常備役軍人的退撫支出，在民國84年以前是全額由政府每年編列預算支出，由於政府財政壓力考量，才會由政府恩給制改為個人儲金制，同時取消優惠存款利益18%的規定。但儲金制實施數年後，到民國89年之後，軍方人事單位就陸續傳出軍公教退撫基金操作虧損的情況，因為投資股票市場不利，使得政府數度考慮調高軍人提撥退休金比例，引起軍方內部不小的反彈。

常備役軍人服役與退役，與一般公教人員可以一直工作到65歲退休不同。軍人每個階級都有規定的最大服役年齡，如果在特定階級，未能在服役年齡到達前晉升，就必須限齡退伍，所以每位常備役軍人的退伍年齡要看階級區分，各有不同，退伍享有待遇自然也略有不同。

曾有國民黨立委搞不清楚常備役與義務役差別，要求國防部延後取消徵兵制，推遲實施募兵制，可以讓繳交退撫基金的官兵多一些，但是徵兵制召來的義務役役男，並不適用常備役的退撫制度，義務役役男再多，也解決不了軍人退撫基金的虧損問題。

關中幾天前受訪時，公開督促國防部趕快提出軍人退撫制度的改善方案，關中建議，教育人員與軍職人員，應該比照公務人員，延後退休年齡。且軍人性質特殊，照顧他們本來就應該，軍人平均40歲就退休，如此年輕就退休太過可惜，對國家也是損失。

關中今年3月在考試院院會討論退撫基金問題時，當時關中認為，一定要讓軍職人員退出退撫基金，否則將拖垮退撫基金。關中表示，這種主張不是否定軍人貢獻，而是鑑於軍人保家衛國，應由政府編列預算支應其退撫經費。

目前公務人員退休從「75制」已改為「85制」，年資與年齡相加超過85，才能領取退俸。也就是公務員服務年資滿25年，年滿60歲。或是年資30年，退休時年滿55歲，才能請領全額月退俸。

關中認為，教育人員與軍職人員應比照公務人員，將退休年齡延後，對軍公教退休有保障，也符合民眾期待。關中辦公室主任桂宏誠說，關中是強調軍人在退休條件上要檢討調整，但不是指軍人採85制，軍人按照軍階，有限齡退休制度，和公教不同，退休制度未必相容。關中一向主張軍人退撫改採恩給制，不要適用現行的儲金制。

外界關切軍公教退撫基金問題。根據銓敘部民國98 年精算結果，各基金累積餘額出現虧損年度，軍職人員是107年、教職是116年、公務人員是118年。從近10年退撫基金撥付占收繳百分比看，軍公教都呈現逐年遞增趨勢。

總統馬英九今天說，退休軍公教人員對國家、社會貢獻很大，軍公教尊嚴不能被污名化，他保證盡全力捍衛軍公教尊嚴。

中國國民黨下午舉行第18屆中央委員會第4次全體會議，身兼國民黨主席的馬總統致詞時說，從一些數據看起來，台灣經濟逐漸好轉中，重申政府要抓住機會，用最大的決心、最高的執行力完成最近政府推出的政策，讓經濟情況持續改善。

馬總統還對近來在野黨人士到中國大陸訪問，及支領月退俸軍公教人員年終慰問金發放對象被限縮發表看法。

總統對部分在野黨人士願意與中國大陸接近，他樂觀其成，並認為是正面現象。

馬總統指出，在野黨去大陸人數愈多，接觸的層次愈高，愈代表國民黨過去的兩岸和平發展的政策正確，未來朝野對大陸政策會愈趨於一致，朝野就可不必花費精力在兩岸議題上，可全力把經濟往前推，盼在野黨能儘快改變兩岸政策。

