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在野黨的「組閣」與「罷免」
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陳水扁的元旦演說令大多數的百姓失望，也令大多數的政客憤怒。百姓失望是因為經濟的前景不看好，政客憤怒是因為陳水扁獨攬大權，依然我行我素，甚至變本加厲。於是「組閣說」與「罷免說」便開始上演。我們就來湊個熱鬧，分析一下這兩個行動。

對在野黨來說，「組閣」是被動的，「罷免」是主動的。所以我認為「組閣」這事在野黨不宜多談，免得造成分裂，中了奸人的毒計；「罷免」則最好立即進行，成敗並不是重點。

我已經說過多次，弊案纏身的陳水扁不可能釋出「組閣權」，因為他需要政治權力的保護，不但現在需要，２００８年以後也需要。「高捷案」的起訴是一個笑話，扁政府企圖用一、二十萬的控訴掩蓋至少幾十億的大貪污。大家把話挑明了說，誰看不出來陳水扁想小小修理一下喝湯的陳哲男來保護後面吃肉的吳淑珍？
想想看，即使喝湯的陳哲男也不可能才拿一、二十萬，擺明了是演戲給老百姓看。你想，在這種情形下，檢調單位是陳水扁的命根子，他怎麼會有任何可能釋出「組閣權」？

到目前為止，陳水扁本人從來沒有說過要釋出「組閣權」，都是他的幕僚在放話，就像去年初想用宋楚瑜耍連戰一樣，陳水扁玩分裂泛藍的遊戲。現在陳水扁還是同樣的一招，換成用王金平耍馬英九，玩分裂國民黨的遊戲。陳水扁不需要知道如何治國，他的政權存活是建築在對手的分裂上。

「組閣」是在野黨永遠吃不到的餌。王金平加入組閣的傳話是想把水攪混（不懷好意）；連戰為組閣敲邊鼓是想折騰馬英九（給馬添麻煩）；宋楚瑜既然不在第一線和組閣的話題保持距離是恰當的。老宋去年１月可以輕鬆消遣國民黨都沒有這麼做，現在根本使不上勁，更不可能淌這塘混水。

問題是國民黨自己內部不和，連、馬、王各懷鬼胎，所以陳水扁的離間已經對國民黨造成傷害。其實關鍵人物馬英九在這件事上處理得還不錯，那就是不讓王金平做唐飛。我同意馬英九說的「先制度、再政策、最後才是人事」，但是馬英九的表現不夠果斷，馬英九在組閣上並沒有主動權，在制度的定義上也沒有主動權。「呂馬會」與「扁馬會」都是分化國民黨的空談，馬不該允諾，馬英九應該等陳水扁親自表白制度後才有行動。

陳水扁不必找人放話，先自己宣佈在府院不同黨的情形下，今天中華民國憲法下的制度是甚麼。總統制？內閣制？還是雙首長制？這是不需要和在野黨商量就可以決定的。退一萬步，國家養這些大法官是做什麼的？學法律的陳水扁如果真想不通，最壞的情形下，可以先請大法官說清楚制度。

如果陳水扁認為今天中華民國是總統制或內閣制，則在野黨當然不能出來組閣，陳水扁自己混完這個任期就是了，自己負起國家興亡的全責，不必找代罪羔羊。

如果陳水扁認為今天中華民國是雙首長制，則交由在野黨推舉一人出來組閣（此人不應該是總統指派的）。這個被推舉出來的人選，無論是誰，必須得到立法院的多數同意才能走馬上任。有了立法院的授權（mandate），這個行政院長才能夠真正成為國家的「雙首長」，不受總統的約束。

國會授權下的行政院長總攬行政，獨立行使職權，只對立法院負責。總統的職責就只剩下維護憲法。除非行政院長的行為違憲，總統可以提交大法官裁決得到通過，或是立法院對行政院長通過「不信任案」，行政院長才能被迫辭職。不論任何一種情形，總統本身都無權撤銷行政院長。

只有在這種充分授權的情形下，這個行政院長才能放手做事情，並負起全部責任。「雙首長制」絕對不是國家有兩個行政領袖，要求凡事必須雙首長都同意才能執行。「雙首長制」是總統承認自己跛腳後所啟動的補救制度。

我不太明瞭馬英九的第二步「談政策」是甚麼意思？如果在野黨的行政院長推行的政策必須和總統構想的政策一致，那麼也就不必多此一舉，找在野黨組閣了。想清楚，我們要在野黨組閣，就正是因為總統所屬的政黨制定的政策行不通，成了跛腳。那能再讓這個跛子拖住身負重任、臨危受命的正常人。

所以我認為在野黨組閣應該是兩步到位：
第一步是總統宣佈啟動雙首長制；
第二步是國會授權一位行政院長展開新政策。

媒體不該再炒這個話題幫忙分裂國民黨了，要等陳水扁先宣佈中華民國的制度是甚麼。我跟你們打包票，陳水扁絕不會啟動雙首長制。即使是在總統制下，陳水扁也不會把傀儡式的幕僚長（行政院長）讓給國民黨。

