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國防政策當然與國家認同及意識形態有關
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聯合報社論

國防政策當然與國家認同及意識形態有關

游錫堃院長為六一○八億軍購辯護謂：「你射我一百枚、我射你五十枚；你打我北高，我打你上海。必須擁有保證足與中國相互毀滅的武裝，始能在恐怖平衡中確保國防！」

總統府認為游錫堃說得「太重」。但是，陳水扁總統所說的「備戰止戰」，不啻也是同樣的思維，只是修辭不同而已。

其實，對於台灣來說，國防政策的最高目標，就是不要讓兩岸發生戰爭。但是，扁游二人如今透露的思維，一方面顯示主政者似乎已經沒有能力再維持兩岸不發生戰爭的主客觀條件；另一方面亦顯示，主政者已將維持國防的資源比重，大幅向狹義的軍購行動傾斜。

也就是說，陳水扁政府似乎自認已無能力從「上兵伐謀」的層次防止兩岸發生戰爭，且將解決當前國防困境的方策訴諸售地、舉債進行軍購一途。然則，這次軍購風潮究竟是陳水扁政府嚴重失政的表徵？抑或反而是治國政績的展示？

兩岸要不發生戰爭，主要有賴正確的「政治戰略」的操持。簡單來說，台獨邊緣路線自然會增加兩岸開戰的風險，而台灣的防衛即必須加重對軍備武裝的倚賴；相對而言，非台獨的兩岸交流路線自然會降低兩岸開戰的風險，則台灣的防衛亦可相對地減低對軍備武裝的需求，並增加對於政治或經濟資源的倚重。

因此，在辯論此次軍購的正當性之前，必須先就今日的國防困境作一明確定義。現今的國防危機，究竟是源自主政者錯亂的「政治戰略」所致，抑或真是別無選擇？相對而言，若欲解決當前的國防危機，主政者究竟應以調整「政治戰略」為優先，抑或以售地舉債這類超越國家負荷的自戕手段與對岸展開軍備競賽？

國防不等於軍購，軍購不等於國防。對於台灣而言，國防的利鈍繫於「政治戰略」者大，繫於「軍備規模」者小。游錫堃指反軍購人士的「國家認同與意識形態」有問題，實則，主政者之所以陷於今日的國防困境，卻正是緣於主政者自己的「國家認同與意識形態」出了問題。因為，台獨路線的「國家認同」必然增加戰爭的風險，因此也就必須鼓吹「備戰止戰」的「意識形態」，並對美國進行賄賂。

本來，就國際架構的大趨勢而言，兩岸關係發展至今日地步，發生戰爭的可能性實在很低。首先，美國不願見兩岸開戰；其次，中國正進入「和平崛起」的機遇期與風險期，亦無自亂腳步的道理；再者，台灣倘能維持民主政治與自由經濟的正常運作，即是拒止中國武力統一的最佳憑藉；這些大經大緯如果操持得當，即可防止兩岸發生戰爭，而不必以軍備競賽來維持國防。

就當前情勢而言，引爆兩岸戰爭唯一的因素幾乎就是台獨路線。中國不放棄武力的主要原因在此，台灣陷於戰爭陰影的原因亦在此。最近北京方面稱「兩岸是否發生戰爭，決定權在台灣手中」，則主政者何必用槍對準自己的太陽穴玩俄羅斯輪盤？

真台獨必須主張不惜一戰，台獨若反戰即是假台獨；真台獨不止是備戰而已，而是必須要有求戰的能力始為真台獨。於是，台灣的主政者若採取這樣的「國家認同」與「意識形態」，當然必須有決一死戰的準備，亦當然必須加碼賄賂美國。

其實，可供維持兩岸和平的國家資源極多；相較之下，軍備競賽無疑是最不具建設性、且最不能反映台灣優勢的領域。同樣的道理，能夠維持台美互利關係的槓桿亦極多；能否抑低維持台美關係的「成本」，更無疑反映了主政者的治國能力。

如今，一方面以軍備競賽升高了兩岸的敵意，且又不成比例地升高了維持台美關係的「成本」，則此次軍購風潮將台灣帶上售地舉債進行軍備競賽的險途歧路，難道不是主政者嚴重失政的表徵？　

【2004/10/02 聯合報】

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3336&aid=1055351

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