立法院昨天審查攸關婦女墮胎自主權的優生保健法修正草案，其中爭議不休的墮胎前思考期和諮商未有結論，倒是在上午公聽會，引發各團體不同聲音。

廿二年未修法的優生保健法，修正草案今年十月終於送立法院審議，立院衛生環境暨福利委員會昨天上午舉行公聽會，並有台大、政大、世新等學生團體到立院前表演行動劇，要求女性擁有墮胎自主權。

昨天下午衛環委員會討論條文修正草案，僅確定將「優生保健法」名稱改為「生育保健法」，至於各界爭論的給予婦女墮胎思考期和諮商細節仍無定論，將留待下次會議討論。

衛生署長侯勝茂上午在公聽會上強調，此法歷任五任署長，「現在不修不行」，修法後，醫療機構要提供資訊及轉介服務，三天後經婦女簽同意書後可施行人工流產，已婚婦女應告知配偶，但如明顯危害婦女安全，可免告知，也會把「思考期」名稱改為「緩衝期」或「資訊提供期」。

台北市女性權益促進會理事長李兆環表示，贊成女性墮胎前要深思，但不必立法強制，女性應會深思熟慮後再決定是否生下孩子。

學生團體也進入公聽會發言，學生代表強烈反對用「強制」兩字，要求婦女接受諮商，且反對明文規定三天思考期，並表示已有近兩千名學生連署反對行政院版本的優生保健法修正草案。

台大社會系助理教授范雲指出，「三天思考期」沒有意義，當女人走進醫院決定墮胎前，一定經歷過長時間的痛苦與掙扎。如果再以法律強制「思考期」，只會延誤時機，讓女性面臨不安全的人工流產環境。

萬芳醫院精神科主治醫師鄧惠文贊成諮商，並舉國外經驗，瑞典是在婦女懷孕十八周、新加坡是懷孕十六周以後去諮商，但她認為，諮商不應有道德導向，應做中立諮商，不能影響婦女做決定。

台北士林社區大學校長張明致說，事情三思後行比較好，如果擔心思考期，可能助長婦女使用RU486或找密醫墮胎，衛生署應嚴加監督。

輔仁大學神學院講師釋聰慧則指出，寺廟無意以嬰靈嚇女生，但以往辦法會超渡往生者時，多是超渡祖先，但近兩年來超渡嬰靈數量倍增，網路祭嬰靈更是多到不行。她認為，還是要給墮胎者心理諮商較好。

墮胎是否需要三天思考期及接受專業諮商？上午立法院衛生環保委員會舉辦的公聽會上，不同意見的立委及專業人士展開激烈地辯論，學生團體則堅持反對女性墮胎前要有思考期和專業諮商。

衛生署表示，希望這個會期可以順利通過草案。衛生署長侯勝茂指出，現行優生保健法已經實施20多年，部分內文已經不合時宜，到了非修不可的地步，如果大家對於「思考期」這幾個字有疑慮，衛生署可以將思考期改為「緩衝期」。

堅持反對墮胎需要有思考期的親民黨籍立委李永萍表示，難道想墮胎的女性都是弱智，到醫院接受人工流產之前，絲毫不曾思考胎兒去留問題，而是到了醫師面前，才開始去想這個問題。她說，思考期確實可以降低墮胎率，但小孩子生下來後的扶養及教育問題，該由誰來負責，在經濟情況不好的情況下，對孩子難道就公平嗎？

萬芳醫學中心精神科主治醫師鄧蕙文也持相同看法，她認為，強制諮商輔導這幾個字充滿目的性，衛生署將所有壓力及污名加諸於懷孕女性身上，實在不應該。

輔仁大學醫學院院長江漢聲則強調，墮胎前的思考期及專業諮商是有必要的，只要多思考幾天，就可以降低許多墮胎人數，透過思考及諮商，想墮胎的女性才能做出正確決定。另外，增加思考期及輔導諮商，是尊重婦女，希望墮胎者多一點思考時間，在做重大決定之前擁有充分資訊，與女性自主權無關。