不同於「在野黨組閣」，「罷免」是可以主動而且應該進行的。想想看，陳水扁的滿意度已經只剩下10%，而陳水扁仍然執迷不悟、反正道而行，股市在元旦演講後大跌就是証明。陳水扁用他的權力挑戰全民的期望，用他個人的利益挑戰全民的利益。如果在這種情形下還不提出罷免案，這個罷免總統的法律條文形同虛設，它的存在還有什麼意義？

「罷免」的門檻太高不應該阻止我們去做正確的事情。「民主」不就是以民意為依歸嗎？一個只剩下10%人民認同的總統如果還不經歷罷免的程序，這個「民主」還有什麼意義？所以不提罷免案是違反民意的，也就是不民主的。任何反對罷免案的立法委員，都是違反民意的，我們必須大力宣傳讓他付出代價。現在罷免陳水扁是順應民意，走一步是一步，能走到哪裏算哪裏。即使不成功，我們也為民主盡了力，為歷史留下紀錄。

吳育昇反對罷免陳水扁的理由是「會造成政治動亂」，這是完全沒有根據的說詞。沒有罷免案的國會還不是上演打架的鬧劇，其實國會再亂頂多也就是這樣了。政黨有沒有進行罷免都是照樣惡鬥。這麼多年，中華民國的國會都是在打打鬧鬧中運行，有罷免案又能怎樣？我不相信罷免案會在國會上演殺人的鬧劇。進入國會的人都有警衛搜身，不會有武器，我看不出哪個議員有武松的本事，能在國會大廈的警衛來不及阻止前，三拳兩腳就打死人。羅福助如此凶悍，盛怒之下也只能輕傷嬌柔的李慶安，不可能打死的。

吳育昇的鬼扯不過是怕罷免成功會為呂秀蓮製造機會，做了一年半載的總統後，呂秀蓮會成為馬英九２００８年的強勁對手。這是政客眼界太低的自私想法。其實就對手而言，蘇貞昌遠比呂秀蓮可怕，而吳育昇真正擔心的是，呂秀蓮當政會用明快的手法整治現今政府的貪污腐敗，迅速樹立民進黨的清廉形象，使馬英九主要的競選優勢（清廉形象）不復存在。

說實話，呂秀蓮如果因為罷免案而做上總統，是很有可能大刀闊斧修理貪官和奸商的。看她一坐上代理黨主席的位子就立即嚴肅插手「高捷案」和「公佈病歷案」，我們就知道這個「呂總統」一上來定會有大動作。這不正是我們希望看到的嗎？我認為「呂總統」為民進黨除弊會比「馬主席」有效得多，我們為什麼要讓這些貪官和奸商多逍遙兩年呢？

吳育昇的顧慮恰恰証明他的小心眼。想想看，如此雞腸鼠肚的人是馬團隊的骨幹，「馬總統」一旦美夢成真能為我們帶來什麼希望？

馬英九的「市府團隊」比起宋楚瑜的「省府團隊」差遠了。宋省長分配經費的時候，民進黨和國民黨的縣長一視同仁。馬市長沒有這個氣派。

馬英九會比吳育昇寬宏大量嗎？不見得。
許財利牽涉的購地弊案在選前就廣為人知了，而馬英九明知此人是貪官仍然為他背書，並沒有把劉文雄看成一個為國家做事更好的人選。
馬英九在投票前叫出選舉「過半」救馬英九這種非常激情的呼喚（「未過半就請辭」），把自己和候選人綁在一起。宋楚瑜要求把劉文雄算在內，但是馬英九明明白白告訴宋楚瑜「劉文雄不算數」。
所以馬英九說的「過半」，是國民黨的狐群狗黨在勝選中過半，不是國家賢能和棟樑之才在勝選中過半。我們看得很清楚，馬英九的求救口號同樣暴露出私心，和吳育昇是一樣的鼠肚雞腸。

所以，物以類聚。什麼樣的主子，養什麼樣的奴才。

我不相信馬英九做了總統會像宋省長一樣對民進黨和國民黨的縣長都一視同仁。如果「馬總統」當政，資源分配同樣是有私心，同樣是打著個人權位和政黨利益的小算盤，所以同樣的政黨惡鬥也會繼續下去，只不過朝野易位而已。

考慮到要付的代價嗎？是的。
想想看，一場罷免案就讓我們看清一群政客爾虞我詐的真面目，誰是憂國憂民，誰是為己為黨，２００７年減額立委的投票就有了指標。這就值回票價了。

清晨獨自慢跑的 YST

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3011&aid=1510454

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罷免似已被消音?
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從馬英九日昨提出所謂直航公投後, 罷免案似乎已被國民黨"高層"全面
消音. 改以這個看似漂亮, 實則豬頭的無效議題所取代.

這一切的動作, 適足以證明這個黨自主席以下的戰鬥力, 政治嗅覺都
不如他的對手, 而且與支持民眾的預期相去甚遠. 這樣下去, 不要說
是維持立院的脆弱過半優勢了, 恐怕2007/2008的政黨再次輪替都將會
是一場待醒的春夢.

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=3011&aid=1511184

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