新加坡8日晚間發生40年來首見的暴動，警民在小印度區發生衝突造成至少一人死亡、多人掛彩，警車和救護車被焚毀。此事件使星國種族和平共存的形象蒙塵，也凸顯當地外勞緊張對立加深。 （路透）

新加坡警方表示，這場暴動並非預謀，而是肇因於車禍。一名33歲的印度男子8日晚間在小印度區遭一輛私人巴士輾斃，隨後肇事現場聚集約400名外勞，他們追打駕駛，並對警車和救護車縱火。當局出動300名警力維安，當場逮捕27人，另有18人受傷緊急送醫。

新加坡總理李顯龍9日凌晨在臉書發文指出，這起暴動是嚴重事件，「無論出於什麼理由，都不能當成這些暴力犯罪行為的藉口。」他承諾，政府將盡力追查嫌犯並徹底法辦。根據星國法律，暴動罪名成立將面臨最多七年的有期徒刑。

新加坡向來被視為全球治安最佳的城市，但近來大批來自南亞的外勞湧入，導致國內緊張氣氛升高，執政黨人民行動黨數月來不斷呼籲加強社會和諧。同時，政府也連續四年緊縮移民政策，以降低對外勞的依賴。

目前星國約有530萬人口，當中逾100萬人是印度、孟加拉和中國籍外勞。新加坡上回發生種族暴動是在1969年。經歷1960年代的群眾暴力事件，政府開始禁止公眾集會。

瑞穗銀行資深經濟學家瓦拉坦（Vishnu Varathan）指出，這場暴動起因於不同文化規範和外籍勞工檯面下的緊張關係。

他說：「新加坡的種族多元，社會規範也不盡相同。就某個層面來說，這起事件也反映檯面下的衝突正持續醞釀。一國可接納外勞的數量有限度，通常公共運輸和勞工生活條受此影響最深。長久下來，這些情況可能惡化，造成緊張態勢無可避免加劇。」

新加坡的犯罪率在全世界最低，暴動事件也屈指可數。去年該國出現26年來首見的罷工事件，171名中國籍勞工曠職兩天，抗議薪資和生活條件不佳。

瑞士的全球經濟競爭力始終名列前茅，有利企業的經營環境是一大要素。但瑞士上周日公投通過對歐盟移民實施配額制，令業者開始卻步。

去年3月，瑞士公民也支持全球最嚴格的公司治理規範，11月還推動企業執行長薪資不得超過最低薪員工12倍的提案，只是沒有過關。今年另將投票決定是否實施最低月薪4,000瑞士法郎（新台幣13.6萬元），更令人業者忐忑不安。

這些公投，無不讓人質疑，瑞士人民看待企業和財富的心態是否有了變化？

瑞士經濟部長施奈德－安曼12日表示，多年來過度重商，已導致瑞士公民和企業精英之間失去信任，這反映在上周日的公投結果。

不過，瑞士洛桑管理學院（IMD）教授賈瑞利（Stephane Garelli）認為，像移民這類公投，不過是反映瑞士直接民主的傳統，不能視為漸對企業感到冷漠。

賈瑞利說：「瑞士基本上仍是親商的。直接民主好的一面是，讓人民有機會表達不滿。」

瑞士政府要等到今年底才會提出相關法案，業者只有指望實際辦法不如所擔心的嚴格。

業者另一大威脅還在後頭，瑞士公民預定明年行使另一創制權，這次要限制每年移民不得超過總人口0.2%。

台灣移工聯盟發起家務工也要基本工資保障行動，在台外勞昨天利用周日休假到勞動部抗議。 記者陳再興／攝影

目前我國基本工資為一萬九○四七元，適用勞基法的產業外勞比照此給薪；但被排除在勞基法外的家事外勞，包括看護和幫傭，薪水從十七年前就只有一萬五八四○元。

家事外勞昨血淚控訴自己在台猶如廉價血汗奴工，不少外籍看護忍不住淚流滿面，高喊「我要基本工資，反血汗長照！」

移工聯盟說，逾廿萬名在台家事外勞，很多人每天工時長達十四至十八小時，且幾乎全年無休，直指台灣長照根本建立在剝削外勞上。

勞動部勞動力發展署說，推動中的家事法草案已送交行政院審議，除了家事外勞工資將比照基本工資，也規定至少每七天休一天、每天應有連續八小時的休息等權益。

勞動力發展署說，在家事法立法程序完成前，已研議其他可行的行政措施，例如分階段幫新進的家事勞工加薪到基本工資水準；已與雇主簽勞動契約的在台家事外勞，則會針對表現良好者、續聘時加薪。

日前越南發生排華暴動，有學者認為台越婚姻離婚收場多，可能造成越南人拿台商洩憤。熟悉越南民情的人士說，越南女性為家庭經濟支柱，台越婚姻應事先了解對方民情，否則外配嫁來台灣常造成誤解。

根據移民署統計，至今年四月底止，在台外籍、大陸及港澳配偶幾近突破50萬大關，其中以越配最多。

1994年到1996年間，台灣外配來自印尼和菲律賓，1997年以後以越南人為主。根據統計，截至4月在台越配8萬9783人。台越聯姻多，婚姻破裂個案也多，不時傳出假結婚案例。過去曾發生駐越代表處秘書涉嫌利用核發外配及學生簽證機會，勾結當地仲收賄，讓外交部與移民署在處理台越婚姻時格外謹慎，卻也導致若干真結婚個案受波及。

越南發生排華暴動，外界認為台商因遭誤解為陸商，受波及。有學者認為，台越離婚率高，也可能是間接原因。

了解越南民情人士表示，台越離婚率高，造成越南社會對於越南女性嫁到台灣的婚姻困境，有一定程度的不滿，有越南男人在民族自尊心受損下，藉打砸搶台商發洩。

經營越南旅遊20多年的鴻毅旅行社董事長蔡家煌指出，速成婚姻加上兩國文化差異，是造成台越高離婚率的原因，尤其在越南社會，女性為家庭主要經濟支柱，即使嫁人也要拿錢回娘家，這和台灣傳統文化的觀念不一樣。

他說，許多台灣男人娶了越配後，會出現老婆一直拿錢回娘家，是不是被騙錢的疑問和負面觀感，進而衍生婚姻問題。

一位越南台商指出，早期越南生活不好過，鄉下窮困，許多女孩為協助家庭經濟，姊妹間一個拉一個遠渡重洋嫁來台灣，但很多人在越南本有男友，有些甚至已經訂婚，最後因此和台灣對象分手或遭退婚的案例，時有所聞，這些都可能讓越南男性對台灣人不諒解。

台灣男子黃世芳(右)透過臉書認識越南女子鄧金秀(左)，兩人感情進展迅速半年就決定結婚，卻因黃世芳第一段台越婚姻處理不當，在為太太申請來台居留時遭移民署駁回，只好向立委陳情。 圖/黃世芳提供

政府把關嚴，台越婚姻審查不過，成為立法院陳情案大宗。台灣男子黃世芳兩度與越南女子結婚，第一段婚姻不成功，透過臉書認識第二段婚姻對象，卻在為第二任妻子申請來台居留簽證時遭拒，向行政院訴願遭駁回。黃世芳向立委陳情再不讓老婆過來，感情都要散了。

