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633633
Rebec
YY (O太太)


2006.01.13  中國時報

南方朔觀點 給我一驢車黃金!

南方朔

亞歷山大大帝的父親,馬其頓的菲利普王(Philip of Macedonia 382-336B.C)曾經說過:「給我一驢車的黃金,我可以征服一個國家。」

這是有關貪汙腐化最著名的金句。但也是很藐視政客人性的名言,對於政客,甚麼都是假的,黃金才是真的。但是這種藐視卻也並非沒有道理。《法律與社會學報》在一九九六年的貪腐專號裡,主編的法學教授李維(MichaelLevi)及聶爾肯(David Nelken)在序論中即明言:「根據我們的研究,許多政黨都以反貪興,最後卻以貪腐亡。」

貪腐、回扣、政商勾結賤賣國產,收受非法獻金,這些現象自一九九○年代初,開始進入人類反省的日程表。以前,人們總認為貪汙只存在於第三世界獨裁及半獨裁國家,但隨著全球化展開後的對比性增強,媒體扒糞本領強化,庇護貪汙的銀行保密制度被迫打開,以及司法制度的振作,人們才發現所謂民主政體的貪汙更甚於專制落後國家。落後國家無官不貪,誠然可惡;但民主國家的貪汙,其胃口之大,更是驚人。它最大的貪汙不外:

(一)以民營化之名,賤賣國產,差額則全進了私人荷包與黨庫。歐洲在一九八○年代中期私有化階段,這種貪汙多到難以盡數。而一九九○年代初期俄國葉爾辛賤賣國產給親信,短短幾年內就替俄國製造出了廿七個十億美元以上身價的富豪,更是人類歷史所僅見。

(二)則是將國家採購以委外、承包等各種名目,給予特定對象,回扣也全進了私人荷包或成為政治獻金。如果我們不健忘,當還記得一九九二年開始。以米蘭這個「回扣城市」為偵辦起點,事情愈滾愈大,結果演變成「全國大肅貪」的義大利了。這場肅貪被偵辦者三千人,包括兩個總理、三個黨主席、三分之一國會議員,至少十個政商人物因羞愧畏罪而自殺身亡,義大利以佩卓法官(Antonio di pietro)為首所發動出來的司法大肅貪,瓦解了所有政黨的信用,整個義大利的政治版圖因此而全面重組,開啟了所謂的「第二共和」。一個司法系統可以改造一個國家,這可算首例。

有關貪汙的問題,最近隨著世貿香港會談的結束,又再次受到國際關注。有些後進國無官不貪,一張出口憑證要蓋三十幾個章,關關皆紅包,怎麼會有競爭力?但一九九六年設在巴黎的「國際商會」( ICC)要求各國透明化國家採購,理由是許多國家更大的政商勾串壟斷和非法獻金,都以此為淵藪。這是從內部蛀蝕掉競爭力。近年來的台灣,這方面的弊案多到罄竹難書的程度,有些喧騰一時,更多的則是兩天新聞一鬧,鬼扯一遍,即被忘記。台灣司法好像也對這種貪腐視為理所當然,這時候最高檢察署決設特偵組,專辦高層貪腐犯罪,人們對台灣能否出現佩卓那樣的司法英雄也就更期待了。

2006.02.10  中國時報

南方朔觀點 誰來吹響時代的哨子!

南方朔

研究貪汙的都知道,歐洲官箴嚴謹,但像法國和義大利,由於緊鄰瑞士,邊界城市的銀行分行林立,肅貪和查稅部門即固定派人到銀行門口對可疑人士拍照追查。因為有太多貪汙的錢進了瑞士銀行的秘密戶頭。

同樣的日本也是官吏多自愛,但一九五五至九三年間,十五名首相有九個皆涉及貪汙。

因此,整理官箴,查案貪汙乃是一個必須與時俱進的永恆事業。當代反貪法學權威李維(Michael Levi)在與同僚合編的《政治貪汙和貪汙政治論文集》裡即指出:「太多過分形式主義的法律,只會鼓勵出人們繞道法律、更加貪汙的現象。」除此之外,他們也指出:「當一個政府反貪時,多半只是意圖重塑它已失去的正當性。」

根據這樣的觀點來看行政院政務人員強制信託的辦法,這明顯的是他們為了挽救自己貪腐形象的一次「表演的正義」。但這種看起來風大雷大的動作,究竟會下出甚麼樣的雨,恐怕仍得「聽其言,觀其行」。由「表演的正義」到「實質的正義」,可有一段好長的路。以前我們早已有了財產申報,但是報了又如何?還不是照貪不誤。而今強制信託又怎樣,可以繞道的方法多著啦!辦與不辦的空間也大著啦!

貪汙的問題徒法不足以自行,有權者可以藉著法律來妝扮自己,可以玩弄司法來閃避自己。而要真正讓大官小官不敢貪汙,最有「激烈的正義」精神的,或許就是立法保障「爆料」─這也就是西方所謂的「吹哨子法案」(Whistle-blowing Laws)。

所謂「吹哨子法案」,乃是人類公共領域「激烈的正義」的一種形式。它起源於羅馬帝國時代的「舉發獎勵」(Qui tam)。這種正義是在強調一個最根本的道理,那是就所有的體制,有權力的人都可藉著意識形態、操弄獎懲,玩弄法律而圖少數人的非法和不當之利,只有立法保障檢舉爆料,甚至將檢舉之標的若干比例做為獎勵,這時候有心違法者才真正的不敢違法,想要貪汙的也畏懼貪汙。真正的公共利益才會壓倒私人反黨的利益。

由「吹哨子法案」,就必須想二○○一年兩個吹哨子的巾幗英雄。一個是美國恩隆公司的副總雪倫.華金絲(Sherron Watkins),她察覺公司惡搞,認為會影響公司總體榮譽和股東權益,因而到處吹哨子示警。一個是大陸中央財經大學研究員劉書薇(譯音),她發覺國有銀行亂貸,也到處吹哨子。她們不畏權勢,以公義為先,抗拒狹義的「忠心」的勇氣,使她們成了人人敬仰的女英雄。

今日台灣貪腐盛行,並藉著操縱黨派的忠貞度來掩飾以及擺脫制裁。對於沒有公義的台灣,或許只有「激烈的正義」之「吹哨子法案」才是真正有效的猛藥吧!

