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金錢澆灌不出有根的外交
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龍公主 馬賽博物館2025 歐遊之旅
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ching 回台
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龍公主 馬賽博物館2025 歐遊之旅
聯合報社論
金錢澆灌不出有根的外交
中美洲是我國最重要、也最密集的外交基地，不料，最近卻陸續傳出哥斯大黎加、尼加拉瓜等國元首遭指控收取台灣獻金的事件，其中哥國前總統羅德里格斯甚至遭到逮捕。
接二連三的獻金醜聞，不僅重創台灣國際形象，也使得我國行之有年的金錢外交策略受到嚴峻考驗。
政府除了審慎因應，
避免事端擴大成為外交危機，也應重新籌謀援外資金的運用之道，
別再讓流於非法途徑的獻金汙染邦交國政治，也汙損台灣聲譽。
不可否認，台灣孤立的國際處境，使我們必須付出更高的代價來維持外交關係；與中南美或非洲的特殊邦交如此，六一○八億元對美軍事採購預算亦復如此。然而，
這並不表示台灣有揮霍的理由，更不表示我們的金錢外交可以不擇輕重。
從國民黨時代起，我們在中美洲投入的援助資金即不計其數，其中，許多開發貸款俾益了當地的建設和繁榮，也有一些款項從曖昧地帶流入了當地官員私囊。從某個角度看，
「資助」友邦高官通常要比援助民間來得操作簡便，投資「效益」也更高；中美洲友邦總是不吝於在聯合國大會上為我國發言，這正是主要原因。
問題是，
這種不受規範的金錢，卻也成為助長貪瀆和不義的淵藪；一旦被揭發曝光，往往造成兩敗俱傷的後果，連我們正規援助的功勞和光彩都要一併賠上。這正是外交經費應該受到監督的原因。
民進黨在野時，對金錢外交曾經有過嚴厲撻伐；未料，它執政後卻也亦步亦趨走上了同一條路，而且操作手法有過之而無不及。但別忘了，
當年採取金錢外交的戰略背景至今已有很大的變化，
當年中美洲許多在威權統治下的政權，近年都開始朝向民主政治蛻變。
台灣民主化，這些邦交國也在民主化；台灣政黨輪替了，人家也在政黨輪替。試想：換作是其他國家在台灣撒錢收買總統影響決策，國人會坐視不問嗎？
連日來，外交部門對於獻金醜聞支吾其詞，總統府祕書長蘇貞昌則指稱此事疑為中共操弄，
這正是民進黨典型的化身脫逃魔術；只要推說中共作梗，執政黨立可搖身變成「受害者」
而擺脫責任。蘇貞昌的說法，與其說是反映了他的機智，不如說是
凸顯了扁政府外交運作上的盲點：外交園地往往需要長期、沈潛的耕耘，但民進黨官員偏好的卻是即興表演和口舌爭鋒。結果，有些人或許增添了他個人一時的表演光彩，卻消耗了國家集體的能量，這也就是立委林濁水所說的，「刷爆台灣外交信用」。
當然，蘇貞昌的談話也提醒了我們
必須注意兩岸的優勢變化。
早年台灣能在中美洲維繫那麼多邦交國，
是建立在「台灣富、大陸窮」的相對利基上，
但這樣的優勢已經消失。
目前中共累積外匯存底已達近五千億美元，超過台灣的兩倍以上；
我們如果還想用「有錢則靈」的法則在外交空間和對岸競賽，最後恐會無以為繼。
多年來，台灣被有些邦交國視為一部「提款機」。如今，當提款機金庫漸漸困竭，而它吐出來的鈔票又屢被質疑不夠潔淨之際，我們難道不需要重新檢視一下這部提款機的功能和設置目的嗎？在政府口口聲聲強調國際援助之必要性時，它也不能忽視國際援助應有的規範與監督。
對內而言，台灣民眾不能忍受政府無度的外交揮霍，任何援外款項都應該受到國會的適當監督；對外而言，邦交國的人民也不能容忍台灣資金腐敗他們的政府官員，左右他們的國家政策。
何況，這類沒有章法的金錢外交，一旦在友邦間引發較長論短，相互「比價」，則我國外交處境亦必難免左支右絀。
光憑金錢，很難澆灌出有根的外交。隨著對岸經濟實力的增強，隨著邦交國政黨輪替的頻繁，台灣金錢外交的成本和風險也都跟著提升。
我們不知道呂副總統是否仍將依計畫在明春訪問哥斯大黎加，但想想哥國民眾的感覺，如果我國說不清兩筆獻金的真相，她站在哥國民眾之前恐怕也很難堪吧？
【2004/10/24 聯合報】
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3336&aid=1066665
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