移民署質疑黃世芳第一段婚姻還未失效，就與現任妻子宴客，不合常理，面談官當然會懷疑假結婚。了解台越民情的人士說，台越民情不同，聯婚要審慎思考妥善處理，以免衍生更多問題。

台越婚姻觸礁案例不少，立委辦公室接獲陳情，黃世芳的台越婚姻遭相關單位拒發簽證，只好救助立委，希望讓有情人終能團聚。

黃世芳說，他的第一段婚姻，幾乎不認識對方就登記結婚，衍生許多麻煩，第一任太太人都還沒到台灣，就要他給娘家錢，讓他不滿。他無意間在網上認識第二任太太後，才知道真愛。

黃世芳透過臉書發現兩人在台灣有一位共同好友，對方陪同他前往越南和女方見面，確認彼此意願。雖明知自己尚未和前妻離婚，但在眾人建議下，黃世芳決定速戰速決，和第二任太太見面隔日就宴客，沒想到以為官方查不到的婚宴，成為第二段婚姻的最大阻礙。

移民署官員表示，黃男前段婚姻還在，卻又和現任妻子宴客，不合常理，絕大多數面談官都會懷疑，但當事人可再行訴訟爭取。

國內長照需求益增，勞動部擬放寬包括看護在內的藍領外勞在台工作年限到十五年。 本報資料照片

根據「就業服務法」規定，製造業、看護和幫傭等藍領外勞，在台工作許可期為三年，許可期限截止後，雇主可再申請展延，但在台累計工作時間不得逾十二年。

一名張姓雇主說，家中老母親中風後，多年來都由同一名印尼女看護照顧，不僅母親早已習慣、依賴由「她」幫忙協助如廁、洗澡，兩人甚至還培養出母女般的感情，如今該名外勞在台工作逼近十二年，期限一到，「誰能接手？」他很擔心母親和新看護適應不良。

勞動力發展署說，當初擔心外勞停留過長，居留期滿、即申請入台灣籍，但後來國籍法已修法解決，加上國內長照需求益增，工作上限可再延長。

不過，國內開放外勞來台工作超過廿年，累計工作年限從早期的兩年、一路多次調整延長到現在的十二年。有雇主和仲介團體說，不如直接取消限制，不僅可減少訓練成本、避免照顧空窗期，還可減少逃逸和仲介費成本。

發展署說，外勞政策是基於短期性、補充性原則，放寬年限須同時考量是否衝擊本勞就業，不適宜一口氣完全鬆綁，勞動部傾向放寬到最長十五年。該署還說，就外籍看護來說，最好也要搭配建立長照制度，才不會變成外勞為主、本勞為輔。

另外，外勞每三年工作許可期一到，就算雇主與外勞完成續聘程序，外勞卻得至少出國一日才能再入台，但外勞出國期間無替代人力，造成被照顧者家庭的負擔，勞動部不排除也同步配套修正這項規定。

勞動部最新統計顯示，今年四月外勞人數飆破50萬人後，短短半年又飆升到54萬人，今年10個月來暴增5.1萬人，人數、增幅都刷新紀錄；製造業外勞更是爆大量，外勞人數突破30萬關卡，四年來增加十萬外勞。勞動部表示，製造業領頭帶出需求，顯示景氣活絡，廠商訂單滿、人力需求大。

另一方面，去年上路的台商回流優惠外勞機制，確定年底退場。未在今年年底前向經濟部申請通過核准者，明年起不再適用外勞優惠方案。

勞動部公布最新統計數據，截至十月底止，全台外勞人數達54萬人，產業外勞32.2萬人，社福外勞21.7萬人。外勞人數在4月飆破50萬大關，此後以每月增加6千人速度繼續飆升；去年全年增加4.4萬人，但今年到十月已增加5.1萬人，人數、增幅雙雙破表。

觀察歷年外勞人數變化，製造業外勞在85年到95年間曾經停滯十年；之後每年增加人數約在一、二萬餘人，每月約增加二、三千人；但去年附加就安費增聘外勞機制上路後，外勞增幅倍增，每月增加外勞六、七千人，致這兩年外勞總人數都爆量。

勞動部表示，外勞人數的確在祭出附加就業安定費可增加外勞配額機制後，出現倍增現象，但也反映近兩年景氣復甦現象。如製造業外勞四年增加10萬人，「業者寧可多繳就安費增聘外勞，一定是有訂單」。

官員表示，外勞人數增加同時，失業率未升反降，可見外勞並未影響本勞就業；以去年同期到今年製造業外勞增加5萬外勞，其中附加約3.8萬人，但同期勞工投保人數增加11萬餘人，顯示多增聘外勞，的確增加本勞就業機會。 

農業外勞試辦計畫將從明年三月，延後到最快明年六月上路。農委會主委陳保基表示，目前規畫開放條件是，每聘四名本國勞工，才能請一名外勞，優先試辦產業包括菇蕈、蘭花、果樹、茶葉、屠宰場。

為解決國內農業缺工窘境，勞動部、農委會建立合作平台，將試辦引進農業外勞，政策定調「國人優先、外勞補充」。

立法院經濟委員會昨天審理農委會農業作業基金。葉津鈴強烈反對引進農業外勞，表示採果、採茶都有季節性，建議農委會應成立專門採收隊，並提高工資，吸引年輕人投入，「一定要朝調升工資去走，而不是幫業者找廉價外勞。」

立委張嘉郡則擔心外勞搶了本勞工作，讓許多在農村打工的阿公、阿嬤沒工作。

陳保基表示，農委會多管齊下媒合農業人力，問題是農產品價格未合理化，當各界追求農產品「低價」時，農業工資當然漲不起來，如台南蘭花園區的勞工日薪仍停留在八百五十元到一千元。

陳保基表示，有些高薪工作也缺工，如屠宰場月薪三萬五千元到四萬元，仍請不到本勞。他說，看到國內採茶、剝蒜頭的農民平均年齡近七十歲，將持續輔導年輕人投入農業，並增加自動化生產。 

台灣移工聯盟上午到行政院抗議，現場演出行動劇，諷刺「移工當肉墊，老闆賺到爆」的不公平現象。 記者陳志曲／攝影

台灣目前約43萬名外籍勞工，外勞的勞動條件惡劣與種族歧視問題時有所聞，今年9月台北車站大廳拉起紅龍，阻止印尼外勞集結休憩，以及桃園瑞聯社區居民，聯署將外勞宿舍趕走等，讓種族歧視問題浮上檯面，許多民眾認為外勞容易鬧事、造成治安惡化等印象從未改變，讓外勞感到委屈。

台灣國際勞工協會秘書長陳秀蓮表示，目前台灣約有20萬名外籍看護，但針對家務工勞動權益保障的「家事服務法」遲未立法，此外，行政院今年2月提出的「長照服務法」並未納入外籍看護，使外勞得兼做個人看護與長期照護的工作，成為血汗勞工。

今年9月底行政院宣布基本工資「漲時薪不漲月薪」，其實已經讓產業外勞薪資凍漲，但政府為了吸引台商回流，卻大幅開放產業聘用外勞的比率，從20%增加到40%，薪水沒漲，能聘用的外勞卻更多，簡直是製造奴工，陳秀蓮表示，希望政府對待外勞能同工同酬。

