美國食品及藥物管理局（Food and Drug Administration，ＦＤＡ）為直屬衛生及人類服務部的聯邦機構。

ＦＤＡ主要職掌為管理美國國內生產及進口的食品、營養補充品、藥品疫苗、生物醫藥製品、放射性電子產品、醫學設備、動物食品與藥品等，確保產品安全及衛生無虞。

藥廠推出新藥，必須送交前期研究和三階段臨床試驗報告，經ＦＤＡ審查核准後方可上市。

疑似砷油事件，引發社會關注，使台北縣法制局長陳坤榮與消保官楊舜惠成為焦點人物。實際上， 2人對麥當勞等速食有截然不同的飲食習慣，但對消費者的保護始終堅持如一。

有著憤世嫉俗個性的陳坤榮是消保官出身，文化大學畢業的法律人，從中和市公所、縣府法制室（局）一路走來，歷任綠、藍各朝北縣政府。

以往，縣府法制幕僚單位少引人關注。民國89年消費者保護業務全面提升，簡任消保官吳正中接任法制室主任後，法制與消保業務進入整合與強化的全盛時期。

縣府升格，在法制局設置「消費者保護官室」。陳坤榮提拔曾任訴願課長、行政救濟科長的楊舜惠為主任消保官，但許多議題仍由陳坤榮幕後主導、策劃。今年，楊舜惠開始多次稽查國賓影城禁帶外食，嶄露頭角。

當年從打擊「黑心床墊」一炮而紅的陳坤榮，接連在黑心電視、瓦斯運送安全與偷斤減兩等議題出擊。這次鎖定速食連鎖業長期不當使用炸油，事前規劃 2個月。陳坤榮表示，未刻意鎖定跨國連鎖企業，本土的速食業也被稽查。

令人好奇的是，陳坤榮與楊舜惠的飲食習慣為何？陳坤榮說，已經8、9年不吃速食，因為看不慣業者鼓勵孩童吃速食，才會主動出擊。

他依據營學學者對丙烯醯胺的研究論文，認為速食店長時間高溫油炸食物，決定稽查速食業者炸油是否產生疑似致癌的丙烯醯胺。

主修國際法的楊舜惠與陳坤榮截然不同的飲食習慣，為了疑砷油事件，她晚上加班時，勞動先生送便當、幫忙擋電話。公務繁忙的家庭少下廚，速食與外食的方便，解決了楊舜惠全家的五臟廟。

過去她的家人一個星期至少吃 1次麥當勞，這次因為麥當勞疑似砷油事件，讓楊舜惠的孩子，看著電視螢光幕出現媽媽的身影，卻不再嚷著要去吃麥當勞，以行動支持母親。

面對稽查知名連鎖速食，楊舜惠承受很大壓力，一路走來，從如何故意以「欺敵戰術」防走漏消息；乃至於事先自備實驗室稽查樣品蒐集袋、稽查後承受民代的關心等，讓她的「爆紅指數」與「壓力指數」等高。

她說，「我個性內向，不是企圖要竄紅的人，原始初衷還是要保護消費者的權益，未料因為砷油引發爭議。」作為楊舜惠的後盾，陳坤榮向她說，「若有碰到壓力，有困難由我來處理、承擔。」

楊舜惠強調，對的事情，應該堅持繼續做下去。長期承辦訴願業務，稽查時，一定會兼顧業者的權益。她日前接到數通恐嚇電話，原不以為意。後來，通話內容牽涉家人安全，才讓她有所顧忌。

楊舜惠認為，恐嚇電話應該是情緒上的發言，暫時不請警方巡邏保護。陳坤榮讓她近期關掉手機休息 2天以紓解壓力，並陪孩子基測考試。

稽查行動在原先設定的範圍，檢驗丙烯醯胺、酸價、遷移性螢光物質打住。陳坤榮決定增加項目，直到疑似檢驗出重金屬砷，業者頻頻自清、反彈，終於讓全案出現裁罰適法性的爭議，以及砷從何而來的疑問。

因為無機砷不可能溶解在油脂中，並非醫療衛生專業的陳坤榮，也未料到委託檢驗的台美公司未獲重金屬檢驗認證。檢驗機構公信力遭外界質疑，檢驗報告「僅供參考」，陳坤榮表示，壓力很大。

