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野貓叫春， 藍綠抓狂
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【野貓叫春， 藍綠抓狂】城市
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國家財政壓力越來越大，立委選後很可能會加稅
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likolalo
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龍公主 卡門演出側記
badminton
總統大選後，就在槍擊案把大家的情緒都吸收過去時，陳水扁政府做的第一件要緊事，就是加稅。
加稅是以稅制改革為名，調高營業稅。請看﹕
---------------------------
加減稅配套 年增稅收逾百億 2004.04.02 中國時報
唐玉麟/台北報導
財政部官員昨日指出，若營業稅稅率由現行五％調為七％，每年將增加稅收約八百億元，再搭配廢除印花稅及取消部分貨物稅，及其他娛樂稅與遺贈稅等減稅措施，相互增減扣抵結果，每年仍可增加稅收一百多億元。
官員強調，這項營業稅稅率調高案及其他稅目配套方案，主要考量是為稅制合理化，及增加稅收
。
官員表示，由於營業稅，屬成長型稅目，隨著經濟成長而稅收增加，相當具有彈性，
因此財政部希望透過稅制合理化調整同時，也能調高營業稅稅率，以達到增加稅收效果，「一舉兩得」
。
依照行政院財改委員會方案中，在中期方案，除了營業稅及配套其他稅目外，另有所得稅由現行屬地主義改為屬地主義兼屬人主義、取消未分配盈餘加徵十％營所稅，及土增稅稅率最高稅率由六十％降至四十％等。
財政部官員說，若營業稅稅率由現行五％提高為六％時，每年將增加稅收四百億元，再搭配取消部分貨物稅、廢止印花稅等，相互增減結果，其實稅收並未增加。
不過官員指出，若營業稅稅率提高二個百分點，再搭配其他稅目取消等配套措施，相互增減結果，每年稅收將增加一百多億元。
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由於國家財政壓力越來越大，財政部現在必然要準備各種加稅方案，供當局抉擇。我估計正式的加稅行動，應該是立委選舉之後。
前幾天，傳出了政府考慮徵證所稅，害得股市大跌，並跌破當時的區間底部 5450，向下探底。陳水扁後來澄清了這個傳言，但是，我們已經可以感覺到政府一直在努力尋找加稅的機會。
美國總統大選幾乎都會辯論稅制改革或減稅的問題
。預料台灣很快會跟進，只不過，我們民進黨政府要做的是加稅，而非減稅。所以，預料，民進黨在立委選前不會講，但選後就敢做了。
關於當前國家財政壓力，及加稅的可能信號，請看﹕
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聯合報社論
林全部長一人恐怕不能解決問題
財政部長林全日前表示，國家財政相當嚴峻，今年底全國的累積債務餘額將達到三點九兆元，比起政黨輪替前的政府負債二點六兆元，短短四年之間就增加了一點二兆元，成長將近一半，惡化的速度令人驚駭。
林部長並指出，財政收支失衡，不但減弱政府償債能力，影響國家債信，也侵蝕總體儲蓄、資本累積，長此以往，社會痛苦指數將會增加，對經濟產生傷害。因此，若要國家經濟好，應早日面對財政問題，因為「越晚解決，痛苦越大」
。〔likolalo 註﹕這很可能是加稅的前奏，時間點是立委選後。〕
上述的警語，出自於現任的財政部長之口，亟應重視。通常，官場上皆是報喜不報憂，甚至粉飾太平；林部長過去的相關談話，亦是語多保留。但是，許多人都注意到林部長此次發言的「尺度」大有不同，雖不能謂已是淋漓盡致，但至少亦有幾分「心所謂危，不敢不言」的況味。
一般認為，林部長若有能力解決問題，當不至於向社會訴苦；如今，部長似乎是在極大的壓力下，向社會公眾討救兵了！
其實，就財政困窘的程度來說，林部長的數字恐尚仍有保留。眾所周知，如果依照國際（如國際貨幣基金）的標準，將短期債務、非營業基金的隱藏債務，以及國營事業虧損、社會保險、公共設施保留地徵收等「或有債務」及「潛在債務」計算在內，則中央和地方政府的債務合計已經超過十一兆之巨；再如果把五年五千億的新十大建設、六千多億的軍備採購、金融重建基金等等皆予計算，則債務更超過十二兆！
換算成個人負擔，等於每一國民要負擔五十萬元的債務，而且越年輕的負擔越重；如以五百萬納稅戶來計算，代表平均每戶將來就要增加二百四十萬元的稅負。林部長如果用這種方式示以全豹，或許更能讓升斗小民對財政惡化的可怕程度有明確認知，亦更可能支持「財政改革」。
至於財政為何會惡化至此地步，林部長認為主要原因是十餘年來景氣衰退及稅制結構改變，尤其是租稅減免等所致。
其實，景氣衰退的外在因素還在其次，因為八七年度中央政府還出現財政剩餘
，真正問題還在於政治、人為因素，罔顧財政紀律，才形成「入不敷出」且愈陷愈深的財政架構。
例如，沒有明確訂定平衡預算的目標，而在支出面也未有效節制，消費性支出甚至比資本門支出成長要快，致使公共支出成長率比經濟成長要高；「政策賄選」的社會福利支出膨脹
，政府組織再造反而擴編員額，益增財政惡化的程度；再者，
收入面不斷擴增租稅減免，尤其證券交易所得免課所得稅、土地增值稅減半、明星產業租稅優惠、政府主動調降遺產贈與稅等等，既使稅制不公，更使稅基嚴重侵蝕，稅收嚴重短缺
，即使景氣復甦，也難以平衡財政，只好不斷放寬舉債，甚至賣股票、土地，啃吃老本。
但是，財政緊絀並沒有帶來好的經濟結果，如今已可看到多數中低收入民眾因為財政惡化而受害；況且，所得分配惡化又造成社會不安，而政府債信風險提高，導致國際債信評等降低；政府赤字侵蝕民間儲蓄而產生排擠效果，不利經濟發展，
又因為政府債臺高築，讓民眾產生「加稅」的預期心理，抵銷了擴張性財經政策的效果。也難怪許多人擔心台灣也會步上日本的後塵，只顧拚經濟，卻拖垮財政，而財政惡化又回過頭來拖累經濟
。
因此，建議林部長暨財政部趁著業務精簡為國庫、租稅、財產管理的機會，以「財政紀律的維護者」自任，以「財政重建」的目標自期，摒棄政治因素，排除選舉考量，落實、加強財政紀律相關規範，趕快進行財政改革，提出具體的平衡財政時程，限制支出成長幅度，合理擴大稅基，嚴格控制債務成長，以挽狂瀾。
國人憂慮的是：林部長說財政問題「越晚解決，痛苦越大」，但真正的問題卻可能是，林部長的發言似乎透露，這已不是憑卻部長一人所能解決的問題了！
【2004/08/06 聯合報】
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3581&aid=1024005
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