最後，針對前外交部官員劉姍姍在美國被指控強迫菲傭超時工作，且僅發三分之一薪水，虐傭情況竟然在台灣檢察官調查下以「查無不法」簽結，顯示台灣人口販運防治政策「攏係假」。

同樣是穆斯林開齋日，去年是北車圍起紅龍線，今年是「怕出亂子」的檢察官，都點燃了「歧視外勞」、「妨礙旅客動線」、「公共空間使用權」的辯論。

不少人覺得，將爭議扣上「種族歧視」，這帽子太沉重。也對。我們不妨來個代換實驗：在「外勞聚集＝人多到攻陷車站＝政府不管、會出亂子」的等式中，先用不同名詞代入，比如「白人」、「練街舞的中學生」，取代「外勞」，同樣聚集台北車站大廳，會讓我們擔心「出亂子」嗎？

再試第二道代換題，把開齋節代換成一○一前的跨年夜，人潮擠得交通難行，那種壅塞，是我們追求的共同歸屬感；不想湊熱鬧的市民，也容忍了我們。但是，我們難忍每年一日開齋節的不便？

或許有人堅持，關鍵是旅客權益、公共空間使用權。那麼，值得探問為什麼外勞非到北車不可？答案是近四十五萬名的各國移工，缺乏休閒空間的規劃，尤其是大量集結而不被白眼的場所。當大半移工只有宿舍或雇主家裡的一小張床可以棲身之外，要齊聚歡慶宗教節日，免費且接駁方便的車站，自然是首選。

去年，學者許惠貞曾引用瑞士作家弗里施的話「我們要的是勞動力，來的卻是人」，點醒台灣社會：我們仰賴移工的勞動力，卻忽視他們作為人的種種需求。

移工聚集車站，原本就是台灣政策上「不作為」的歧視，如今空間權爭議引發言語歧視，更是不智。移工不是機器，他們需要休息、需要宗教撫慰、需要情感連繫，這些並不是辦辦文化節、潑水節，就能輕易打發的。如果政府不從源頭思考這些問題，那麼台北車站就注定每年都要承受這麼一回風波了吧。

內政部上午表揚新移民火炬計畫績優縣市，副總統吳敦義（中）在內政部長李鴻源（左二）陪同下出席，與在場各國貴賓合影。 記者趙文彬／攝影

我國新住民越來越多，新住民之子逐漸成為基礎教育的多數，據教育部統計，去年新住民子女就讀國小人數為16.1萬人，是7年前的2倍，成長速度驚人；且根據目前成長速度推估，2030年時，台灣的25歲青壯年世代，有將近13.5%為新住民之子。

為照顧新住民及其子女，內政部、與教育部共同推動「全國新住民火炬計畫」，今天由移民署舉辦「2013年移民政策國際研討會暨全國新住民火炬計畫成果展」。副總統吳敦義出席致詞時表示，火炬計畫經費不多，但在民間團體和地方政府支持下，不僅讓新台灣之子擁有更好教育，也讓新移民無後顧之憂。

火炬計畫 每年幫助3000人

內政部長李鴻源今天也出席研討會。他說，新住民火炬計畫每年幫助2000、3000名孩童。目前各縣市挑選轄內小學新住民子女人數超過100名或超過十分之一，作為新住民重點學校，全國已有77%的小學被列為新住民重點學校，而全國新住民子女人數比率超過50%的國小也有23所。

新住民家庭 新北市最多

移民署統計，新住民家庭配偶人數以直轄市最多，新北市就有9.2萬人，全國第一。李鴻源說，雖然新住民人口集中都會區，但偏遠地區因為人口外移，新住民之子反而成為主要受教族群，新住民成為地方政府主力輔導的對象。

各界今天也一起見證全國火炬計畫的成果。新北市、彰化縣、台中市、台南市、台北市、桃園縣、嘉義市、金門縣等8縣市，以及42所學校獲得績優表揚。

堅強外配 經濟重擔一肩挑

成果發表會也呈現感人的新住民火炬計畫資助個案。例如一位越南籍的新住民配偶阿鸞，台灣丈夫罹患舌癌，切除一半舌頭，後續還需要長期治療，無法繼續工作。阿鸞一肩挑起家庭經濟的重擔，還要照顧先生和女兒，而全家只靠她每月1.8萬元收入來支撐，根本入不敷出。但所幸透過台中市美群國小聯繫，轉介社福機關，協助辦理學產基金2萬元，家庭經濟稍有好轉，也讓阿鸞一家擦乾眼淚，勇敢面對未來。

監委高鳳仙自動調查發現，我國至今年6月底的外籍幫傭及外籍看護工人數已超過20萬人其中，99％為女性。1955專線及地方政府自民國97年起至今年6月底，共受理外籍勞工性侵害及性騷擾案件1千222件，其中99％為女性，加害人為雇主、雇主家人，及受看護者占97％，家庭類占96％，受理案件有逐年增加的趨勢。

監察院5日發布新聞稿指出，女性外籍家庭類看護工在我國遭受性侵害及性騷擾的情形其實相當嚴重。

兩年多前為濕地請命的一跪，促成了張曉風生命的大轉彎，她從一名資深作家搖身變成了親民黨立委。但短短一年的國會生涯，她深覺自己轉錯了生命的彎，有意辭去立委重回民間。

張曉風的不如歸去之嘆，有她個人的因素，也有台灣政治生態的因素。從個人而言，寫作和參政是兩條截然不同的道路，寫作充滿無盡遐想的空間，政治卻沒有任何浪漫的餘地。張曉風抱著浪漫憧憬以赴，必然是敗興而歸，並不意外。無論如何，她能承認自己力不從心，將公職讓與更合適的人去耕耘，倒不失坦誠。

從政治生態看，國會是講究集體運作的體制，其間夾雜著複雜的利害算計及政黨角力，本非單槍匹馬的個人志業；這是張曉風先前所未認清。此外，立法院一直未能從民主化過程的「否棄邏輯」中重新理出積極方向，而耽溺於運作、對抗、包裹表決的遊戲，常忽略社會的期待和需要。張曉風自認抱負難以施展，試問，又有多少立委覺得自己的抱負在國會獲得了實現？

退一步說，當立委和關懷濕地一樣，需要的不僅是一片赤忱，更需要專業和堅持。張曉風當年的一跪之所以激起驚嘆，憑恃的不是專業，而是其作家名聲。同理，若進入國會一年仍僅關注濕地問題，則顯然太過自我設限，有昧立委職責。

若「立委張曉風」無法拯救濕地，而「作家張曉風」或「環保人士張曉風」卻可以，那台灣需要更大的蛻變。說穿了，濕地一跪是意外演出，立委更是意外人生；張曉風想要有所貢獻，把目標放在非她所長的政治或濕地，恐皆將勞而無獲。

台北車站一樓中島大廳昨以紅龍區隔動線，限縮民眾在大廳的活動區域。 記者陳正興／攝影

外勞常聚集在台北車站大廳交誼聚會，撫慰思鄉情懷。 記者林澔一／攝影

交通便利加上經濟實惠，台北車站向來是北台灣外籍勞工聚會首選。泰國、菲律賓、越南、印尼等四大主要外勞，在車站內各有不同的群聚領域，互不干擾。

上月十九日是伊斯蘭教開齋節，如同台灣農曆新年；今年剛好與印尼國慶日是同一天，又適逢周日，上萬名印勞湧入台北車站南廣場舉辦慶祝活動。結束後，碰上下雨，就移至車站中島大廳席地而坐。

