伊朗竟然會跟美國達成核談判協議？ - 天下縱橫談

1.伊朗

如果粗看協議條款，會覺得伊朗損失好多，不僅削減了98%已經生產出來的低濃度濃縮鈾，還削減了三分之二的離心機，甚至是保存下來的離心機也是第一代離心機，而先進的第二代離心機也在被削減的行列中。撇開嚴苛的IAEA核查不說，武器禁運還要繼續維持5年，而飛彈禁運則維持8年，怎麼看，這都太過殘酷。

事實是，通過數十年的核技術研發，伊朗培養了一批核工業專家，建立起來一整套核工業體系，而這次核協議雖然限制了它，卻沒有摧毀它——這也是以色列最反對的地方。只要核工業基礎還在，什麼時候重啟鈾濃縮，什麼時候重建離心機不過是時間問題。更重要的是，通過解除制裁讓伊朗可以接觸可以引進其他國家的先進技術，對伊朗核工業的發展有百利而無一弊。

伊朗在中東是一個極為特殊的國家。在中東地區曾經有三個建立有比較完整工業體系的國家：伊拉克，伊朗和土耳其。伊拉克已經在美國發動的兩次波灣戰爭中給徹底摧毀，只剩下了伊朗和土耳其，而土耳其在尖端工業上儘管擁有着北約成員，美國盟友這樣的先天優勢卻照樣發展不足，反倒是伊朗在美國制裁之下造出了火箭發射了衛星，一隻腳還邁進了核工業俱樂部。伊朗不是一個沉迷於伊斯蘭整天對抗西方文明的國家，恰恰相反這個什葉派穆斯林國家崇尚科學，學習西方技術，比隔壁那些遜尼派伊斯蘭產油君主國更務實，更開明。這樣的國家，一旦解除制裁放開手腳，這個國家的先進的人力資源儲備和後發優勢所產生的爆發力會是相當驚人的。

2.美國

很多網友提到了美國要騰出手收拾中國，我竊以為這只是一部分。

美國的對手可不止就一個中國。在美國政界和思想界在關於樹敵剿敵的問題上依然在持續爭論。美國漢普郡學院和平與世界安全教授麥克爾克萊爾最近就專門撰文指出美國需要一個敵人，那麼誰是美國敵人？文中提到，即將到來的2016美國總統大選中，共和黨的十多位參選人目標一致地將矛頭對準了俄羅斯，而民主黨的希拉蕊則把炮火擊中向了中國。文章分析認為，俄國是近憂而中國則是遠慮。文章最後的結論認為，無論對付俄羅斯還是中國，美國都將面臨極為嚴峻的局面，而中國比俄國更難對付，但是作者還是有意無意地用一句“更有針對性”來表達自己支持優先對付中國的傾向性。

同樣的例子也發生在了最近美國政府公佈的美國安全戰略上。在時隔5年後的新戰略中，美國不再把伊斯蘭恐怖主義組織擺在頭號敵人的位置上，取而代之的是俄羅斯第一，中國第二。俄國和中國最大的不同在於雙方對美國而言，美俄之間的利益交集極少，雙方的貿易對比中美貿易甚至可以忽略不計，乃至出現了因為烏克蘭問題歐美制裁俄國的情況下俄美貿易還出現了增長這種咄咄怪事。而中美關係則要複雜得多，單純雙方貿易關係就高度緊密——2014年單單中美雙邊貨物貿易就高達5500億美元——高於2014年台灣的GDP，中美之間的對抗對於美國而言完全就是傷敵1000自損800。

也因此，雖然我認同市長過去撰文中所提到的中美2020必將一戰中所羅列的一些元素，但是我依然不認為如今中國的規模和中美之間密切的關係會讓美國有決心下這個手，要知道距離2020年只剩下5年了。我認為，中美之間會維持鬥而不破的長期局面，這種局面的背後是美國的重返亞太，亞洲再平衡，TPP以及一系列外交政治軍事操作下的柔性圍堵戰略，這是當年美國圍堵蘇聯還是有很大不同的，相似點是美國必須在亞太增兵以武力作為後盾，因此阿富汗和伊拉克撤兵才如此重要，而指望沙烏地這些成事不足敗事有餘，背後還資助過ISIS的產油君主國顯然不足以彌補中東出現的真空，而伊朗的適當介入則是美國樂於看到的。美國需要的不是一個統一的中東，而是一個可控混亂下的中東，要亂才有美國存在的餘地，這個亂可控才能保證美國的利益最優化，顯然ISIS坐大不符合美國的利益。