代表宗教界發言的釋傳法法師則提出了「到寺廟要求超渡嬰靈的小女生越來越多」的論點，希望有意終止懷孕的女性可以三思而後行，以免日後陷入嬰靈纏身的惡夢。

女大學生：政院欺負女生

【記者韓青秀/台北報導】

「女人自主做選擇，女人大腦要尊重！」一群台大、政大、台北大學、世新、銘傳等校學生，今天上午集結在立法院前，抗議「生育保健法」(優生保健法)草案規定女性墮胎前，須有三天思考期的強制諮詢，他們高喊「行政院欺負女生、衛環會忽視學生」。

台大社會系助理教授范雲表示，女性的身體不應由國家來決定，事實上，每個懷孕的女性決定要走到醫院墮胎，自我思考的過程絕對不只三天，甚至可能有半個月以上。但女性卻不能在自認適當的時機做決定，反而要交由國家、醫生來決定何時可墮胎，根本是漠視女性身體自主。

加拿大國會已否決保守黨政府的提案，不再新檢討同性婚姻的合法地位。

保守黨政府在這項提案中建議立法，恢復婚姻是一男一女結合的傳統定義，但不影響「民事結合」，也尊重既有的同性婚配。但是國會在前一天經過徹夜辯論後，七日以一七五票對一二三票予以否決。

大部分的保守黨議員和最大反對黨自由黨的十餘位議員支持這項提案，但是大多數自由黨議員、十餘位保守黨議員和所有的新民主黨及魁北克政團議員，都投反對票。

加拿大是在二零零五年立法，賦予同性婚姻合法的地位，在此之前，只有荷蘭、比利時和西班牙等三國採取同一作法。到目前為止，加國已有一萬二千對同性配偶登記結婚。

保守黨總理哈珀在大選期間即承諾，上台後要重新檢討此一議題，因此盡管民調顯示，多數民眾都反對重新再討論同性婚姻議題，保守黨國會領袖尼可森在辯論中坦言，這是要「履行承諾」。

但是前自由黨內閣部長葛蘭姆則批評，這一作法不只是虛應故事，還會造成更多的分裂。

哈珀和自由黨新任黨魁迪昂先前都已表明，會開放讓黨團成員自由投票，因此兩黨成員仍都有少數的議員跨黨投票。迪昂本人雖然也反對重開辯論，但也動用黨紀來約束黨團，恐怕會有反效果，反而對保守黨的提案有利。

七日的投票結果也讓同性婚姻在加國的合法地位再次獲得鞏固，但是反對同性婚姻的團體也表示他們還會繼續努力，透過民主的程序，由基層集結力量，向更多的國會議員展開遊說。

世界最大的精子銀行，丹麥「克歐」（Cryos）公司表示，最近丹麥稅法修正，要求精子捐贈人應申報車馬費等收入，他們擔心這項新規定可能造成捐贈意願下降，捐贈人姓名也因此曝光。

克歐公司的主管史庫指出，新的稅法規定，讓他們更難找到志願捐贈者。

目前在丹麥每一個精子捐贈者，在每次捐獻後，可以獲得二百五十克朗的車馬費，相當四十五美元。

到現在為止，在丹麥捐贈精子都是採匿名方式，而精子銀行也不能記錄捐贈者的身份。

史庫說，稅務機關一向被要求應該尊重捐贈者的隱私，但現在新法實施後，讓人擔心這個體系已不那麼絕對可靠。

克歐精子銀行目前約擁有二百五十名經常捐贈者，另外，每年有三百到五百名的新志願者。

克歐公司在所有捐贈者中抽樣一百人作私下調查，結果發現，如果新稅法實施後，多數的受訪者都不願再捐贈精子了。

史庫說，只有百分之七的受訪者表示願意繼續捐贈精子。

另外，問卷假設克歐公司付更多的錢給捐贈者的話，回答者只有百分之二十三表示願意繼續捐贈；顯示更多數的人較在乎匿名保護的問題。

史庫說，如果克歐公司失去了百分之七十五的捐贈人，那麼問題就大了。

這位主管表示，克歐精子銀行提供服務範圍，涵蓋全世界五十多個國家，他們擔心丹麥稅法修正後造成負面效應，包括一些不能生育、卻想要有小孩的夫婦都受影響。

兒童若在服裝打扮或行為上無法接受自己的性別，且強烈認為自己應是異性，通常會被送去接受心理檢測或行為矯正。不過尊重性別認同權的主張最近開始受到認同。

紐約時報二日報導，紐約市同意讓市民更改出生證明的性別，對學校和家庭來說都是一大改變。小孩若有喜歡穿著異性服飾的傾向，也獲得越來越多年輕家長、教育人士和心理衛生專業人員的支持。