有部分拉行李的民眾因動線受阻，向車站及媒體投訴，電子媒體紛以「外勞『占領』台北車站、埋鍋造飯」為題，批評台鐵「管理不當」，台鐵被罵到臭頭，不得不設限。

除輪椅旅客，旅客在車站大廳內移動習慣走對角線。未來周五、六、日，台鐵在車站大廳四個角落以紅龍拉出交叉斜十字型，把大廳切成四等分，中間做為旅客通道，未來除靠東側的區域外，其餘都無法進入，平日回復原狀。台鐵說，這是短期方案，未來打算請專業顧問公司規畫。

台鐵也援引「社會秩序維護法」第七十二條，明訂「大廳請勿喧嘩、喝酒、躺臥或從事組織性集會活動」，違反者，將會同鐵路警察取締勸離。依該法規定，若在公共場所酗酒滋事、喧鬧不聽禁止者，最高可處六千元罰款。至於「組織性集會活動」如何定義，台鐵說，「像開齋節這種就算」。

台鐵台北站長古時彥說，外勞大多是三兩一群，喝喝可樂、聊聊天，相較台灣旅客，「他們還比較守規矩」，請他們移動，都會遵守；同樣的狀況，有時還會被台灣旅客「嗆」，「憑哪條法令叫我們離開」？他說，身為車站管理者，既要尊重多元文化，又要兼顧旅客權益，「不管怎樣做，都會得罪另一邊，真的很難為」。

台鐵板橋站務主任劉益宏則表示，還不曾見過有外勞在車站內舉辦聯誼活動的情形；高鐵警務段表示，板橋車站周休假日雖常見外籍勞工三五成群，但都是搭高鐵或火車往北到台北車站，或南下桃園、中壢，不會多逗留。

北市印尼勞工最多，占外勞總人數七成，台北車站因交通便利，加上周圍開設不少印尼商店，成為印尼籍勞工首選聚會處；菲籍勞工則因信仰須做禮拜，聚在中山北路上的聖多福教堂周圍。

戴著頭巾的印尼籍勞工Mini，周日中午和同樣來自家鄉的丈夫Joko約在台北車站碰面。她說，來台九年了，休假很習慣約在台北車站。Joko在彰化工廠工作，假日特別北上，他說，如果彰化有這麼熱鬧的地方，他就不用特地跑上來了。

Mini說，車站附近有很多印尼用品店，「很多印尼朋友也會來這」，讓她感覺很親切。曾聽勞工局介紹，迪化街有個外勞文化中心，「但我怕趕過去會來不及回家」，從未去過。

印尼籍勞工Ashi說，車站附近賣的東西較便宜，休假都和朋友約在此碰面，她常和朋友坐在車站地板，還曾被問說「印尼文化是習慣坐地上嗎？」她說，只要在車站附近有個免費開放空間，讓她和朋友能坐著聊天休息，這樣就夠了。

台灣國際勞工協會理事長陳素香感嘆，台灣人放假時，可以在家中休息；但外勞沒有自己的私密空間，主人的家是他們的工作場所，休假時只能往公共場所走。

她說，外勞在公共場所從事私密休閒活動，無可避免會被其他民眾看到。但台灣民眾應該關注的問題，是外勞根本沒什麼休閒場地。

台北地下街場地利用合作社樓管蕭元凱則說，民眾對外勞的歧視一直存在，民眾常憂心外勞聚集易滋事，其實他在地下街工作六年多來，「從來沒有聽過外勞打架、喝酒鬧事」。

眾多外勞慶祝開齋節在台北車站聚會，引發旅客抗議，電子媒體接連的負面報導，台鐵無奈之餘，只好限縮活動區域，並祭出社維法。台鐵夾在旅客與外勞間，的確兩面不討好。

很多造訪台灣的外籍旅客，都會對台灣人的友善熱情，留下極佳的印象。不過，這種「友善與熱情」，並非一視同仁。開齋節當天，在台北車站有民眾接受電視台訪問時就說，「人（外勞）那麼多，應該注意一下治安問題」。這句話透露出了對外勞、外傭的某種主觀偏見。

台灣目前已有將近五十萬名的外籍勞工，如此龐大的族群，卻欠缺可以讓他們方便到達、自在活動的集會場所。很多人不滿外勞把車站當「自己家」，但大家忽略了，他們多數的工作地點是台灣人的「家」，當台灣人放假只想待在家裡或上上館子，休假時間有限的外勞當然也希望暫離工作場域喘息一下。

更實際的是，他們不高的薪水絕大多數得寄回家鄉，當然最好選在不用花錢的公共場所交誼、吃吃家鄉菜，以最便宜的消費度過休假日。對多數台灣人而言，車站只是乘車的地方，卻是他們在台重要的休閒與情感交流站，相互撫慰排解思鄉情懷，才能繼續照顧台灣人的老爸爸、老媽媽或投入三K（辛苦、汙穢、危險）工作。

九二一大震剛發生時，各地充斥外勞「打劫」傳言，但後來證實是因外勞宿舍倒塌，人生地不熟的他們只能張皇失措在街上亂走，他們也是受害者。十多年過去了，看來，台灣人對於弱勢階層的包容與多元文化的尊重，種種作為還有待加強。

大批外勞在台北車站聚會，引起民眾抱怨，也凸顯外勞欠缺大型集會場所的問題。北市勞工局雖在迪化街設置外勞文化中心，但交通不便，使用率始終不高。北市勞工局說，「我們也覺得不方便」，一直以來，都想在台北車站周圍設點，無奈「一地難求」。

截至七月最新統計，全台藍領外籍勞工約四十八萬人，北市外勞約四萬名，職業以家庭看護工為最大宗。其中印尼籍占七成以上，約二萬九千人，其次為菲籍和泰籍。

北市在永樂市場五樓設置外勞文化中心，周六、日開放。整層樓約六百六十六坪，提供電腦、中文、法律、舞蹈等免費課程，可唱卡拉OK，也設置廚房，讓外勞料理餐點。但若從最近的捷運台北車站沿地下街步行至迪化街，不包含「找路」，最快要花上廿五分鐘，附近公車站牌也不多。

北市勞工局表示，一直很想將外勞文化中心設在捷運站周圍。原打算重建捷運圓山站附近的勞工教育中心，蓋成新大樓後，文化中心就能遷入，但因勞教中心使用年限未到期，兩年內暫不可能拆除重蓋。

北市勞工局指出，台北車站附近是外勞聚會處，文化中心能設在車站周圍最好不過，無奈附近真的沒場地。

台灣國際勞工協會理事長陳素香說，市府若要提供外勞休閒空間，應設置在外勞習慣的活動地點。現在的地點脫離使用社群，又是這麼不便前往的地方，「能發揮多少功能？」感覺勞工局只是「設個形式」。

每到星期假日，香港外傭占據公共場所，席地而坐，就地野餐，唱歌跳舞。 （中新社資料照）

星期日與節假日，皇后像廣場以及旁邊那條港府專為菲傭改為「行人專區」、不准行車的遮打道，成了菲傭的天下，她們在那裡鋪開紙箱，搭起篷帳，甚至搭建起舞台，唱歌的、跳舞的、剪髮的、秀時裝的、唱詩的，不一而足。

