed採用扭轉操作。他說：「Fed可能希望再度提振市場信心，激勵投資人把資金移出安全資產和存款帳戶，推升資產價格和民眾財富，加速去槓桿過程。」

克里岑茲認為，Fed目前在管理投資組合時，每月會投資國庫券約200億美元，該央行可能會用這筆錢收購能買到的最長期美國公債，或出售手上某些較短期公債，再買進較長期的公債。

某些債市交易員預期，Fed可能買進較中期的公債，即5年期、7年期和10年期的票券，但會避免收購距離到期日最長的30年期公債，因為後者較難出售。

野村公司（Noumura）美債策略師岡卡爾夫斯說，Fed的資金重點將是7到15年期的美國公債，但也將繼續收購某些30年期公債。他預期，Fed將執行小規模的扭轉操作，也就是只動用現有的每月200億美元資金，不會出售持有的較短期公債。

Richard Bernstein公司執行長柏恩斯坦說，Fed不會推第三輪量化寬鬆（QE3），因為當前的政治氛圍不適合。