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國台辦未能配合陳水扁總統的軟著陸
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聯合報社論

國台辦未能配合陳水扁總統的軟著陸

中共國台辦昨天針對陳水扁總統的雙十談話作出回應，措詞強硬，顯示兩岸政治互動及事務互動的門檻皆已抬高。

張銘清昨日談話的主軸，就是將陳總統定位為台獨，指陳總統沒有誠意、沒有善意，並指陳總統的論述是「赤裸裸的台獨言論」。對照之下，這與過去謂將「聽其言、觀其行」的說法，顯然已經未留餘地。基於此一定位，中共的立場已見變化：首先，就政治互動方面言。中共在過去幾年，數度表示，希望兩岸回歸到「九二共識，一中各表」的基礎上展開互動；這顯示中共當時亦同意將「九二共識」與「一中各表」畫上等號。但是，昨天的談話卻對「九二共識」作了倒退，回到了「一九九二年海協會與海基會達成了『各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則』的共識」之立場。二者的詞語歧異似在毫釐，唯其政治意義的差異卻相去千里。

其次，就事務互動方面言。張銘清昨天公開撤回了關於三通的「錢其琛立場」，也正式否決了「二○○三春節包機」的成例。關於三通及人貨包機，張銘清昨天皆以「國內事務、直接雙向、互利互惠」為運作準則，無疑已將門檻大幅提高。中共在二○○○年提出所謂的「錢其琛立場」，是指三通的政治條件，不涉「一個中國」的政治涵義，不是要承認「一個中國」才能三通，以及可以稱為兩岸航線（亦即不稱國際或國內航線）。但昨天張銘清卻又抬出了「國內事務原則」，似乎顯示「錢其琛立場」已成過去式。至於二○○三春節包機的成例，則張銘清的一句「不符合國內事務原則」，亦無異是說「下不為例」。

國台辦一舉撤消了「錢其琛立場」及「二○○三年春節包機成例」，頗值關注。此舉不啻顯示，兩岸曾經共同嘗試的「先事務、後政治」的努力，已經畫下句點；如今勢將又退回到「先政治、後事務」的架構之下。如此一來，三通問題的政治門檻顯已升高，甚至人貨包機直航的難度亦已大幅升高。

國台辦昨天重申「五一七對台聲明」的論點，即主張陳水扁總統必須「承認世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，摒棄台獨主張，停止台獨活動」；除此，並將陳總統所主導的憲政改造、軍購，及「中華民國就是台灣，台灣就是中華民國」等政治論述，皆指為台獨的挑釁行為。張銘清甚至說：「（雙十）講話中提出所謂共同來面對和處理兩岸未來的問題，在陳水扁現在頑固堅持兩岸『一邊一國』的分裂主張的前提下又有什麼意義呢？」

從各種角度看來，國台辦昨天的談話幾已形同政治攤牌。似在指出，除非陳總統承認「一個中國」，先建立了此一政治前提；否則，其餘兩岸互動，包括三通及包機直航等等「兩岸未來的問題」，皆無意義，亦皆已關上了大門。

陳總統在國慶談話中提及「以九二香港會談為基礎」，顯示他亦知「九二共識」是恢復兩岸互動的鑰匙，並希望中共能接受他的「異詞同義」，以解決「一個中國」所形成的僵局；但是，如今中共方面卻未接受陳總統欲藉「九二香港會談」取代「九二共識」，以換取「軟著陸」的作法，甚且更將「九二共識」作了更緊縮的定義，並逕指陳總統「欺騙」。至此，對中共當局而言，三通與包機已非要務，「一個中國」則已成為不打折扣的政治前提。

兩岸此次過招，原來或有「軟著陸」的憧憬，但如今事實的演化顯然與陳總統的預期相違。三通一向被兩岸視為改善情勢的槓桿，中共如今倘若竟然決定棄置此一槓桿，則兩岸情勢的嚴峻，恐已超逾一般人的想像。相對而言，當陳總統發現，三通已不再能作為兩岸的緩衝籌碼，恐怕也會油然而生臨深履薄的感覺吧？

【2004/10/14 聯合報】

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3336&aid=1061307

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