 

 



(向推薦的前七位朋友致歉,原主題文搬家討論區)


本文於 2007/06/19 14:42 修改第 11 次
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(轉貼)這樣拚觀光 沒前途!∕張玉成
2005/10/02 10:38 推薦1


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愛麗思

2005.10.02  中國時報

這幾年各縣市政府拚命賣觀光,很可惜的是,不改台灣人喜歡炒短線的作法,每年的活動都辦得轟轟烈烈,預算用到淋漓盡致,但是看不出長遠目標與願景。我們就像自家人關起門來開 party 一樣,自己看得高興,門外的人絲毫感染不上氣氛。

台灣到底有什麼可以值得推薦給外國觀光客的遊點?

太多了!迷人的小吃、壯麗的花東縱谷、生態豐富的國家公園、西濱的海岸線廣大沙灘、浩瀚海峽、金黃夕陽、生氣活絡的夜市,都是台灣的豐富資產。世界上有哪一個地方像台灣,可以在短短的幾小時內從海邊平原到高山,從亞熱帶到溫帶,看丘陵也看平野?我們的溫泉旅館設備這幾年也已經迎頭趕上日本,甚至有日本旅館業者來考察他們所沒有的個人湯屋。

但縣市政府又看到了什麼呢?

我看到的是重複自我拷貝的廟會式活動,許多鄉鎮沒有回過頭去從歷史中尋找屬於自己的生命光環,而是不斷抄襲別人看似成功的經驗,地方特色迷失了。一個忽視歷史的城鎮,如何尋找她的未來?本土,個別差異,服務親切才有口碑。

就好像前兩年流行薰衣草,於是全台灣到處都在種香草植物;更早之前的是向日葵,現在則流行搞花博會和生態旅遊(想看青蛙?螢火蟲?別去內灣或桃米,我們這裡也有)。這是媚俗,不是「一鄉一特色」。深入廣度體驗,才有價值。

我忍不住要批評苗栗的國際假面藝術節。一個從歷史中找不到任何與「假面」有關的市鎮,突然在這四、五年間熱絡地辦起假面展,花錢從國外借面具來參展,除了活動名稱有「國際」二字、與會表演者有外國人以外,我看不到這個活動的國際性在那裡。這些觀光活動是為倍增計畫所設計的嗎?究竟吸引多少外國觀光客前來?我這兩年在開幕活動上,只看見花稍的表演,地方官粉墨登場造勢,看不到特色。我真想說,請把「國際」二字取下,好嗎?

一回我在台北巧遇認識的一位香港記者,她受觀光局之邀來台採訪,住了涵碧樓,也去了墾丁。她把我拉到一旁,抱怨了一些行程的事,包括飯店「不夠超值」。我一點也不訝異。這就好像把同一份套餐拿給所有的人吃,每個人的反應都不相同是一樣的道理。香港的頂尖飯店那麼多,涵碧樓怎麼可能打動她?香港人、泰國人、韓國人、日本人、大陸人適合的台灣行程,怎麼會相同?

俄羅斯記者超愛墾丁,但普吉島更便宜;日本人喜歡士林夜市,鼎泰豐不能不吃;韓國人真的不能一餐沒泡菜,麻辣鍋可投其所好;大陸人逢景必與自家的大山大水比較一番,何必非去阿里山日月潭?

這些都要不斷試過,不斷從經驗中學習,才能設計出精準的遊程。政府與民間單位應該要放下身段,多問幾句:「我們還有哪些需要改進的地方?」而不只是上頭有力人士爭取預算,消化預算,中飽私囊的管道,大部分公務員只是奉命行事。我終於明白,這所謂觀光客倍增計畫,其實是在考驗台灣人的國際視野。

你,又希望全世界看見什麼樣的台灣?

現在主導台灣二○○八觀光客倍增計畫的是行政院政務委員林盛豐,交通部長林陵三以及觀光局長。先前在觀光局蘇成田局長時代,這三個主導觀光的大頭都是工程背景出身,所以我們看到的是:所有的觀光思惟都以硬體建設為主。今天說要蓋蘇花高,明天說要蓋高山纜車,後天又說要蓋平價旅館或國際比圖。然而,遊客要的真的不是這些。

印度建設那麼爛,甚至希臘的硬體建設也沒我們好,但他們就是年年吸引大批觀光客。旅客要的真的不是可以十分鐘上玉山,或是二小時到花蓮,我們要的是一個軟體服務更好,保護更好,更有深層人文或內涵的觀光。這些真正應該發展的議題,都在以促進觀光為名的硬體建設下不斷被預算掠奪或忽略。

我是個期待台灣觀光有所起飛的遊樂業者,台灣政府搞觀光好幾年了又不斷畫大餅好多年,如果依然沒有外國遊客倍增起色,台灣旅遊業者將會有如骨牌效應一片空洞倒閉!而還是沒有人可以肯定說出台灣的特色在哪裡,台灣的象徵是什麼。真不知台灣觀光前途在那裡?

