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【野貓叫春， 藍綠抓狂】城市
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林萬億﹕用愛治理這個國家
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likolalo
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龍公主 卡門演出側記
B
likolalo
2004.08.06 中國時報
用愛治理這個國家
林萬億
當某些人對政治充滿熱情，甚至狂熱到執著於自己才是最佳治理者的同時，另一些人卻對夜以繼日的政治對抗，以及頻繁的選舉感到厭惡，而這些人是大多數。此情此景，在此方塊論述政治，必須冒著不討喜的風險。尤其，我不是一個專研政治的學者。
然而，我卻要談政治，且另類地談，或許有助於大家重新關切眾人之事。為何第一個主題我選這個題目？我相信當今的台灣人民一定有很多人感受到，即使經歷了解除戒嚴、政黨政治出現、威權統治解體、國會全面改選、總統直選、政黨輪替，但是，這個國家似乎缺乏些什麼，有人說是互信，有人說是制度。好像都有理，但是為何缺乏互信？為何制度無法建立？我說是缺了一種愛的治理哲學。
說治理國家要有愛，是唱高調嗎？看看英國都鐸王朝的伊莉莎白一世，在一六○一年的議會演說中自信地表露：「雖然上帝使我的地位崇高，但是我以你們的愛來統治這個國家，那才是我所真正的榮耀……，除非我的生命、我的統治能帶給你們福祉，否則我絕不會眷戀生命及王位。你們也許有過更強大、更明智的王子坐過這個王位，卻從未有、也永不會有比我更愛你們的君主。」
多麼自豪的治理啊！的確，看看伊莉莎白四十三號法案的濟貧法，即可悟出其之所以成為英格蘭最偉大的統治者的豪氣干雲，她將其父王亨利八世以來零星頒布的濟貧法令彙整成英國第一部濟貧法，確定國家有責任幫助窮人，且以更合理的行政來解決貧窮問題，而不是鎮壓窮人。這部濟貧法幾乎沿用了三百年，且成為後世各國濟貧制度的藍本。這種用愛建立制度的統治，留給英國人民無限的懷念。
當工業革命蔓延各國，另一個用愛治理的例子出現在瑞典。一九二八年，已經成立了三十九年的瑞典社會民主黨，苦無執政機會，盱衡當時面對蘇聯、德國等強鄰壓境的後進工業國家的處境，決定以人民之家(folkhems)作為這個新興工業民主國家的執政方針。黨魁漢森（A.Hannson）說道：「一個即將出現的瑞典社會民主國家應該像個家庭，在這個家庭裡團結是其本質，互助是其天性。」
於是，負責競選政見的社會部長莫樂（G.Moller）就這樣寫道：「這個國家不應該只是個夜警國家，而應該是個福利國家。國家不只是有責任，而且是一種義務，去建立一個能帶給全體國民在各方面均有福祉的保證。」雖然，那一年社會民主黨沒有馬上獲得主導執政的多數選票，但是，四年後，她們不但拿下執政權，而且直到一九七六年第一次下台為止。在這首次執政的四十四年間，這個只有八百五十萬人口的小國就成為世界上工業科技最發達，社會最團結，人民生活水準最高，生態環境保護做得最好的國家。直到今天，國家依然如此壯麗。
當今民主時代，選民使政治人物地位崇高，我們期待他們都能用愛來治理這個國家；用是否能帶給人民福祉來判斷自己是否值得繼續爭取統治這個國家的機會，而不是為了個人權位利益爭得頭破血流。若不能帶給人民福祉，即使曾經治理過這個國家，也不可能令人留下絲毫的懷念，更不用說榮耀了。
（作者係台灣大學社會工作學系教授）（本專欄不代表本報立場）
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◆ likolalo 眉批﹕
拉回政治語言，他這裡所謂的愛，看來是國家推行社會福利的相關政策，以照顧社會中下階層與弱勢者。
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3581&aid=1023974
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