由於這裡的景象實在太熱鬧，目前在大陸的香港自由行天書中，有專門介紹，這裡也成了大陸觀光客眼中一景，到香港必來看看。

香港目前外傭約廿九萬多人，其中近廿萬是菲傭，還有近十萬是印尼女傭。中環的皇后像廣場，只是菲傭最典型的假日聚集地，這裡已擠不下那麼多人，他們先是在通往皇后像廣場的各路天橋，繼而延伸到附近大廈下廣場，如匯豐銀行大廈、環球大廈等，更遠一點，則到九龍的尖沙咀海邊。而香港外傭第二大勢力印尼傭，則轉移到維多利亞公園。

香港的星期天外傭現象，始於八十年代，當年中環到星期天成為死城，中環大地產商置地建議政府，星期天開放為行人專區，菲傭們聞訊而至，逐漸占領。置地受不了了，向港府建議取消星期天行人專區，但在壓力反對下，港府未接受。

其後，港府更取消皇后像廣場小販管理隊執法，對菲傭們擺攤賣小吃和交換小商品，裝作看不見，令菲傭們更加放膽自由。

九十年代香港市民也對菲傭占領中環，有一番討論，有人認為擾亂香港秩序，要求政府執法驅離；也有同情菲傭懷鄉情緒，菲傭放假時需釋放情緒，要求寬鬆處理的。最後，寬容派占了上風。

台灣申請外勞的條件極為嚴峻，許多病殘人士即使日常生活極為不便，仍然申請不到外勞。今天立法院家庭外勞申請條件公聽會裡，立委羅淑蕾歎道，照顧身心礙障人士是政府的責任，政府非旦沒有照顧，還提出了一堆限制，讓需要幫助的人求救無門。

立法院今天舉行「家庭外勞申請條件面面觀」公聽會，4位立委包括楊玉欣、陳碧涵、羅淑蕾、吳育仁都出席，公聽會主席、自己半身癱瘓的楊玉欣說，外勞問題是「國家經濟發展」的問題，牽涉層面極廣，攸關台灣的人力資源政策、老弱病殘的實際需求，應由經建會及勞委會共同合作政策。

今天有多位殘疾人士出席，說明政府以「巴氏量表」做為判定申請外勞的依據極度的不妥、且不盡人情。他們指出，政府應以殘疾人士的身體條件、實際需求、家庭系統為準，不是由法律教條限制申請條件。今天一位重度視障者到場，說明連他也不符合申請資格。殘疾人士希望立法能盡快更改，以減少他們的痛苦。

在北歐國家，照顧殘障者是政府的責任。然而，台灣政府不旦將照顧的責任丟給國人，甚至還給了一堆申請外勞的限制。政府可以仿效其它國家，提供津貼給照顧殘障者的本國人。今天一位極重度殘障者指出，照顧殘障者的薪水是23,000，許多人因此去找別的工作，但政府藉由提供津貼，便可減輕此問題。

羅淑蕾今天指出，外勞申請條件延用過時的法條，沒有府符合人性、現實的需求。她憤怒的說，政府不即時改變，難道一定要等到悲劇發生才改變？

楊玉欣建議，只要是重度身心障礙者、家中有2位中度障礙者，都應該要符合申請條件，這比以巴氏量表為指標還要適切。

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行政院勞委會外國人聘僱管理組長傅慧芝今天說，下週將開會討論放寬80歲以上的巴氏量表申請外籍看護門檻一事，一旦開會通過，最快9月上路，粗估3萬3000多人將受惠。

中國國民黨籍立委楊玉欣、陳碧涵、羅淑蕾、吳育仁下午召開「家庭外勞申請條件面面觀」公聽會，邀請伊甸社會福利基金、中華民國脊髓損傷者聯合會、家庭照顧者關懷總會、勞委會外國人聘僱管理組組長傅慧芝、經建會人力規劃處專門委員謝佳宜等團體與官員出席。

針對開放外籍看護一事，傅慧芝說，2017年印尼要緊縮人力，泰國也有同樣問題，目前外籍勞工在台灣的人數已高達43萬4000多人，其中家庭看護工達18萬多人，外籍勞動力不是台灣勞工市場可以長期依賴的。

她表示，勞委會規劃，讓長期照護體系能夠發展，不讓外勞的引進成為發展長照體系的隱憂，而在過渡時期勞委會也希望藉由外籍勞動力的引進適度紓解有人力急迫性需求家庭的需要。

傅慧芝說，勞委會已針對80歲以上高齡、放寬巴氏量表至60分，勞委會5月9日跨國勞動力政策協商諮詢小組將召開會議已正式提案討論這個議題。

她進一步表示，若80歲以上高齡、巴氏量表放寬到60分就可以申請外勞的措施放寬後，粗估受惠者高達3萬3000多人，這項措施最晚9月就可以上路。

8年前參加國台辦、新聞局主辦的「兩岸記者神州行聯合採訪」活動在新疆發生車禍導致脊椎骨折變成極重度身障者的攝影記者何文翰說，不是他選擇外勞，而是他被外勞選擇，外勞到台灣後找到輕鬆或價錢高的工作就離開了，他已被3名外勞拒絕，光花在申請外勞再被拒絕對他與家人都是一種折磨。

他建議應開放外勞，外勞的薪水應該分級，依據照顧者的照顧難易度將薪水分級，重度殘障者就多付錢，不要造成殘障者成為被選擇的對象，再度被傷害。

身障勞工代表今天表示，身障者年過中年身體機能逐漸退化，卻必須等到60歲才能退休，權益受損；勞委會副主委郭芳煜說，放寬退休年齡要考量勞保財務，精算結果9月會出爐。

身障勞工張學恆、黃智堅今天在中國國民黨立法院黨團副書記長王廷升及國民黨籍立委楊玉欣、吳育仁陪同下舉行記者會，希望為全國身障勞工發聲，催生提前退休機制。

張學恆表示，他30歲後就行走困難，需拿拐杖，到了48歲，拿2支拐杖也走不動，想繼續工作也難以應付；而現行法規規定要到60歲才能申請退休，讓他對現況很無奈。

他也說，憲法說要保障身障者，身心障礙者權益保障法也早已規範應建立身心障礙者提前退休機制，但相關部門卻不作為，讓人無法接受。

黃智堅也說，他的身體在46歲之後加速退化，現在的工作場所沒有無障礙環境，他常在邊跌倒邊工作的狀況下「爭一口飯吃」；他很擔心無法撐到60歲退休，希望身障者能自由選擇50歲就能退休。

楊玉欣表示，根據相關學術研究發現，身障者的老年最早可從35歲開始，35歲之後身體很快會衰退，逐漸無法負荷一般工作。

她要求行政院勞工委員會儘快依據身心障礙者權益保障法相關規定，儘速提出身障者提前退休相關法律修正案，且依據不同障別訂出彈性退休年齡，確實照顧身障就業者的退休生活。

吳育仁說，身障者退休年齡應降至50歲，讓身障人士有更多退休選擇權，且應考慮補助重度殘障者的勞保保費，如果身障者願意延後退休，也能得到更多保障。

與會的郭芳煜表示，目前已有部分身障者退休年齡提前到55歲，但給付較少，且如果殘障終生不能工作，也可提早請領失能年金。

至於退休年齡是否放寬？郭芳煜說，到今年3月為止，勞保基金有新台幣4809億元餘額，但去年12月底止統計的900多萬名勞工，已經有217萬人符合請領資格，如果這些人全部請領的話，勞保基金債務將達2兆餘元；他說，如何兼顧財務和身障者權益，目前正在精算，9月結果就會出爐。