(作者為通霄西濱海洋生態教育園區園長)
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(轉貼)牛肉麵衍義∕趙萬來
2005/09/30 14:22 推薦0


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2005.09.30 中國時報

九月台北,市政府辦起熱呼呼的牛肉麵嘉年華,半世紀來流行於街頭巷尾的小攤食物,獨此一樣首獲公權力加持。可預料到,牛肉麵的色、香、味將會精益求精,迸發無限生機,並且此據說源自於四川特產的小吃,至此納入台灣飲食的正宗。

其實,坊間的牛肉麵從來就是台灣土產,壓根兒與四川無涉,倘有之,僅是辣油一味而已,甚至也稱不上「外省麵」,請看,從四川遍及大陸各省分,幾曾有過這樣白麵條盛入牛肉湯的?所以說,牛肉麵是我台灣正宗土產。

不過,更準確地說,牛肉麵是我台灣創作的新食品。如眾所周知,麵食、牛肉之類皆非台人的傳統,甚至牛肉更是父兄相誡的忌口物。特別是黃牛,跟人自閩粵原鄉同船渡過黑水溝,到此新天新地協同新移民墾殖,情親若家人,因而牛肉懸為禁條較諸漳、泉、潮、汕一帶更為嚴峻。是知,下麵條固然也是新鮮事,但牛肉下肚更屬突破舊習的蠻舉。

然則,沖決傳統的蠻力從何而來?不問可知,絕非台人所敢為、能為,必也有外省人遷台注入新動力才可為,但是吃牛肉的外省人不足以讓台灣人破戒光光,只因土產牛肉不多,牛肉得以蔚然成風,還待美國這個世界唯一偏吃牛肉的族類來示我、教我、塞我,台灣才告豬羊變色,改以牛肉為尚。時至今日,美國籠罩在狂牛症陰影,唯我台灣上自政府,下逮商民,無所畏於美國牛肉,嗜之若痴,可見牛肉不是牛肉,下肚入心的,乃是美利堅的上國感覺。

同樣離奇的是,習於米飯的台灣人改宗麵食,也經歷一段政治過程。豈不見到,台灣哪有小麥?有外省麵,係指下麵者,麵材不來自外省,因為外省早在韓戰之後即已截斷,一若外太空了。台灣得有麥麵,全拜美國援助之賜,將其過剩小麥慨贈予我,碾製為軍公教的眷糧,因而在北方人聚居的眷村出現了外省麵,究其實,乃外省人下美國麵。

正是美國人,而不是外省人帶來了麥麵,最後淹沒了大半稻田,起先是吃免驚,繼之賣錢交易,再來低價傾銷,這一套不是簡單的推銷術,而是化主動為被動的拉銷術(marketing+sales),勾引買方追求賣方,育成一個利基市場,就是從宣傳洗腦下手,創造需求,刺激消費,更將消費幻化為一種價值,嵌入文化脈絡,使購買成為一種自主行為。

回顧農委會前身的中國農村復興聯合委員會,當年即驅動轄下的四健會、媽媽教室,在鄉村大力推廣麵食,從源頭上斬斷傳統飲食。無獨有偶,同時又蹦出一批營養學家播放「吃麵會長高」、「牛肉最滋養」等讕言,教台人變心、變味,從而掐住台人的腸胃,也就是掐住台灣的國脈民命。勢至如今,區區台灣竟成為美國農產品外銷的第七名大主顧,未經人民選擇、未經市場競價,就是由一小撮官商聯合體強迫我們中獎,日日納美新台幣一億三千萬元。

牛肉麵就是這樣燒成的,燒掉了先人溫情的記憶,也銷毀本土農作的生態圈,儘管燒出一碗可口美味,就可以樂不可支地誇耀世人嗎?牛肉麵嘉年華結束了,新殖民主義還在創傷著台灣。
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(轉貼)終於承認「醫療體制有缺失」
2005/09/30 01:03 推薦0


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林萍章∕長庚大學醫學系外科教授(桃縣龜山)

衛生署醫師懲戒覆審委員會甘冒「醫醫相護」的指控,撤銷對邱小妹事件中林致男醫師的停業處分,改記警告和接受法律及倫理教育,引起輿論大譁。其實,經由學界多年的呼籲,這是衛生署第一次提出「不能由個人承擔來自醫院管理或醫療制度必須檢討的責任」,台灣醫療體制的改善終於出現契機了。

長久以來,社會大眾對醫師的要求就是不可以犯錯。但根據一九九九年美國醫學研究院出版的「犯錯是人性」一書所述,只要是人都會犯錯,當代醫療並非如大眾所預期般安全。重要的是,應積極地從錯誤中改善醫療體制。二○○○年,英國第四頻道拍攝「醫師為何會犯錯?」影集(曾在台灣公共電視台放映過),提出一個可以大幅降低因醫療錯誤而死亡的人數的方法,稱之為「體制檢討」。

衛生署長侯勝茂於擔任衛生署病人安全委員會主委時,也曾於台灣醫學會九十二年總會演講中大聲疾呼:「病人安全問題通常不是健康照護提供者(醫師)的錯誤,大多數的事件是因為系統的疏失。」

這些研究報告皆認為醫師犯錯之原因多來自醫療體制的錯誤,減少這些錯誤再度發生的唯一方法是改善醫療體制,其中又以醫院的管理制度的改善最重要。學界多年來已提出解決的方法如下:

一、檢討醫院管理制度、醫師人力不足、工作時間過長所造成的醫療過錯問題,力求追求績效與維持醫療品質間的平衡。

二、改善醫師彼此之間的溝通與互動。醫療工作,是一種團隊工作。醫師之間的不良溝通,正是醫療疏失的原因之一。

三、破除醫界的沈默文化。醫療疏失永遠會發生,減少這個問題的唯一方法是讓醫師說出他們的疏失,自發性的報告過錯,進而公開討論,使其他人員從中學習,而不再犯同樣的錯誤。航太等高科技工業的安全網,就是這樣建立起來的。

承認缺失是醫界的禁忌,害怕被視為能力不足的恐懼、害怕被控告的恐懼、害怕巨額賠償的負擔、還有醫師是神的迷思,使討論疏失成為禁忌。犯錯的人莫不想盡辦法掩蓋。想要改變,就必須顛覆醫界沈默文化,說服醫師突破這些禁忌,公開陳述他們犯錯的經過及如何避免這些錯誤。

四、改變台灣目前的刑罰與賠償制度。必須廢除刑罰制度而代之以民事賠償制度。不廢除刑罰制度,任何方法皆無法使醫師自動公開他們的錯誤。對於可能發生的併發症,則以「告知同意原則」,使病人及其家屬了解,共同分擔風險。對於可能發生的過錯,則以「醫療責任險」分擔醫師的賠償重擔。

承認醫療體制缺失與不處罰犯錯醫師,似與台灣當前社會充斥的報復主義格格不入。然而,這正是改善台灣醫療體制的契機。一個健全的社會應勇於面對醫師的錯誤,並進行檢討,改善醫療體制缺失,建立醫師不易犯錯的環境和制度。

【2005/09/29 聯合報】
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(轉貼)民進黨十九歲∕社運改革健將對話 理想漂流 民進黨未成年
2005/09/28 21:23 推薦1


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badminton

2005.09.28 中國時報

與談者

瞿海源(前澄社社長、中研院社會所研究員)
史英(人本基金會董事、台大數學系教授)
馮建三(前媒體觀察基金會董事長、政大新聞系教授)
陳玉峰(環保健將、靜宜大學教授)

引言:張瑞昌 記錄:陳嘉宏、林庭瑤

前言

民進黨十九歲了!從黨外時期的街頭抗爭,歷經路線爭辯、議會改革,衝撞國民黨威權體制,直到五年前促成台灣首次政黨輪替,繼而掌握龐大的國家機器,如今在即將邁入「成年禮」之際,卻似乎陷入前所未有的低潮。

長期觀察社會脈動的瞿海源,直指民進黨缺乏核心價值,也缺少黨內智庫規畫長期政策,使「改革無力」。致力媒體改革的馮建三認為,當前媒體亂象叢生,該是民進黨提出廣電政策走向市場或公共化的時機。

投入教育改革的史英,並不反對「愛台灣」口號掛嘴邊,但強調要充實台灣主體性的真實內涵。曾榮獲總統文化獎的陳玉峰,受邀訪時慨然應允,認為當前是反省民進黨的絕佳時機,他言談中也戲謔政黨輪替是「豬沒走、又來了一隻癩皮狗」!

改革無力 缺乏核心價值

瞿海源:民進黨執政無力當然可以有很多因素,不過,我引述司馬文武的話說:「不能老是把自己的失敗丟給別人承擔。」到底執政五年多了,扣掉最後半年的選舉,只剩下所有任期的最後四分之一了。

四分之三已經這樣,四分之一怎麼辦?但我還是希望它能振作起來。

民進黨是一個新興起的政黨,而且承載所有的反對力量來支持它,相對來說是比較民主,但是不是真的民主?這是個大問題。

我最關心的是,民進黨到底有沒有核心價值?我覺得沒有,它只是相對於長期執政而腐敗的國民黨來講,比較清新。但它有反核嗎?就以教改來說,他的教改理念到現在還是執行國民黨的政策,我常因此為它辯護。他不過是收拾國民黨的爛攤子,不過,怎麼一個黨可以沒有自己的政策跟想法!

如果硬要說民進黨的核心價值,可能只有「相信台灣」吧,其他沒有。而且民進黨越來越國民黨化,所謂的「堅持改革」也沒有。民進黨執政以來,操守沒有提升,甚至迅速惡化,小到第一家庭的問題,大到最近頻頻發生的檢察官、法官操守問題,都顯示民進黨沒能力執政,執政不是靠說的,應該是看人民的感受。

民進黨在扁的領導下,原來一直強調改革,但民進黨向來都是一個要改革別人的政黨,卻不改革自己,真是怪事。二○○四年總統大選民進黨的口號是「相信台灣,堅持改革」,但就我來看,其實是「相信改革,堅持台灣」才對。

這是改革茫然,還是改革無望?我不知道,但至少是「改革無力」。

媒體改革 官員光說不練

馮建三:如何理解現在民進黨的情況呢?以前他們是一個打天下的政黨,結果可能天下拿得太快,前期功夫做得不夠。另外一個原因可能有點諷刺,以前國民黨本身是個大財團,它維持一種不完全受財團牽制的狀況,但民進黨沒有財團的背景跟力量,自主性反而沒像國民黨這麼高。

以我為了媒體公共化政策與民進黨政府接觸的經驗,他們都只是講,但不做,政務官不做,就會讓其他人一直觀望,這會造成一種合理懷疑,是不是因為選舉的關係,你現在還要操弄媒體;是不是過去他批評國民黨的東西,現在還要繼續做。

史英:十九年來台灣一定有變化,現在大家都很焦慮,但如果我們能夠跳脫這個現實,從遠鏡頭看現在這個膠著的狀態,我們會發現,這其實也是一種正面。

打倒一個威權體制之後,我們防堵另一個威權體制的代價,可能就是一個比較沒有能力的執政者;我們的理想是選賢與能,以五年十年為一個循環,我們可能要付出一些代價。

但我們的焦慮一定有事實基礎,一方面我們的期待本來就很高,例如教改,但當教改從理念變政策,從政策變落實之後,心理面一定有所落差。

第二,我們的社會還沒有走出從前英明領袖、聖明帝王的心理狀態,雖然我們選出了心目中的「真命天子」,但還是不太習慣民主社會就是一個庸俗社會的事實,也就是我們對選出的領導人抱持著什麼樣的想像?