醫師也開始建議家長接受小孩的性別認同選擇，以增進孩子的安全感和自尊。過去的跨性別（transgender，指對自己的性別認同和生理性別不同者）兒童常出現憂鬱、自殺欲望與自殘等現象。美國的法律趨勢也顯示，學校現在必須尊重家長的決定。

舊金山等傳統上包容力高的地區對爭議性議題較易出現支持態度，但對於如何對待跨性別兒童的問題，這些地方也出現激烈辯論。

部分家長在小孩進入青春期時，利用醫學方式阻止青春期的的生理現象出現，以爭取更多時間釐清小孩的性別傾向，因此引發許多道德問題。

跨性別兒童的人數目前在美國仍相對稀少，不過醫師表示全美的總數正持續增加中。麻州、明尼蘇達州、新澤西州、加州與華府等地區已制定保護跨性別學生權益的法律，部分學校甚至大幅強化消弭性別刻板印象的課程，例如教導中性辭彙、以球鞋顏色取代性別作為學生分組列隊的依據等。

跨性別兒童的家人可能需很長時間調整心理。不過專業人士對如何輔導家有喜歡作異性打扮小孩的家庭意見分歧，一派認為應讓小孩順其自然，另一派則主張等年齡較大時再引導他們接受生理性別。

和性傾向一樣，造成性別認同問題的生物因素至今仍是謎。娘娘腔男孩或男人婆女孩過去常被認為是家庭不正常所致。不過現在有許多研究人員懷疑，這可能和胚胎在發展過程中接觸的荷爾蒙有關。

研究顯示，童年初期就出現性別變異行為的男孩，成年後大多是同性戀者，約四分之一是異性戀者，僅少數會成為跨性別者。針對出現性別變異行為女孩的研究較少，這類女孩對於身為女性感到極不快樂，希望擁有男兒身。不過目前為止的研究顯示，這類女孩長大後大多是異性戀者。

立法院三讀通過家庭暴力防治法修正草案，明定有同居關係、同志同居關係者都適用家暴法。現代婦女基金會副執行長姚淑文表示，這是保障人權、跟上時代潮流的作法。

姚淑文表示，社會型態在轉變，同性、異性的同居關係愈來愈多，有的還有小孩，他們的家庭生活關係已經與夫妻關係無異，理當跟夫妻關係享有一樣的權利，家暴防治法的適用也應一視同仁。

至於法律上該如何認定雙方是同居關係，她表示，這不困難，法官自有其認定的標準。她表示，預料未來同居關係會愈來愈多，立法院此時通過此法，是非常重要的。

立法院昨天三讀通過修正家庭暴力防治法，未來該法的適用範圍將擴及同居或同性戀者，「同志」間若有暴力情形，也可以聲請保護令。此外，現行保護令裁判費高達一千元，今後保護令將免收裁判費。

修正案並規定，若當事人因實施家庭暴力、對被害人施以騷擾等非必要聯絡行為、未依規定遷出住所或依法裁定的特定場所、破壞加害人處遇計畫，觸犯違反保護令罪，依法可處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣十萬元罰金。

新修正的家暴法，將現有或曾有「同居關係」者納入家暴法所定的「家庭成員」。「同志」是否適用家暴法，由現行須由法官個案認定，改為通案明確納入。

民進黨立委黃淑英指出，婦女節前夕家暴法大幅翻修，是送給婦女同胞的最佳賀禮；且翻修後的家暴法，立法意旨由原先促進家庭和諧調整為防治暴力行為，納入同志與同居關係者適用，符合當前社會需求，最具畫時代意義。

台聯立委黃適卓在朝野協商時提案增訂比照「外籍配偶照顧輔導基金」模式，設置「家庭暴力及性侵害防治基金」，規模卅億元。朝野協商後，這項提案修正為，增訂中央主管機關為加強推動家庭暴力及性侵害防治相關工作，「得」設置家庭暴力及性侵害防治基金，其收支保管及運用辦法由行政院定之。為未來設置家庭暴力及性侵害防治基金奠下法源。