不過，楊玉欣說，「身障者等不到60歲」，如果身障者都有繳勞保、卻領不到，非常不公平；且勞保基金的債務問題與身障者無關，失能年金和退休也不能劃上等號，不能因此犧牲身障者權益。

台灣團結聯盟立法院黨團今天表示，鑒於身心障礙者平均退休年齡較早，將提案修改勞工保險條例，降低身障者退休年齡為50歲，基本工資審議委員會的勞工代表不得低於1/2。

勞工委員會勞工保險處副處長鄧明斌回應指出，勞保有針對所有人規劃提早請領勞退年金之機制，最多可以提早5年，針對不同的失能，也有失能年金，且有加給眷屬補助，若只讓身障人士早退，有公平性問題。

台聯黨團上午召開記者會，主張降低身障者退休年齡，基本工資應上調到新台幣2萬5000元。黨團總召集人許忠信說，目前勞工退休年齡為65歲，但身障者因體力因素，平均退休年齡52.8歲，應修法降低身障者退休年齡。

殘障聯盟常務理事呂鴻文說，對於身障人士來說，因提早老化，50歲時身體狀況已難以負荷工作，修法讓身障人士可以選擇早退，是多一層選擇；他認為，身障者若可撐下去，會撐著繼續工作，年資久的退休條件當然比較好。

鄧明斌在記者會中表示，勞保有針對所有人規劃提早請領勞退年金之機制，最多可以提早5年，也有失能年金，且有加給眷屬補助；其他族群，包括重症、原住民也都要求要提早退休，若只讓身障人士早退，有公平性問題。他說，台灣的最低勞退年資是15年，已相對寬鬆。

對於台聯要求「基本工資審議委員會」中勞工代表不得低於1/2，勞委會勞動條件處副處長謝蒨蒨說，基本工資審議委員會是參考各國的做法，由勞方、資方以及公正人士組成。

罹罕見重症的楊玉欣，十一年前出版自傳，書名叫「罕見天使」；她大概沒料到，如今這個綽號卻被拿來質疑為何遲不上台發言質詢？

相較之下，楊玉欣還不算「重災區」。青輔會主委陳以真，在質詢台上答非所問，連藍營同志都斥之荒唐。親民黨不分區立委第一名的張曉風，也堅持「為什麼要找異地雌性動物來婚配？」

由此顯示，「社會賢達」未必適合擔任政治人物。政黨樂於找他們當「神主牌」來沾光，卻沒有提供足夠的「政壇職訓」，名人們對身分的轉換也沒有足夠認知。

另一個更大迷思，是立委優秀與否，真取決於「發言問政」的多寡嗎？部分公民團體更發揚光大，將登記發言、提案、質詢次數，當成統計學，評比立委表現。

但真正了解國會運作的人知道，不是所有政策折衝都在公開發言中呈現，問政品質更無法以單純數字評斷。有立委每天趕場跑遍各委員會，不管討論題目，直接念當天報紙；也有立委見到同僚提案，就要同列發起人。部分立委以當「反應爐」為樂，國內外發生任何事情，都能在第一時間現身麥克風前評論，儼然另一種名嘴。

立院常被嘲「秀場」，但如果大家期待的立委就是隨時事起舞，媒體仍把立委回應當填充議題的萬靈丹，國會生態就會繼續畸形發展。

針對有關「剩女」言論引發爭議，立委張曉風上午在立法院提出澄清。 記者屠惠剛／攝影

因「剩女」發言造成婦女團體抗議的親民黨立委張曉風今天出面澄清，絕無侮辱外配之意。她表示，她是為了46萬失婚台灣女性爭取預算，不清楚為何是女性來抗議，應該是男人來罵她才對，因為她責備的是男人。

張曉風昨天在立法院內政委員會，質詢有關台灣男子多娶外籍配偶，造成台灣女子婚嫁的機會減少，希望台灣人如果愛吃本土牛肉，不要外國牛肉，也應該娶台灣女子，不要娶外配，引起外配團體與人權團體質疑有歧視外配。

張曉風說，她絕對沒有排斥外配，昨天的發言，開頭就強調她支持政府編列預算給她們，因為可以幫助外來的新移民，但是相對來說，為何沒有編列預算給本土的？她認為，現在台灣有46萬失婚女性，是歷史上以來最優秀的一代，但卻被台灣男人不要，這是非常惋惜的。剩女是在大陸用語中屬於中性的字眼，意指有點無奈、惋惜。張曉風認為，她的確是被誤解了，不過這些誤解，都是當初答應要接下這份工作時，就要「承受的燙」。

國民黨立委蔡正元澄清他質詢時，主要的目的是認為內政部編列給外配的預算太少，加上警界也警告外配及其第二代在文化融入上有困難，因此建議寬列經費，他認為來抗議的婦女團體搞不清楚狀況，請問他哪一點歧視外配？

國民黨立委羅淑蕾今天說，說自已是，應該講暫時單身才對。未婚且擁有會計師資格的羅淑蕾說：「我不是剩女，我是鑽石單身女。」每個人有選擇婚姻的自由，要娶哪個國家、哪種個性的人，都是個人決定。她認為，張曉風的說法是舊思維。

親民黨立委張曉風今天在立院內政委員會質詢大談婚配問題，認為許多男性娶了外籍配偶，導致台灣出現很多「剩女」，引發爭議。對此，張曉風稍後對媒體澄清，「剩女」二字是來自大陸的用語，自己只是想藉此來強調台灣有很多是合格母親的優秀女性，但因有46萬的男性娶了外籍配偶，讓台灣女性的婚姻市場失去了46萬個。

張曉風並強調，自己並不是在貶抑這些台灣女性，而是心疼。「剩女」這二個字表面上是在開玩笑，但背後卻是留著淚，因為有46萬台灣男性取了外配，造成台灣女性失去了婚姻市場，讓人疼惜。張曉風並表示，如果是台灣女性要求太高，台灣男性就讓自己變得更優秀，張曉風並說，就像即使要進口牛肉，也要保護本地牛肉，更何況是人。

她並表示，雖然不能禁止外配不要進來，但也希望政府多注意到失婚女性，主動想一些辦法，讓她們有結婚的機會。

立委張曉風的「剩女」說，引發民間抗議。南洋台灣姊妹會、婦女新知基金會等八個移民、性別、人權團體，今早將集結立法院抗議。南洋台灣姊妹會北部辦公室主任吳佳臻笑說，張曉風不愧是作家，一發言就得罪很多人，「充滿性別、種族、階級歧視」。