我期待民進黨應該要有核心價值,雖然我也認為現在民進黨沒有,但感情上應該要有。我認為「相信台灣」就是一種價值,這不是不可以,只要審度現在台灣的處境,兩岸嚴厲的對峙,在此之下,強調台灣主體性的概念,無可厚非。

但這樣的概念不見得是要堅持台灣獨立建國,而是希望透過這樣的概念,去保障獨立成為台灣未來的一種可能的選項。

相信台灣 不能只是口號

馮建三:「相信台灣」、「台灣主體」的口號,近幾年讓我感到非常疑惑,我們住在台灣有誰不相信台灣主體?誰不相信台灣?事實上,從不同觀點出發,對台灣的認識也跟著不同,但都同樣關切台灣,居住在台灣的我們,還需口頭上爭相強調「愛台灣」嗎?最重要的是要相信「什麼樣的台灣」?

陳玉峰:兩個禮拜前,我人在山中,發現許多詮釋台灣山林的奧秘。我調查山林三十年,發現山林的老化速度比我的內臟還快,寬敞超大的柏油路,好像台灣黑熊是開車上班。如果你覺得繳太多稅,祇要走一趟中橫保證賺回來,因為政府全投資在那裡,浪費到極點。

民進黨必然可在台灣歷史留名,因為過去一百五十多次反抗統治者都失敗,唯獨民進黨一役成名,這是絕對的大突破。民進黨基本上是「破」,破除過去神話,但民進黨馬上得天下,卻無法馬上治天下,因為「還在騎馬」。直到現在,民進黨還沒有核心價值,只有被迫害情結,以及反抗精神。民進黨撐開自由空間,卻沒有民主內涵。

我覺得民進黨對人民最大的貢獻,就是「讓人民對政治改革死了心」。二次大戰結束,台灣人說「狗走、豬來」,五年前國民黨下台,變成「豬沒走、癩皮狗又來」。陳總統、謝院長團隊應放下「為政治而選舉」,改以「治國為理想、遠見為優先」。陳水扁要放棄用人為私、期約賄選、過度妥協、偏狹意識,應力扛起治國、前瞻遠見的責任。政府要運用遠見、智慧、愛心,向國際、民間取才,讓人民相信政府。

張瑞昌:最近有個開玩笑的說法,國民黨是外來政權,民進黨是「外行政權」。多少反映民進黨支持者對民進黨執政後,愛之深責之切。

有效執政 用人必須唯才

瞿海源:政府要有效執政,用人最關鍵。這與政黨密切相關,因為擁有理想價值的政黨,對從政黨員要有起碼的倫理要求,以制衡、監督政府。用人不當,表示黨沒有制衡力量。當前如總統府國策顧問、部會首長,都有酬庸性質,酬庸不是不行,但應以能力為主。

過去國民黨有「黨營事業」,現在民進黨是「黨營國營事業」,派忠貞黨員到國營事業,就像台鹽、台糖、台視、華視等都派用自家人馬,如同早期「聖王」的用人思維。改變的關鍵在於機制設計,應像公共電視的人事制度,透過董事會來取才派用。

馮建三:有些政策不需砸大把鈔票,現有資源就可執行,例如「資訊自由法」,傳播媒體、社會大眾很重視,但行政官員卻沒有如此認知。年初中共已將「政府信息公開法」送到國務院,相形之下,號稱民主制度的我們,推動資訊公開卻緩如牛步。至於廣電政策,民進黨政府要思考未來方向,到底要走香港、美國的市場模式,還是像歐洲國家的國營體制。政府能掌握的電台不少,教育、漢聲、復興、警廣,央廣的節目製作不錯,只是法律上沒有國內播音;電視台有客家、原住民、宏觀電視。行政院新聞局有整體構想後,應協調各部會,但要提出具體政策。從廣播到電視,一年僅需三到五億規模。

史英:民進黨執政後,花太多力氣在選舉。選舉一到,官員滿腦子選舉,變成民進黨的宿命。因為選舉,民進黨根本沒時間論述,講五句只聽進一句,抓住當口號。

民進黨要為自己提出政策辯護,政黨應擔任思想先鋒,別光喊「愛台灣」,要豐富愛台灣、獨立建國的實質內容,例如建立不打小孩的國家。

厚度不足 欠缺執政智囊

陳玉峰:最簡單的一句話,我要求民進黨政府給台灣人民帶來希望。民進黨內在厚度不足,沒科學、人文、笨得像無頭蒼蠅空轉,還強調還政於民,應權力下放、公共分擔,卻做不到,最主要是缺乏執政智囊團。

台灣環境遭摧毀之嚴重,恐怕要花三個世紀解決
,不是前行政院長游錫方方土找張景森搞個「綠色矽島」就能解決。阿扁要跨黨派共同討論台灣土地百年大計,不是一個颱風提出一套,一年來八個颱風,就提出八套政策。民進黨常說「寧可失掉政權」,我補充一句「不能不照顧家園」。家園超越黨派利益,民進黨應避免使用「膝蓋反射」的政策,多做看不到的下水道工程。

瞿海源:我最後期許民進黨三個改進方向:一、民進黨需要理想、願景;二、民進黨要自己改革,強化黨內民主運作;三是期待民進黨要有「智庫」,沒有智庫很難執政。政府部門是歸政府的,政黨應建立自己的智庫,不要只會算鐵票,也別光喊「幾年幾百億」,空洞口號下,最後淪為砸錢文化。

本文於 2005/09/28 21:33 修改第 1 次
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(轉貼)每天四千輛 絕無彈性 管制坪林交流道 政院鐵了心
2005/09/22 19:37 推薦0


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環評法已經死!