對退休軍公教年終慰問金發放對象被限縮一事，馬總統說，退休軍公教人員年終慰問金有時代背景，雖然時空環境改變，但「退休軍公教人員對國家、社會的貢獻很大」。

馬總統說，軍公教人員的尊嚴，不能在改革過程中被污名化，他保證「會盡全力捍衛軍公教尊嚴」。

馬總統還說，對有破產之虞的勞工保險基金，「政府應負最終支付責任」，但要尋求修法解決，「光靠政府彌補不能解決問題」，此外，他還宣示，在財政許可下，政府要負起已退休民眾的生活照顧問題。

桃園縣多個榮民團體不滿年終慰問金遭汙名化，昨天開會決議，將提案罷免國民黨桃園縣6席立委和黨主席馬英九，再串聯各地榮民到總統府抗議。

榮民團體的行動，縣內立委紛紛澄清。立委孫大千表示，他已經提案修法，讓軍公教退休人員明年2月有機會領到年終慰問金，請榮民伯伯們放心。

立委陳學聖說，總質詢時就批評陳揆「太暴衝，做事欠缺考慮。」他能體諒榮民的心情，會力爭權益。陳根德說，他一定會維護軍公教退休人員權益，不樂見社會發生階級鬥爭。

楊麗環強調，日前質詢已替榮民據理力爭，要求年終慰問金不應馬上取消；有榮民打電話向她哭訴無法和妻子安享晚年，令人同情，她希望政府逐年改革、對外說明。

立委呂玉玲、廖正井說，政策不應造成社會對立，行政院草草宣布，他們也很錯愕，會與行政院檢討不合理部分。

包括退伍軍人協會、戰略研究會、國雷協會等多個桃園縣榮民團體代表，昨天聚餐討論提案罷免，「要把榮民感受強烈反映上去」。

中央軍事院校校友會理事長崔萬靈說，榮民的年終慰問金不但被刪除且遭汙名化，黨籍立委沒有幫忙辯駁，讓人心寒，若馬英九不出面處理，照樣罷免，近期還要結合其他榮民團體一起遊行抗議。

崔萬靈表示，政府應該統一檢討各項不合理支出，立法規範；國家財政困難時，榮民可以共體時艱，但應合理化；榮民一輩子為國付出，晚年卻「人為刀俎、我為魚肉」，情何以堪？

退伍軍人協會總幹事李東成說，桃園榮民、榮眷有35萬人，足以撼動任何一場選戰、改變選舉結果，「9A立委砍自己很輕，砍我們很大」，榮民感受點滴在心，一定會展現「擋不住」的力量。

潘麗雲說，年終慰問金是軍公教退休所得的一部分，不應任意刪減；該會日前已到考試院、行政院人事行政處陳情，並計畫下周四到立法院向執政黨團陳情，如果陳情無效，就要發動退休人員走上街頭，遊行抗爭。

潘麗雲表示，七、八十歲年紀較長的退休人員對於年終慰問金被砍，多半採「認命」態度，但五、六十歲退休人員則擔心退休所得愈砍愈少、未來幾十年會過不下去，支持走上街頭。

公職退休人員聯誼及關懷服務協會指出，年終慰問金原是有法源基礎的，訂在原公務人員退休法施行細則第廿六條，但在九十九年底修法時被「誤刪」；相關主管單位無人敢出面仗義執言，讓退休人員心寒。

協會說帖指出，最近有心人士挑撥操弄民粹，製造階級矛盾，政府相關部門缺乏同理心，不能務實面對真相，屢次出現粗糙決策，讓現職軍公教成為人民公敵，退休軍公教則成過街老鼠，只能默默地承受被汙名化的恥辱。

立委刪除自己每年八十六萬津貼預算後，爭議暫歇，下一個矛頭指向行政部門及退休軍公教。台聯立院黨團主張檢討十八趴、退休軍公教年終慰問金；退休人員今年年終慰問金遭砍，更擔憂未來連十八趴都不保，計畫將再走上街頭抗爭。
圖／本報資料照片

【2012/11/02 聯合報】

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