不論人與人、國與國相處，「將心比心」是基本道理。台灣遭逢五十年以來最大的水災，大陸政府、同胞能一本「將心比心」，捐款賑濟災民，我方感激不盡。但另一面，回想四川地震當時，如果台灣捐款也繞過中共政府，直接以「台灣陸委會主委慰問金」名義發給災民，「將心比心」，大陸政府做何感想？

原住民立委高金素梅率團訪問中國大陸，中共中央台辦主任王毅在晚宴上，宣布捐出兩千萬人民幣，賑濟原住民災民。根據高金素梅自己的說法，這筆錢是專款專用在原住民身上，至於發放方式，則由她自己組成基金會分發。

就法論法，中台辦要給，高金素梅就可以拿，如果不是政治獻金，台灣沒有一條法律可以限制人民團體接受大陸黨政機構的公益性捐款。但在政治上，王毅繞過政府，捐款給個別政治人物，是極不洽當的政治動作。

國與國之間的災害援助，除非受援助的一方已經是無政府、無秩序狀態，否則這類捐款，要不就由對方政府發落，要不就是透過紅十字會這類具有世界性公信力的組織分發、運用，絕對不宜自己指定「代理人」發放，否則就有挑戰他國主權的意味。例如，四川地震時，台灣捐款就算是指定用途，例如建學校、醫院，也是交由大陸官方執行，這就是尊重對岸政府行政權的表現。

八八水災發生時，大陸政府的表現始終正面，除了配合海基、海協的建制管道捐款外，那怕援助的組合屋遭部分人士無理抹黑，大陸政府始終就事論事，不出惡言，展現了大國風範。

然而，卻在捐款給高金素梅個人這件事情上，自掀爭端，白白壞了自己這一陣子在台灣社會建立的形象。

前行政院長謝長廷今天指出，外界指控他擔任行政院長時，曾文溪越域引水計畫還未通過預算，就先行開標，這並非事實，應立即更正，否則將依法追訴。

謝長廷晚間發布新聞稿表示，壹週刊報導曾文溪越域引水計畫，指「當時的行政院長謝長廷，卻甘冒外界質疑違法開標的情形下，在立法院都還沒通過預算，就先行開標」；另外，主持人李艷秋於「新聞夜總會」中陳述預算未過、搶著開標，上述這些指控都不是事實。

謝長廷表示，曾文水庫越域引水計畫是2003年行政院核定，計劃實施期程為2004至2013年，總計劃經費212.92億元，預算是逐年編列。

他說，壹週刊所報導的59.8億的招標案，是此計劃的隧道工程，決標日是2004年12月13日，公佈日期是2004年12月16日，此時他並非行政院長，何來「謝長廷預算未過、搶著開標」之說。

他要求壹週刊及李艷秋即時更正，否則將訴諸法律行動，以保個人名譽。

民進黨主席蔡英文今天下午到金峰鄉嘉蘭村慰問災民，也痛批馬政府救災不力，且疾呼行政院長劉兆應負責下台，但蔡英文話未說完，就遭在場一位原住民嗆聲：「叫陳水扁把Ａ走的錢全拿回來，災民就有救了」，場面尷尬；事後蔡英文表示「可以理災民的心情」，被嗆聲，她不介意。

八八水災重創南台，許多災民流離失所，大陸送來第一批100間組合屋，卻因鄉長一句「組合屋會致癌」而動彈不得。在災民困頓、安置急如星火的此刻，相關單位又一拖再拖，到今天上午還提不出安全保證，中央政府的遲緩、地方政府的顢頇，只會讓災民在天災之後，更面臨人禍的傷害。

成千上萬災民，目前第一要務是安置，組合屋是為災民興建最快速且有效的「新家」。但大陸組合屋火速抵台，國台辦發言人范麗菁及海協會人員分頭保證組合屋品質符合標準，安全無虞，營建署也出面點收，卻被屏東佳冬鄉拒收。營建署、標檢局連說了兩天材質是鋼板，並不是板材，「應該不會有甲醛殘留」，但到今天上午，還只停留在「開櫃檢驗」，提不出百分之百的保證。而環保署到底何時檢測災民最在意的甲醛問題，到今天也沒有答案。

中央的動作如此遲緩，佳冬災民何時能住進安全的組合屋，沒人知道，等來的只是一句「應該沒問題」；中央團隊被慘罵多日後，直到今天還如此麻痺嗎？

另一方面，基層地方政府的態度也切勿流於意氣，鄉長一句拒收」就決定一切。讓人不禁要問，這次風災，從許多山村在雨量暴增時，鄉長、村長罔顧水土保持局發布的土石流紅色警戒，不肯疏導村民撤離，最後全村全毀；再到基層還有村長A物資，我們的基層公務員，村長、鄉長，是不是太擴權又顢頇了？