前環保署長郝龍斌昨天在立院表示,坪林交流道開放後,坪林地區一定會積極發展觀光,他敢預言,坪林鄉未來一定充滿密密麻麻的民宿及露營區,就與清境農場一樣,屆時翡翠水庫也將步上石門水庫後塵,台北縣市將受缺水嚴重威脅。
(黃國書攝)(2005/09/21)

2005.09.22 中國時報

蔡慧貞、黃如萍∕台北報導、簡浴沂∕宜蘭報導

北宜高坪林交流道開放與否引發爭議,相關部會決策一再改變。行政院秘書長卓榮泰昨日傍晚表示,經過交通部和環保署研議後,目前開放「每天總量四千輛,每小時六百輛」已經是底線,不可能再有任何退卻,今天環評會議將做最後定調,未來將嚴格執法、執法如山,「不會因為立委到場就開放」。

坪林交流道管制開放問題,昨日在行政院會輿情報告時提出討論。卓榮泰傍晚轉述謝揆院會中裁示說,北宜高坪林交流道問題,到底要符合用路人權利?還是環保要求?或是兩者兼顧?交通部及環保署應一開始就做好政策評估。

每小時六百輛 環保不打折

謝揆指出,有些是不能打折的,例如對於環保的要求。但是對於用路人的要求,能夠在兼顧環保的要求,應該在事先的政策評估當中做好,以免讓外界和媒體認為是一變再變。謝揆認為,雖然兩個部會都強調沒有政策反覆,但是論述方式確實值得檢討。

卓榮泰說,相關問題將在今天的環評會議上定調。可以確定的是,目前開放「每天總量四千輛,每小時通行六百輛」,最後底限就是如此,不可能再有任何退卻。未來最重要的就是現場執行的問題,包括車流量管制、布點位置、執法態度等。

不發通行證 誰出面都沒用

謝揆在院會中指示,定案後就要嚴格執法,「該執法就要執法」,不能再有混亂情況出現。至於為何定為每天限制四千輛?卓榮泰說,這是環評小組專業評估的結果,實施總量管制後,未來不會再發通行證。

交部利用模糊帶 環署拒背書

交通部政務次長周禮良昨日首度鬆口坦承,北宜高速公路坪林行控專用道開放無證通行,是利用法律模糊地帶;各單位協商後,決定回應地方需求,僅單向對進入坪林地區的車流量進行管制。

交通部昨日上午臨時通知媒體,下午與環保署共同舉行記者會,說明坪林行控專用道開放管制作為。不過,環保署副署長蔡丁貴並未依原定計畫出席,環保署不願為交通部背書的意味濃厚。

周禮良說,邀請環保署代表與會是他的希望,並非排定事項,記者會通知內容與實際狀況有些差異,是他個人疏失。環保署未派官員出席,則因為昨日下午要開署務會議。

他強調,昨日上午他與環保署長張國龍再次溝通,取得共識,即坪林專用道管制係採「抓住環評精神」的共識,在不影響施工狀況下,放寬專用道管制。周禮良表示,環保署環評小組審議結論都是針對北宜高速公路全線通車後的管制作為,並無北宜高部分通車的管制規定。因此,交通部開放北宜高坪林行控專用道無證通行,並沒有違法的問題,「現在是北宜高全線通車前的模糊地帶」。

他又說,北宜高替代道路台九線沿著北勢溪而行,車輛堵在台九線上,車子排放二氧化碳不利地方環境品質;車輛改走北宜高,可以加速車流離開水源區,對於翡翠水庫水質保護只有加分作用,相關單位認為開放民眾行駛北宜高可減少水源汙染及節約能源。周禮良強調,距離北宜高全線通車僅剩三個多月,環評審議不可能在短時間內完成,地方使用需求又如此強烈,交通部根本不可能等環評通過後再放寬管制,「未來環評有決議後,交通部一定會依決議實施」。

宜縣長:台九線 汙染更嚴重

宜蘭縣長劉守成廿一日駁斥前環保署長郝龍斌和台北市副市長葉金川。他表示宜蘭人爭取路權是天經地義的事,「不問是非、只問立場」的非專業態度,只會誤導大眾視聽。

他表示,「保護水源」是各方一致的共識,現階段由北宜高石碇直通坪林,不僅路線短、行車時間少,對環境及水源的影響也最低;相反的,台九省道是沿著翡翠水庫水源地的山坡闢建,沿著這條路線走,對環境的負面影響才值得憂慮。

此時,宜蘭人爭的不過是過境的路權,且是汙染最少的方式。相反的,以環保角度出發,問題關鍵在如何控管車輛進駐、停留在坪林的水源保護區,才是重點。劉守成並強調,不要將暫行措施與通車後的管制措施混為一談,應回歸原貌,政治歸政治、環保歸環保。

