美國牛肉進口問題陷僵局，藍營立委甚至點名要蘇起下台，馬總統在關鍵時刻表態挺蘇起而責怪楊志良。他說，蘇起是幕僚長，「比較不習慣到台前來」；對於楊志良，他則批評說，「衛生署說他有溝通，也許可以更早一點、多一點。」

話說成這樣，就有點畫蛇添足了。馬政府現在亟需溝通的對象，一是美國，二是立法院，而不是在行政部門內抓替死鬼。總統親自在那裡罵衛生署、挺國安會，不僅自亂陣腳，也顯示其平衡感有問題。

美牛進口談判，原本是國貿局長就可以做的事，衛生署長只需負責提供食品衛生專業建議。但我國將談判層次提升到由國安會主導，必定是夾雜了一些牛肉以外的條件；這兩天，美台商會指責歐巴馬犧牲台灣安全，即透露了箇中端倪。那麼，兼負有外交及軍事任務的美牛談判最後出了狀況，竟怪罪給一個衛生署長，也不太相稱吧？

對馬總統而言，國安會和衛生署有不同的重量；但在一般民眾眼裡，兩者的重要性卻正相反，作風直率的楊志良民意支持度可能更高些。

尤其，蘇起是馬的核心幕僚，而楊志良則是帶著專業來接掌棘手的公衛工作；馬總統若輕重失衡，除斲傷內閣士氣，豈不正坐實外界對馬團隊「小圈圈」的批評？

國安會要考慮大局，角色不好當；但做決策的人要負責，這是基本政治倫理。馬英九讓蘇起拍板，卻將溝通責任推給楊志良，反而把事情弄得更擰了。