吳佳臻指出，張曉風發言暴露她非常缺乏性別意識，首先是使用「剩女」一詞來指稱單身女性、甚至為其「請命」行為，都顯現她認為女性必然要有男性和婚姻，才是「圓滿人生」。

吳佳臻說，張曉風發言也凸顯對跨國婚姻的不了解。「跨國婚姻有各種社經階級組合，很多是自願結合」，張曉風指責「台灣男性選外配」，同時構成種族和階級歧視。

「張曉風需要多做功課！」台灣性別人權協會秘書長王蘋指出，張曉風無視台灣女性選擇不婚，是自我培力（empower）的展現，將不婚女性與「剩」連結，大開婦運倒車；也無視許多娶外配的台灣男性是社會弱勢，包括經濟弱勢、身心障礙者等，不易在台灣婚配市場有良好結果。「身為立委，怎能對台灣社會這麼不了解？」

婦女新知基金會也質疑，張曉風「台灣每引進一個外配，台配的員額就少一個」、「國人不要去吃外國牛，也不要娶外國配偶，娶台配有很多好處」等發言，讓人難以相信出自一位曾為護樹下跪的知名作家口中。「她的觀念還停留在女人附屬於男人與婚姻，卻不思考為何女人不結婚、為何台灣男人要娶外配？」

台權會指出，立委蔡正元日前也講「如果沒有政府的協助，新移民的第二代，就會是未來治安的隱憂」，意指新移民第二代可能是台灣未來的犯罪者，這種毫無根據的發言不僅是歧視言論，且嚴重汙辱移民家庭與第二代，製造社會大眾對新移民的排斥。

「剩女」言論引起外配團體不滿，要求張曉風道歉。 記者曾吉松／攝影

多個人權促進社團上午前往立法院抗議，批評親民黨立委張曉風「剩女論」的發言，涉及性別、種族、階級、性傾向四種歧視，要求發言不當的張曉風、國民黨立委蔡正元道歉，重新接受人權教育。

人權團體上午在立法院外抗議，舉著「不想婚不行嗎？」、「跟誰婚要你管！」、「立委腦袋好奇怪」等海報，抗議張曉風的言論。

性別人權協會秘書長王蘋說，張曉風發言，歧視不婚女性，是性別歧視。對外籍配偶輕蔑，是種族歧視。對與外配婚姻者，有種族歧視。不尊重同志權益，也有性傾向歧視。這樣的發言，出自曾為保護溼地下跪的知名作家口中，令人難以置信，張曉風應該重新接受人權教育。

婦女新知基金會秘書長林實芳指出，台灣女性為何不結婚，因為「我們要的幸福，國家給不起」，陳冲內閣上任後，曾表示要創造願婚、願生、願養的環境，但國家做了什麼？職場上仍然充斥對女性不公平的現象。選擇結婚、不婚，與本國人或外國人結婚，都是基本人權，不需要民意代表指指點點。外配與剩女更是好朋友，共同在立法過程中，為捍衛人權、為修正法律中的不平等，共同努力。

親民黨立委張曉風提出「剩女論」引發反彈，根據內政部歷年統計，台灣的「剩男」遠遠多過剩女。民國99 年度統計數字，適婚年齡國人，女性有偶比例為50.9%、男性僅44.3%。民國100年底為止，未婚女性為217萬、男性270 萬。內政部官員透露，隨著教育普及、女性意識抬頭後，對男性造成不小壓力，可能也因此衝擊男性同胞的結婚熱情。

根據內政部統計，國人晚婚、不婚比例都逐年增加，內政部針對20歲至49歲適婚年齡國人進行統計，民國70年代，男性有偶比例62.3%、女性74.7%。80年代男性59%、女性69%。90 年代男性有偶比例53.8%、女性60.7%。民國99年最新統計，男性有偶比例已經降低至44.3%、女性50.9%。

內政部以每10年進行的統計，發現國人晚婚趨勢明顯，女性尤其顯著。國人初婚年齡平均值從民國70年代男性27.6歲、女性24歲，80年代男性29.1歲、女性26歲，90年代男性30.8 歲、女性26.4歲。民國99年往後推遲為男性31.8歲、女性29.2歲。

外配女性近43萬、男性僅3萬人

內政部統計，至今年2月為止，國內外籍配偶人數達到46萬人，陸配占逾六成，人數最多，其次為越南籍18.7%。外配女性人數近43萬人、外配男性僅3萬人，比例超過10倍。但亞洲地區以外的外籍配偶，男性人數卻多過女性。

內政部戶政司長謝愛齡說，過去國人普遍有傳宗接代觀念，但隨教育、經濟提升，類似觀念漸趨薄弱，也造成國人結婚、生育比例逐年下滑。內政部在全國各區域與大學生座談，仍可觀察到，女性參與比男性熱絡，且延續生命的觀念也比男性更高。

作家立委張曉風昨天為台灣未婚、失婚女性打抱不平。 記者胡經周／攝影

此話一出，立即惹來民間反彈。張曉風稍後受訪時澄清，她沒有歧視之意，只是點出問題，要政府想想辦法；她是流著淚、心疼這些優秀、非常適合作母親的女性。

內政部長李鴻源前天有高金素梅的「舒服說」，昨天又有張曉風的「剩女論」，昨天質詢結束步出委員會苦笑說，立委的問政都很專業，但一天下來，體力上確實會有一點累。

張曉風一上台就說，她要出一道小學生的國語題目考考部長，「外配的反義詞、相反詞是什麼？」李鴻源一時語塞，瞄了內政部同事尋求協助，然後小聲地說，「外配喔，應該是內偶。」現場笑出聲來。

她表示，外配反義是「台配」，她雖贊成照顧外配，但台灣男人就這麼多，當一個外配進入台灣，就殺掉一個台配員額，這些適合結婚的優秀台灣女子，最後就被台灣男人淘汰掉了，成為「剩女」，是我們民族巨大的損失。她補充，大陸所謂「剩女」，類似日本「敗犬」。兩個詞都是指結不了婚的女人。

張曉風說，台灣很多男性寧可進口很多外配進來，「fire台灣女性」，因外配比較好控制，比較聽話，「打的時候也不一定會出聲」。

張曉風說，台灣男人已養成一種奇怪習慣，愛台灣，但不愛台灣女人；「既然愛台灣就應該愛台灣女人，吃台灣牛肉，吃台灣豬肉，用台灣勞工」；國人不要去吃外國牛，也不要娶外國配偶，應該給台灣女性更大的婚姻空間。

張曉風說，台灣的男性「雄性生物」，不知道為什麼改變了婚姻習慣，要到異地去娶「雌性動物」。

李鴻源表示，台灣目前娶外配的家庭，有經濟不得已的苦衷，有的可能不想結婚，有的可能找不到適合對象，內政部將盡量想辦法。

親民黨立委張曉風今天在立法院內政委員會質詢內政部長李鴻源，引發失言爭議。張曉風說，外配的反義是台配，台灣每引進一個外配，台配的員額就少一個，這些適合結婚的優秀台灣女子，最後成為剩女，是民族損失，她要為這批人說話。李鴻源回應，現在娶外配的家庭，有經濟上的不得已的苦衷。

張曉風表示，外配的反義是台配，她贊成照顧外配，但台灣男人就這麼多，每當一個外配進入台灣，台配員額就少一個，這些適合結婚的優秀台灣女子，最後被台灣男人都淘汰掉了，成為剩女，是民族巨大的損失。

張曉風說，許多台灣男性拋棄台灣女性，寧可進口外配，因為外偶比較好控制，比較聽話，打的時候不一定出聲，很多男人用這樣的婚姻觀，否決許多台灣女性的婚姻，在我國不斷補助外配時，是否有辦法補助適齡、優秀的、應該結婚而沒結成婚的台灣女性。