2005.09.22  中國時報

提升環評位階 確保翡翠淨水

林倖妃∕台北報導

面對坪林行控中心專用匝道可能開放,專家學者認為屆時大台北水源翡翠水庫勢必快速惡化。時報文教基金會河川保護小組昨天舉辦座談會,主張應以保護水源優先,讓環境影響評估回歸專業並提升政策環評位階,不受政治或民粹扭曲,一旦淪為選舉土石流恐全民皆輸。

翡翠水庫十年後 汙值增一倍

北宜高坪林行控中心專用匝道應否開放,連日鬧得沸沸揚揚,「時報文教基金會」昨天舉辦「選舉土石流:翡翠水庫從此不太『坪』?」座談會,邀請曾任環保署環境影響評估委員,並擔任坪林行控中心專用匝道環評專案小組主席的中央大學環工所名譽教授歐陽嶠暉,以及環保署綜合計畫處處長陳雄文,就環評過程話說從頭。

另有專家學者包括台灣大學環工所教授於幼華、台大土木系教授李鴻源、前監察委員馬以工、名政論家胡忠信、翡翠水庫管理局長康世芳以及時報文教基金會董事長余範英共同討論,由時報文教基金會河川保護小組召集人林聖芬主持。

康世芳開宗明義即說,翡翠水庫在北宜高施工的最近七年,造成優養化的總磷汙染濃度,為過去七年的一.二倍,若無妥善管理措施,十年後總磷濃度可能再增加一倍。翡翠水庫關係到台北縣市五百萬人用水,保護水源既是全民共識,政府施政應以長期來看,不應因這一代的交通便利,危害後代子孫的飲水安全。

水源區生態 不應先開放再補救

馬以工也說,坪林專用匝道一旦開放,交通便利促使坪林的吸引力大增,旅遊人數也會增加,一點一滴地累積會造成水庫極大負擔,全世界住在水源區的人都沒有人權可言,不能以「不能忽視當地人權」為由而採取逆勢操作,先開放再補救,根本違反城市生態。

於幼華則是痛批,環保署環評專案小組口口聲聲說要「有效管理」,是自欺欺人的說法,任何開發發展都應該早點做政策環評,知道何者該做、何者不該做,否則只會讓人民看穿所謂綠色執政不過是一切為選舉。李鴻源亦認為,不論開放或管制,政府都有義務將政策說清楚,而不是陷入二分法的簡單邏輯。

胡忠信說,從坪林公投決定要開放坪林交流道,就可窺見公投不等於民主,甚至可能淪為民粹。社會需要願景,但即便是政黨輪替,台灣社會的價值和信仰仍持續崩盤,此次交通部的政策九彎十八拐,更令人質疑政府公信力。

社會和環評共生 做不好皆輸

余範英回應認為,每一區域發展都需社會、經濟和環境共生,但環境影響評估是專業,就應遵守專業份際,不適合開放的地方就不可開放,其他則是治理的問題,不能混為一談。林聖芬結論時語重心長地說,不論如何,環評最重要,若環評做不好恐怕台灣會全盤皆輸。

2005.09.22  中國時報

嚴控水質 學者:一惡化就封道

林倖妃∕台北報導

坪林專用匝道開放與否引發爭議不斷,負責召集環境影響評估專案小組的學者歐陽嶠暉說明,當初同意以四千輛為限,主要考量為保護水源也要兼顧坪林人生存權,既然要永續共生就要落實有效管理。環保署則重申該結論未經環評大會確認,在尚未全線通車前,將依交通部提出分段通車因應對策進行審議。

當時和中原大學土木系教授李錦地,共同擔任環評專案小組雙主席之一的中央大學名譽教授歐陽嶠暉表示,國工局興建北宜高時,坪林人要求開放交流道聲浪不斷,並以不開放就不得架設電線要脅。因隧道內需照明,國工局無奈只有順應居民要求,數度提出變更設交流道卻都被拒絕,直到民國九十年再度送入。

歐陽嶠暉說,台灣社會過去說環境保護,現在倡導永續發展,專案小組在審查國工局所提「環境影響差異分析」過程,即認為坪林人也是國民,不能因為大台北地區的人要喝水,就要當地人犧牲土地和權益,環評委員已經擋了好幾次,政府也回饋坪林二.六億元,但錢全都用在地方建設,卻未到居民手中。

環評專案小組在第四次開會時,認真思考該問題並提出兩項選擇:一為提高回饋但不開放,二為落實有效管理。鄉公所為此舉辦全鄉投票,結果是九成九以上不要回饋金,而是希望開放交流道讓全鄉都能受到照顧,選擇第二條路;也因此間接促成前署長郝龍斌以和行政院理念不合求去。

歐陽嶠暉解釋說,站在環境共生的立場,下游的人享受,上游的人也要受到照顧,專案小組為此列出超過十點條件要求開發單位完成後,待全線通車再准予放行以每日四千輛為限,同一時間內不得超過八百輛,同時需在污水流入水庫前五百公尺做植草帶以過濾淨化,加強取締非法露營區和拆除違建。

尤其需嚴格監控翡翠水庫水質變化,一發現惡化就停止開放坪林專用匝道,同時需設置監督管理委員會,內需有民間組織加入,所有條件都需完成後再送環評大會,四千輛的限制才成立生效,但因正逢環評委員改選,才會至今尚未完成確認。

