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延伸閱讀》美國證人面臨新恐怖主義
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電影「緊急動員」中布魯斯威利的名言「我就是法律」在美國有了真實版

林少予

這期的「紐約時報精選周報」中，有一則新聞讓我連想到一部電影。

一九八九年推出的「緊急動員」（The Siege），由丹佐．華盛頓與布魯斯．威利主演。電影大要是紐約發生多起中東人士策劃的自殺恐怖事件，聯邦調查局（FBI）反恐小組查緝歹徒進度緩慢，恐怖份子甚至駕駛自殺汽車進入FBI紐約分處，造成死傷慘重。於是政府宣布紐約進入緊急狀態，派遣一位少將主持緝兇。

由布魯斯威利飾演的這位少將，所作所為形同紐約市的統治者，他以緊急狀態為由，擴張權力，非法拘禁無數「看起來」是恐怖份子的中東裔人士，甚至將一位無辜的中東人凌虐致死。

電影結尾當然是代表「正義」的FBI幹員丹佐．華盛頓找出真正的恐怖份子，並且逮捕了違法濫權的布魯斯．威利。

電影中最精彩的一段對話，是在電影結尾時，丹佐．華盛頓要求布魯斯．威利釋放被拘禁的中東人，他說：這是違法的。布魯斯．威利的回答是：「what law? I am the law」（什麼法？我就是法律）
「緊急動員」呈現一個自由、民主的國家，可以為了一個看似更高的正義（國家安全），而犧牲這個國家賴以維繫的法律、自由、民主、人權，原來恐怖份子就是違法濫權的自己人。

這期「紐時周報」的五版，一篇題為「美國證人，面臨新恐怖主義」的新聞，處理的是「我就是法律」的真實版：911之後，美國司法部扭曲「關鍵證人法」，非法無限期拘禁「看起來」像是的恐怖份子。
關鍵證人法是美國聯邦法，立法精神是擔心犯罪行為中的關鍵證人擔心生命安危、不願出庭作證而逃跑，檢察官可以向法院申請拘票，以強制證人作證。

但911後，「強制作證」被濫用為「強制拘禁」。當司法部懷疑某人與恐怖活動有關，但沒有證據時，這個法律就成為無限期拘禁嫌疑人的工具。

那麼，這種作法有效嗎？讀者在五版可以看到一個表格，表格中指出，迄今57位被「關鍵證人法」拘禁的人中，只有7人被以從事恐怖活動起訴。

「我就是法律」的例子還不只一端。

911後，美軍在阿富汗用兵，前後逮捕了600多名「疑似」恐怖份子，移送到古巴的瓜達納摩灣海軍基地拘禁。

這些「疑似」恐怖份子接受的待遇，慘無人道，與曝光的伊拉克虐囚不相上下。美國拘禁這些人引起爭議，因為完全沒有法律基礎。這些人在拘禁期間，沒有一個人被控有罪，也沒有人被起訴。被拘禁的家屬向法院提出上訴，才發現原來瓜達那摩灣不屬於美國領土，不適用美國法律，瓜達納摩灣基地是個美國法律禁地、卻實質為美國管轄，美國政府可以因為國家安全的理由，拒絕給被拘禁的人、任何一個公民應該享有的法律與民主權利。

此外，美國為了逃避日內瓦公約規範的基本人權，不說這些人是「戰犯」，而說他們是「非法戰鬥人員」。這些人的家屬與律師不能探視，美國政府也從不明言，有些只有16歲的被拘禁者，何時才會被釋放。

新聞標題：For U.S. Witnesses, A New Sort of Terror

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=50132&aid=1042009

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