她說，台灣女性很多是被選擇不婚，台灣男人已養成一種奇怪習慣，愛台灣，但不愛台灣女人，愛台灣應該愛台灣女人，吃台灣牛肉，吃台灣豬肉，用台灣勞工。國人不要去吃外國牛，也不要取外國配偶，娶台配有很多好處，應該給台灣女性更大的婚姻空間。

內政部兒童局長張秀鴛表示，我國提供很多未婚男女交往的機會，舉辦未婚聯誼，在傳統婚姻裡都有向上移動的期望，在台灣選擇新移民為結婚對象的，幾乎都是在底層，台灣女性也會選擇往上移動，包括選擇到國外等，從世界全球化趨勢，政府對任何一種婚姻，甚至是不婚，都表示尊重。

張曉風說，不知道台灣男性的雄性生物，為何改變婚姻習慣，要到異地娶雌性動物婚配，讓她感到非常憂心。李鴻源回應，在娶外配的家庭，有經濟上的不得已的苦衷，也有很多本國女性，不想結婚或找不到適合的對象，內政部將在職掌上想辦法。

立委：檢討外籍看護學歷限制

【記者舒子榕／台北報導】

立法院內政委員會邀請內政部長李鴻源報告新住民政策，民進黨立委蔡其昌質詢我國對外籍看護工和外籍配偶不一致的學歷要求，導致許多嫁到台灣的外配，無法從事看護工工作。李鴻源表示，這個規定不合理，將進一步檢討，修成一致。

蔡其昌說，外籍看護沒有學歷限制，只要在當地母國受過一定專業訓練後，就可以到我國從事看護工工作，但內政部在推動的居家照顧，照顧服務員卻有國小以上學歷的限制，反而讓嫁到台灣、有意從事照顧工作的外配，因為學歷限制而被擋在門外，這個制度訂得很荒謬。李鴻源說，兩者標準應該一致，內政部將會檢討。

國民黨立委吳育昇說，外配遭受家暴的機率很高，一部分原因是不知如何求助，現在有的廣播節目時間分常短，有的節目在午夜12時15分播出，只有5分鐘，他建議政府購買廣播電台時段。

從最近陳冲內閣有關首長的談話中觀察，政府似有意實施極具爭議性的外勞與本勞基本工資脫鉤。筆者身為當年開放引進外籍勞工並制定相關管理規範的主要負責人，對此實難保緘默，也深以為它既不可行，也不應行。理由如下：

一、違反基本的勞動人權：「同工同酬」、「雇用與職場中，不得有任何歧視」、「受雇工作者人人應享有最基本的勞工權利保障」以及「受雇者受法律保護一律平等」，為國際上有關勞資關係和勞工權益的普世價值。所以，像聯合國、國際勞工組織、經濟合作發展組織和歐盟等重要國際組織，都在相關的公約（包括台灣已實施的「兩公約」）、建議書或宣言中，揭櫫或採納這些原則。外勞、本勞基本工資脫鉤，顯然牴觸了這些普世價值和最基本的勞動人權。

二、傷害本國勞工權益及產業健全發展：主張脫鉤的人，說穿了，就是希望能以低於基本工資的薪資，來大量雇用外勞。如果脫鉤成真，必然會造成雇主們優先大量雇用外勞，也會造成國內的工資不正常地停漲或下滑，不但會嚴重剝奪本勞的工作機會，也會影響本勞的收入和權益。更不用說，以低於基本工資大量引進外勞，勢將鼓勵很多低工資、勞力密集和高汙染之類的產業回流。這對我們的勞工、社會和產業的振興發展難道不是一種傷害嗎？

三、造成不公平和歧視：基本工資，即國際上所謂的最低工資。多數國家包括美、日、韓及絕大多數的歐盟成員，都有最低工資制度，以保障受雇員工可有最低的工資所得，連中國大陸亦復如此。沒有一個實施最低工資制度的國家，敢明目張膽地以立法或行政命令規定其最低工資的保障僅及於本國人民，而不及於在其國家境內工作的外籍勞工。因為這將造成不當的差別待遇和歧視。試問，如有我國國民在美國或日本受僱工作，而美國或日本政府規定其最低工資的保障，只適用於其本國國民，而不適用於我國國民，我們會接受嗎？

四、易使我國被控進行不公平的貿易競爭：世貿組織重視的是公平競爭和自由開放，假定我們使外勞與本勞在基本工資上脫鉤，讓大量較本國勞工低廉的外籍勞工，可以為本國的產業所用，很可能會遭致貿易伙伴指控我們進行不公平的貿易競爭，亦即從事「社會傾銷」。這樣將有損於我國的外貿關係。

政府應該講清楚說明白，擬調整外勞政策，其目的是在於解決缺工問題，還是也有意壓低國內工資水平。如果屬於前者，那麼合理增加外勞的引進數量就好了；談什麼「外勞與本勞基本工資脫鉤」，根本不合邏輯。但如果也有後者之意，請問政府將如何面對正為實質平均薪資大為下降所苦的廣大受雇員工呢？

願陳冲內閣相關首長三思！

為因應基層人力短缺問題，調整外籍勞工核配比率、擴大外籍勞工引進，似乎成為政府與產業界的共同和唯一選項。

根據統計資料顯示，基層工作確實呈現「求供倍數」（求才人數與求職人數之比）持續擴大的現象，因應產業需求，擴大外勞引進似乎有其正當性。然而，在這些數據和擴大外勞引進的政策選項，背後所存在著隱憂與問題，更值得深思與重視。

儘管求供倍數持續擴大，在擴大引進外勞前，更值得關心的，是政府為何不採取方法來縮小基層工作的供需落差？譬如說，求職者因為勞動條件不佳，不願意從事基層工作，導致基層工作人力短缺；此時，政府應該先督促業者改善勞動條件，吸引本勞從事，而非立即擴大外勞因應。

不斷藉由引進外勞來解決人力短缺問題，結果勢必是形成「基層工作勞動條件無法提升、本勞不願從事基層工作、持續擴大外勞引進」的惡性循環；事實上，基層工作求供倍數的持續擴大，似乎正佐證前述惡性循環的存在。

眾所周知，外勞的引進，勢必會對同職業層級本勞，產生就業機會威脅或替代的影響。據此，當擴大引進外勞來解決人力短缺問題時，社會大眾關心的是，政府主管機關是否已經做好規劃與準備，來協助受影響的本勞轉業和再就業？尤其當經濟發展的前景不甚樂觀的情況下，主管機關更應採積極作為，避免外勞引進導致失業問題的惡化。

基層工作人力短缺問題，固然值得關注，根據政府就業服務統計資料顯示，另一項更值得重視的，是中階與高階職缺需求不振的問題。若這個問題持續存在或惡化，是否意味著當前產業發展政策，所創造的工作機會不盡適合本勞就業需求，或根本限縮了本勞向上流動的機會，值得政府主管機關重視。

綜合上述，儘管基層工作人力短缺是一項事實，在因應與解決這項問題時，政府主管機關應該進一步分析，數據背後的原因和其他數據所透露出的訊息。否則，只以「擴大外勞引進」做為解決問題的唯一選項，是否會掉入「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的窠臼，值得深思。