歐陽嶠暉說,為何專案小組同意有條件開放,就是要達到永續發展,永續的重要特質就是共生,身為環評委員不能閉著眼睛,要求人家犧牲土地供大家喝水。

環保署綜合計畫處處長陳雄文則說明,坪林專用匝道變更為交流道的環境影響差異分析,經專案小組審查有條件通過,但因尚未送環評大會確認,交通部所謂限制四千輛並不影響水源的說法完全不成立,站在環保署立場僅承認民國八十年通過的北宜高環境影響評估,需緊急救護或疏散才可使用。

陳雄文說,國工局放行車輛顯然並非緊急救護或疏散,明顯違反環評結論,但因當初不論是環評影響評估或環境影響差異分析,都是以全線通車為前提,卻因雪山隧道施工困難,才出現分段通車現象,為尋求補救只有依據環評法第二十九條,要求交通部提出環境影響調查報告書和因應對策。

2005.09.22  中國時報

打開潘朵拉 專家:恐怕收不回

林倖妃∕台北報導

「潘朵拉的盒子一旦打開,就永遠收不回。」對環保署環評專案小組通過坪林行控中心專用匝道有條件限量開放,專家學者都質疑政府缺乏管理能力,承受風險實在太高,政治人物若意圖破壞環評制度,將對國家永續發展願景造成傷害。

對環評專案小組今年七月達成「有效管理、限量通車」的結論,在時報文教基金會舉辦的「選舉土石流:翡翠水庫從此不太坪?」座談會上,專家學者多質疑「有效管理」的可能性,認為開放專用匝道就像打開潘朵拉盒子一般。

翡翠水庫管理局長康世芳表示,水源保護是普世價值,水庫水質優養化後很難回復,現在若不積極管制就會急速惡化。開放專用匝道對翡翠水庫承受的風險實在太高,他認為根本不應該開放,對坪林的回饋金如何使用,仍有公共討論和立法空間。

台大環工所教授於幼華說,林園抗議中油事件開啟回饋金入居民口袋的惡例,顯見當初設計回饋制度的人專業不足。使用翡翠水庫原水的大台北地區居民並沒有要坪林人犧牲,只是要有更好的配套措施。前監察委員馬以工以她調察核四案為例,指開發單位提出的管制計畫,往往都流於空談,光說不做,政府有效管理的能力幾乎等於零。

台大土木系教授李鴻源則說,翡翠水庫的議題其實也是台灣的縮影,未來仍會層出不窮,應藉此良機建立社會保護水源的共識。北宜高通過環評已經十多年,政府早知對坪林當地可能影響,對社會和文化都會造成衝擊,就應提早因應,宜蘭更應好好思考,北宜高通車後宜蘭恐成為「桃園第二」,成為西部的另一個城市。

胡忠信認為,媒體應以公民論壇方式檢視,讓社會大眾也能參與討論集水區該如何管理,政府對文官系統的專業應給予尊重,建立環境影響評估權威性。環保署綜合計畫處處長陳雄文說,環評制度的好壞牽涉全民,政治人物若意圖破壞制度,就是破壞國家永續發展願景,更不可原諒。

中央大學環工所名譽教授歐陽嶠暉語重心長地說,環評委員是希望全案可以達到示範作用,將「公義」帶入環保觀念,喚起社會大眾以「共同體」的概念和環境共生。以台北地區人才濟濟,相信可以落實有效管理並建立具示範作用的模式。若連台北精英眾多仍落得失敗下場,台灣恐怕沒救了。

本文於 2005/09/22 19:46 修改第 1 次
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耳東兇手廢死刑之政治理想倒值得肯定 雖然它可能是受益者
    回應給: 久遠(a666a444a13) 2005/09/10 21:04 推薦1


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久遠

久遠先生!

謝謝留言!

小弟覺得您對歐洲先進國家廢除死刑之真正原因並不了解,小弟也是在瑞典才稍微懂了一點。

小弟也不認為耳東兇手懂多少,但您倒不必認為它在此事有太大的政治利益,人都不至於是完全壞的,即使是十惡不赦的兇手,也會「人之將死,其言也善」,它這點不合時宜之政治理想小弟倒是支持的,只是認為我國尚未到達實施之時機。

梅峰

本文於 2005/09/10 21:31 修改第 1 次
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更讓人確定陳水扁總統與黑道很講義氣。
    回應給: 梅峰(MeiFeng) 2005/09/10 20:44 推薦1


久遠
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死刑執行從人權觀點來考量,就會令人很想了解,何謂人權?

有誰手著【人權】定義釋疑嗎?如果他有那樣崇高,為什麼我國推動這樣不易?為什麼只有罪犯可以講人權?已逝去之人與家破人王與殘障的人權卻無人聞問?

目前政府努力的高談犯罪者的人權,主張罪犯有人權,甚至表示要廢除死刑,不禁令我們懷疑是不是因為受害者都太弱勢,又無選票【人已死去】【智障重殘】【家破人亡】,所以無需伸張,

為受害者伸張正義根本賺不到政治利益【選票】?

看陳水扁如此努力的為社會罪犯與加害者伸張人權,不禁令人為社會受害者以及因這些罪犯而致家破人亡者給於最大限度的同情。

更讓人確定陳水扁總統與黑道真是很講義氣。



本文於 2005/09/10 20:46 修改第 2 次
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小弟已修正!謝謝!
    回應給: %(Bruce) 2005/08/19 11:28 推薦0


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百分比先生!

小弟已修正!謝謝!

梅峰 敬草
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當然不是
    回應給: 梅峰(Bruce) 2005/08/19 11:15 推薦1


Das Reich
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我前面兩文已經講了,附帶網址也說明了那是台北市政府主導的。
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    回應給: 梅峰(MeiFeng) 2005/08/19 11:09 推薦1


Bruce
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好像不算民進黨幹的好事吧。

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