為強化家庭暴力事件通報機制與處理，新法明定，相關業務執行人員接獲通報，「廿四小時內」應立即通報當地主管機關。同時明定民事保護令分為通常保護令、暫時保護令及緊急保護令三種，並增列通常保護令種類及加害人處遇計畫裁定前鑑定制度。

在加強被害人保護措施部分，新法有多項規定，包括比照特殊境遇婦女家庭扶助條例增列被害人子女教育、生活費用、兒童托育費用、創業貸款等相關補助。增列直轄市、縣（市）主管機關應辦理多元化或支持性就業服務規定，協助家庭暴力被害人經濟獨立自主。

修法後另放寬對被害人訊問與詰問限制，法官得依聲請或依職權在法庭外訊問或詰問，或採取適當隔離措施。

立法院院會今天三讀通過修正家庭暴力防治法，明定凡現有或曾有同居關係、以及家長家屬或家屬間關係者，也就是包括同性戀者均可適用家暴法。此外，相關業務執行人員如接獲家暴訊息，應在二十四小時內報知當地主管機關立即處理，以強化家庭暴力案件處理效能。

家庭暴力防治法自一九九八年六月二十四施行迄今已八年餘，為使相關單位與實務工作人員更有效率推展家暴防治工作，讓規範更符合社會實際需要，兩年來經立法院舉行三次聯席會議與四度朝野協商，下午院會三讀修正通過家庭暴力防治法。

民主進步黨籍立委黃淑英（不分區）於家暴法三讀後指出，婦女節前夕家暴法大幅翻修完畢，送給婦女同胞最佳賀禮，且翻修後的家暴法，立法意旨由原先促進家庭和諧調整為防治暴力行為，納入同志與同居關係者適用家暴法，符合當前社會需求，最具劃時代意義。

此外，為強化家庭暴力事件通報機制與處理，新法明定相關業務執行人員接獲通報，二十四小時內應立即通報當地主管機關。為利適用並配合實務，明定民事保護令分為通常保護令、暫時保護令及緊急保護令三種，並增列通常保護令種類及加害人處遇計畫裁定前鑑定制度。

修法後另放寬對被害人訊問與詰問限制，法官得依聲請或依職權在法庭外訊問或詰問，或採取適當隔離措施。

若當事人因實施家庭暴力、對被害人施以騷擾等非必要聯絡行為、未依規定遷出住所或依法裁定的特定場所、破壞加害人處遇計畫，觸犯違反保護令罪，依法可處三年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣十萬元罰金。

另增列中央主管機關為加強推動家庭暴力及性侵害防治相關工作，得設置家庭暴力及性侵害防治基金；各級地方政府主管機關，亦應整合所屬警政、社政、民政等單位，成立家庭暴力防治中心，協調司法單位，辦理二十四小時驗傷、緊急救援與安置等事宜，並提供被害人多元化或支持性就業服務。

至於其他加強被害人保護措施還包括，比照「特殊境遇婦女家庭扶助條例」，增列被害人子女教育、生活費用、兒童托育費用、創業貸款等相關補助。

立院昨天朝野協商「家庭暴力防治法」修正草案，獲致重大共識，將同居關係納入適用範圍，未來包括沒有結婚的男女同居關係或同志，均可望適用家暴法，為強化家暴通報機制與處理，相關業務執行人員如接獲通報家暴情事，應在廿四小時內通報當地主管機關，並立即處理。

內政部表示，家暴法修正草案已由立法院相關委員會召開多次公聽會及黨團協商會議，除行政院版第卅一條文字保留待下次確認外，大部分條文都已協商完成，三讀通過指日可待。

內政部指出，這次家暴法修正重大突破點包括擴大適用範圍，納入「同居關係」，有關社會各界重視的同志可否納入本法保護問題，雖實務上法官得依個案認定，而不排除家庭暴力防治法的適用，但為了明確規定以杜爭議，將同居關係明文納入適用範圍。

修法中也增列中央主管機關為加強推動家庭暴力及性侵害防治相關工作，得設置家庭暴力及性侵害防治基金；為強化家庭暴力事件通報機制與處理，明定相關業務執行人員接獲通報，廿四小時內應立即通報當地主管機關，並立即處理。