至於版大提到的伊朗制裁解除會衝擊石油美元的問題。單純從石油本身來說，是的，伊朗擁有世界第四大石油儲量，但是伊朗的石油產能不僅不如沙烏地、俄羅斯，甚至都不如中國，其對世界石油市場上的衝擊更多的是對油價的衝擊而非石油美元的衝擊。

換一個角度來說，是人民幣逐漸國際化對美元主導地位的衝擊大還是伊朗石油用歐元交易對美國的衝擊大，我想這是很一目了然的問題，也就是說這構不成問題。

3.中國

有一個很有意思的新聞。那就是在2015年4月2日，P5+1和伊朗宣布經過8天馬拉松式談判達成伊朗核問題臨時協議並宣布已經找到已經找到最終解決方案後不久，4月7日，中國財政部宣布伊朗成為AIIB意向創始成員國。關心AIIB的朋友應該清楚，當事國提交申請14天後，中國才會宣布該國申請是否通過，可知伊朗的申請是在談判之前或者談判過程中提交的，中國選了個好時候提出。同時，中俄雙方也宣布，在聯合國關於伊朗核問題的制裁被解除後就會批准伊朗加入上海合作組織。

撇開俄國，中國的思路依舊就是習近平的一帶一路戰略。不要單純的認為習近平提出的一帶一路是中國領導人屁股決定腦袋靈機一動想出來的妙計，這當然是經過深思熟慮的。作為深處大陸的屁民，我無從得知上面是什麼時候做出決策的，但是我知道，小布希時代的大中東民主化戰略的刺激是中國政府把目光轉移到西部的一個重要原因。小布希時代藉由當時美國空前的國力和反恐的旗號深度滲入中東地區，先打阿富汗再打伊拉克，一東一西對伊朗形成夾擊之勢並不斷造勢要對伊朗動武，而一旦從阿富汗到地中海的什葉派星月地帶成為美國主導的地區，將直接威脅俄國最脆弱的高加索地區和中國最脆弱的西部尤其是新疆地區，直接威脅中俄兩國最薄弱的環節。我們可以慶幸小布希的戰略失敗了，但是最高層顯然不能寄希望於美國再度犯錯身上而對開發西部無動於衷，顯然習近平是有大智慧的人，他注意到了，他行動了，而且無論規模還是力度都達到了中共建政以來空前的地步，作為老百姓看到的就是一系列的國際會商，一系列的項目談判，還有一系列的砸錢，動輒就是百億美元計甚至數百億美元計。

我們現在看到的是一個混亂的中東，覺得那不是人待的地方。問題是，那個地區不是一直都亂，也有治的時候。海珊時期我們再怎麼抨擊他獨裁，他這個人治理下的伊拉克曾經是中東最強大最穩定的穆斯林國家。就如同兩個賣鞋子的商人去一個國民不穿鞋的國度賣鞋而分別得出賣不了鞋和可以大賣鞋不同的結論一樣，我們也有理由相信中東地區有恢復秩序的那一天，至少要為那一天做好準備，不能因為今天中東亂就認為一帶一路肯定行不通。也因此作為什葉派穆斯林大國的伊朗，一旦制裁解除，中國的投資大舉進入將只是時間問題，甚至可能不低於中國在巴基斯坦的投資規模。

4.歐盟

伊朗核問題的最早談判發起國不是美國，更不是中國，而是英法德為代表的歐盟三國，中美俄是後來加入才有了今天的所謂P5+1。所以，伊朗核問題談判的英文官方名稱叫：E3/EU+3-Iran Talks，這E3就是歐盟三國。

英法德和美國不同，德國和法國在伊朗擁有長期的經濟利益。尤其是其中的德國，早在二戰爆發前伊朗就和當時的納粹德國關係密切，是有歷史淵源的。所以，當伊朗核問題成為問題的時候，首先出面的是歐盟三國，而當時的美國是拒絕介入的。是什麼時候猜有P5+1的？是當伊朗強硬派總統內賈德（台譯艾瑪丹加）上台後恢復之前溫和派總統哈塔米停止的濃縮鈾活動後中美俄才加入的，原因也很簡單，沒有這三個五常國家的加入，安理會是根本無法形成決議的。