一場颱風重創台灣的好山好水，卻也吹出從中央到地方政府的不堪。台灣的災後重建，不只是要面對大自然的窮山惡水，更要好好整頓公部門的百孔千瘡。

就在九二一大地震將屆十周年之際，莫拉克颱風造成南台灣空前重創。洪水過處，土崩石落，泥流滾滾而下，多少偏遠部落幾乎滅村。但台灣人是強韌的，總在最哀痛之時，綻放人性最良善的本質。

九二一後如此，八八水患之後亦復如是。如同一位學者所形容：「此時我們都是南部人。」人溺己溺，豈有彼此？看著滿臉倉皇的同胞跪求蒼天留情，或合十拜別土堆下挖出的氣絕母親，豈能無悲？讓我們一齊承擔這空前的苦難。

台灣愛心全方位動員。剛由金融風暴走出的大企業與民眾慷慨捐輸、集資購買物資送入災區；也有熱血民眾發起「北血南送」，以捐血展現關懷。在在證明：台灣最寶貴的，是悲憫的人心。

在巨大的天災之前，我們早已謙卑地學會先賢蔣渭水所說的：「同胞須團結，團結真有力。」只有視彼此為生命共同體，不分南北，相互扶持，台灣才能安然歷經一次次的考驗。在最黑暗的苦難時刻，同胞展現的愛心正是希望所在。

我們也要呼籲，資源與善款的運用，需要妥善的規劃；救災是一時，漫長重建是更艱困的挑戰。目前，紅十字會已宣布物資已充裕，停止募集；企業界捐款已達卅四億餘元，民間也收到逾卅億的捐款，此時民眾更須監督善款流向，全力用於重建。已有社福團體發起串連，比照九二一之後的社福動員，號召社工員前進災區，進行基本家戶調查、至安置區安撫人民、凝聚社區對善後的共識。

台灣愛心的大動員，在九二一震災後我們已親眼見證。依當年「全國民間災後重建聯盟」估計，民間捐款超過三百五十億元，約莫是台灣承平時期十五年的捐款量。

在九二一之後出現兩百多個募款帳戶，在災難當時發揮讓民眾愛心宣洩的功能，然而募款是不是真如捐款人所願，都用在災民身上呢？全盟調查，有一半的募款單位「缺乏執行救災或重建的能力」，只能在社會壓力之下，急忙把錢轉捐給政府由中央到地方的各個賑災專戶。但政府果真能把善款用在刀口上嗎？這又是另一個大哉問。

另一例證是二○○一年的桃芝颱風，造成全台一百人死亡，舉國同悲；內政部設立「賑災專戶」共收到八億六千多萬元善款，但濟助桃芝及納莉災民，只花了不到三億元，愛心剩餘款達五億六千萬餘元。怎麼辦呢？於是行政院動支第二預備金三千萬元，成立「賑災基金會」來管理這筆剩餘捐款。

近年九二一重建基金會任務結束，將透過循環運用機制協助災民重建家屋後收回的四十五億元款項，再轉入賑災基金會，使得這個由政府官員兼任大半董監事的賑災基金會財力高達五十億元，眾多救難經驗豐富的民間組織難望其項背。然而，這些「賑災」餘款，卻未能有效轉用於災後重建工作。

此次八八水患，傷亡補助比照九二一規格，例如亡者賑助得以加碼到一百萬元，其中六十萬元即由賑災基金會支出；但日後更需資源、更具公共性的社區重建、生活重建、產業重建等項目，掌握龐大善款的賑災基金會該有更積極的作為。

回首「後九二一」十年，歷次颱風屢有土石流成災。台灣人已逐漸學到如何「智慧行善」，在熱血沸騰中，總有理性反省、一次次修正愛心實踐的方式，不再任由淚腺促發反射性的捐輸，而是更理性地看到災民的長遠需求，以及資源分配的效益與正義。這正是一個文明社會該有的展現。台灣歐里桑吳念真在「臉書（facebook）」上的留言，值得大家思考：「愛和善意不適合快速消費，是一種長久而持續的付出。」

朝野此時應將「善意」做更長遠的計畫。「九二一」經驗早已告訴我們，緊急救援過後的安置、復員、遷村，重建路正漫長。未來一年、三年，甚至五年，八八水患受災區仍等著我們以時間、以勞力、以知識投入。「整建」漸將取代「救災」，抗拒遺忘，不離不棄，這更是我們對受苦者應有的重大許諾。

十三年前，賀伯颱風在南投新中橫沿線造成重創，台灣人民首度見識到何謂「土石流」。十三年後，莫拉克颱風肆虐高屏，將土石流的為害提升到「滅村」，甲仙鄉兩百多戶人家的小林村一夕從地表消失，讓人震驚、悲慟，也困惑不已。是什麼造成了小林村致命的毀滅？

小林村位在楠梓仙溪東岸的台廿一線省道上，依山傍水，原是個青翠、美麗的平埔族村落。災難那天，吞滅小林村的卻不是腳下的楠梓仙溪，而是流經村落的一條無名野溪。

在農委會發布的土石流紅色警戒中，小林村有兩條野溪被列為可能引發土石流的「潛勢溪」，對照地圖，導致滅村的就是編號DF006的野溪。更準確地說，當天暴雨的激烈沖刷鬆軟了山頂土石，半個山頭的土石隨著氾濫的穿村野溪狂洩而下，瞬時掩埋了位於沖積扇的整個村落。

確實，農委會的土石流警戒盡到了告知義務，但資訊中對這條野溪的危險評估卻只是「低」，警示區域也僅及周遭「五戶」民宅。對照今天兩百多戶人家遭掩埋的慘狀，這樣的土石流警戒公告倒有點「安慰劑」的味道，比較像政府機關自保、卸責之用，缺乏守護人民生命財產的認真。尤有甚者，去年甲仙鄉要求清理野溪，水保局卻以「砂石有價、恐遭圖利」為由拒絕，這又是什麼心態？

村落遭大規模毀滅的慘劇，不止發生在小林村。沿著廿一號公路北上，兩年前改名為「那瑪夏」的舊「三民鄉」民族、民權等村也遭到重創；一山之隔荖濃溪沿線的桃源和六龜，有些村落對外聯絡中斷，連災情都知之不詳。更往東，台東的嘉蘭村和太麻里，許多民宅被溪水帶走，甚至沖入太平洋。人與大地的關係由緊張變成決絕，我們怎能不深思其中因果？

除了豪雨，要說有什麼因素擴大了土石流災難，過度開發應該是一大因素。小林村是成立甚久的平埔村落，一向罕聞土石流災害，可見早年建村位置的選擇或許並無問題。這和賀伯颱風摧毀的多為平地漢人上山屯墾的聚落，設村多選在野溪旁，明顯不同。問題在，近年小林村不斷有外來人口移入，周邊山區也不斷開發，種植生薑和芋頭等作物都需要深耕，不僅快速耗蝕地力，也不知不覺破壞了附近的水土。

根據蝴蝶理論，一隻蝴蝶拍動翅膀，可能在地球另一端引發颶風。小林村的滅村，也許是因為在流域中誰剷了一塊不該開的田，或是誰挖了一個不該掘的坑、造了一棟不該建的屋子，從而破壞整個山水的生態平衡結構，結果導致全村的覆滅，葬送了先祖選擇的寶地。但如此複雜、輾轉的因果，要向誰追究責任？更別說，一定有人會反問：勤勞耕種有罪嗎？

事實上，去年卡玫基颱風即對小林村發出了警告。當時，村莊聯外橋梁中斷，全村九成房舍遭土石入侵，但因人員無恙，外界焦點都放在鄰鄉東安村油礦巷的傷亡，那次警告就僅以「儘快重建」收場。試想，在小林村才幾十戶人家的年代，人們僅憑雙手和鋤頭耕種換取溫飽，這能對土地造成什麼傷害？但當人口驟增，動輒用挖土機、小山貓來開山闢地，以追求經營規模和市場利潤為目標，那麼，人和山川大地的關係要如何維繫？天地的生態平衡豈能不斷裂？

在進入新中橫之前，南投公路兩旁四處可見怪手、挖土機具的租售店面，不難想像這些工具在台灣被濫用到什麼地步，也可以想像山區大肆開發的破壞威力。近年台灣高山蔬果的時興，雖顯示了地方產業推展的成果，但在「與天爭地」的過程中其實是走了一條冒進的路，不知何時會踩到超限利用的紅線。這次，包括台東的知本、紅葉，高雄的寶來、茂林，嘉義的梅山等溫泉區均遭重創，應當也都反映了開發及管理失當的問題。

台灣人民認識土石流才十幾年，每一次它都以更猙獰的面貌出現。我們除了哭泣生命的流逝，能從滅村學會什麼？

行政院南部聯合服務中心執行長羅世雄今天代表行政院慰問空勤總隊罹難的救援直升機副駕駛王宗立家屬，強調政院將以最高撫恤金辦理撫恤，並全力協助家屬辦理後事。

王宗立遺體今天運到高雄市立殯儀館入殮後運回鳳山家中，王家人將擇期舉辦公祭。 羅世雄先到高市殯儀館慰問王宗立家屬，並隨同送王宗立遺體回高雄縣鳳山；王宗立家屬非常低調，不願向媒體多談。