如果沒有利益，這些國家會沖在談判第一線嗎？必然不會。那麼協議一旦達成，歐盟顯然最高興。在道義上，長達13年的通過政治談判解決了一個國家的核問題，是值得大書特書的事情，在經濟上，對於飽受歐債危機摧殘的歐洲國家來講，8000萬人口的伊朗顯然是一個讓人垂涎三尺的大市場，在政治上，解決了伊朗核問題就給政治解決敘利亞問題打開了一扇門，畢竟敘利亞巴沙爾政權的幕後支持者就是伊朗。

5.俄羅斯

俄國在地緣政治上得利，這是確信無疑的，這我之前在談中國時已經提到。但是有一個短期的弊端那就是油價。有一點可以肯定的是，目前的低油價不是市場行為，而是人為操作導致的結果，只是到底針對的是誰，在目前還看不出端倪來，因為根據陰謀論的誰受益誰操作的原則，目前這石油市場中看不到明顯的勝利者。當然可以說俄國受到了重創，但是這並不致命，當年美國壓低油價對抗蘇聯也是持之以恆進行了長達十多年才達到效果的，所以如果僅僅把油價問題看成是為了對付俄國，還需要時間進行驗證。

俄國現在手上多出了一張牌，那就是反導牌。當年美國藉口伊朗的核導彈威脅在中東歐部署導彈攔截系統而遭到俄羅斯的猛烈攻擊，而如今伊朗開放IAEA核查的情況，伊朗的威脅煙消雲散，那麼美國就失去了繼續部署的口實。也因此當伊朗核問題協議簽署後不久，俄羅斯外長拉夫羅夫就一針見血的指出，現在藉口沒了，中東歐的這些導彈防禦系統可以撤了吧。當然，老美的回答就是一個“不”字。

俄國還多了一張牌就是通過支持伊朗間接支持敘利亞政權。雖然武器禁運和飛彈禁運還將持續，但是通過將關鍵技術民用化包裝賣給當事國是當代流氓國家——聯合國安理會五大常任理事國慣用的手法，所以不能排除俄國通過將技術賣給伊朗壯大伊朗軍隊和伊斯蘭革命衛隊，從而間接支援被ISIS給打的焦頭爛額的巴沙爾政權，維持俄國在中東的存在。

烏克蘭問題，本來是美國一手導演的一場鬧劇，結果受害最深的卻是俄羅斯和歐盟。由於歷史和地緣因素，以東歐國家為代表的新歐洲與英法德為代表的老歐洲之間在對待俄羅斯的問題上向來意見不一致，也因此俄國除了在西部邊境上囤積重兵與北約維持對峙，繼續扶持烏克蘭東部叛軍，結好土耳其，對深受債務危機困擾的希臘屢送秋波外，伊朗制裁的解除對俄國而言當然是利好。

既然這些國家都滿意，那不滿意的以色列和沙烏地怎麼辦？

以色列的問題要看在美國的猶太人群體在即將到來的美國總統選舉中如何表現才能做出評價，因為現在人氣最高的希拉蕊恰恰是會繼承歐巴馬這一外交遺產的民主黨人，而共和黨——恕我愚鈍，一下子冒出來近20位參選人參加競選，在黨內選舉塵埃落定前，我也不知道會是哪個活寶級的人物和希拉蕊對決——雖然反對伊朗，但是從目前民調來看共和黨內還沒有一個能挑戰希拉蕊的，需要選舉來證明。而推翻核協議的直接結果是把美國推到了否定和平的對立面上，即使共和黨上台，要做出這個決定也是要冒極大的風險的。

沙烏地能打的牌就不多了。沙烏地這個國家我認為是自作孽。目前建立在伊斯蘭原教旨主義上的恐怖組織比如ISIS，比如蓋達，無一幕後沒有中東產油君主國的影子，而這些恐怖組織的意識形態遜尼派旗下的瓦哈比派恰恰就是產生於現代沙烏地。從人類發展指數上來看，這些富的流油（本來就流油）的國家都是當然的已開發國家，然而從國家治理、經濟結構、社會階層來看，都算是徹頭徹尾的失敗國家，要民主沒民主，要工業沒工業，社會極度保守極端，除了因為石油帶來的財富什麼都沒有，不說沒有了石油這些國家能怎麼辦，就算現在有石油，一旦面對一個強大的伊朗，這些國家除了繼續抱緊美國的大腿也沒什麼路可以走。所以沙烏地無論嘴上說有多麼的不痛快不高興，還是會口嫌體正直的強化和美國的關係。