獲得行政院消保會長官力挺的陳坤榮，雖暫時獲得支持與安慰，但砷油事件仍未解開羅生門疑雲，板橋地檢署也已簽分「他」字案調查。

麥當勞的炸油是否含砷，連日來吵得沸沸揚揚，衛生署表示，北縣消保官可依法直接複驗，陳坤榮今天表示，仍堅持需由業者申請，如何透過合法、專業的第三公正單位還原真相，讓消費者釋疑與安心，仍持續考驗陳、楊兩人與麥當勞業者的智慧。

油炸油疑似含砷事件爆發迄今已四、五天，衛生署遭受外界批評動作太慢，有偏袒業者之嫌。為此，衛生署上午發函給北縣衛生局，提供法源依據，一旦消保官手中的油炸油樣本交由第三公正單位複驗，驗出了砷，即可對業者開罰。衛生署並有意透過行政院消保會，強烈建議北縣消保官將樣本送至衛生署，由藥檢局擔任公正第三單位。

北縣消保官6月21日至麥當勞、達美樂等速食分店，所採樣的油炸油是否含有砷？不僅民眾關切，被批評「被動」的衛生署也變得裡外不是人，北縣消保官、法制局、衛生局更認為衛生署沒有挺自己人。

衛署說話：可依行政法開罰

為此，衛生署食品衛生處上午主動發函給北縣衛生局，以行政法做為法源依據，如果6月21日油炸油樣本複驗仍被驗出砷，就可立即向業者開出罰單，處以4萬至20萬元的罰鍰。

對於北縣消保官的批評，衛生署是有苦說不不出，官員私下抱怨，北縣衛生局7月8日抽驗了另一批油炸油，經藥檢局檢驗，全部合格。科學就是科學，驗不出砷來，衛生署如何全力相挺。

該名官員說，尊重北縣消保官的職責，但消保官所提供的檢驗報告似乎只能「僅供參考」，因為有多少證據，說多少話，衛生署絕非偏袒速食業者，也無意為速食業者背書。

強烈建議：消保官樣本送衛署

礙於行政程序，衛生署無法強力介入此事。食品衛生處近日思考該如何解套，甚至考慮去函給中央消保官，強烈建議，北縣消保官將樣本送至衛生署，由藥檢局擔任公正第三單位。

為了讓炸油事件盡快落幕，食品衛生處副處長謝定宏上午再次呼籲，速食業者應該立刻提出複驗，透過合法、專業的第三公正單位，來還原真相。

「想不透速食業者為何要拖拖拉拉！」衛生署公關室發言人王哲超表示，個案應立即依照相關法源，提出複驗。如果個案遲遲沒有動作，北縣消保官則可依法直接複驗。

強調：雙方檢驗結果僅供參考

在昨天下午專家學者會議中，與會人士想破了頭，也想不來無機砷怎會跑到油炸油中，因為無機砷根本就不可能溶解在油脂中。但為了讓民眾安心，最後決定一體適用，不管是新油或是使用中的油，砷攝取總量不得超過0.1ppm。謝定宏強調，衛生署尊重台北縣的抽驗結果，也會協助相關法律問題，去函目的就是提供北縣衛生局法源依據。至於台美、SGS兩家公司的檢驗結果都僅供參考，為了避免各說各話，第三公正單位篩檢報告才是重點。

烹製炸雞薯條的油炸油到底有沒有砷？宛如一場羅生門，當時疑似含砷的問題油，目前在台北縣消保官手上；對此，衛生署表示，現在釐清真相的唯一關鍵在於業者，希望業者提出複驗，藥檢局會在一兩天內完成檢驗，還原真相。

藥檢局昨天晚間公布北縣衛生局所提供五件速食業者使用中炸油的檢驗報告，全部合格，今天將再公布五件未開封的食用油檢驗報告。衛生署私下認為，既然開封的油沒問題，還沒使用的食用油應該也會合格，不太可能含砷。

但即使如此，衛生署並不願意幫速食業者油炸產品背書，不可能保證速食店的油炸油都沒有問題。衛生署表示，為讓民眾安心，仍會持續加強稽查，提高突擊稽查的頻率。

「只有速食業者本身才能釐清事實真相！」衛生署食品衛生處副處長謝定宏說，依照行政程序，速食業者收到官方通知之後，可在15天內提出覆議，由第三公正單位重新檢驗一次。

謝定宏指出，北縣消保官是在三天前公布此事，所以速食業者只要在期間內申請複驗，衛生署藥檢局願意充當第三公正機構，來檢驗所剩不多的樣本。

謝定宏說，衛生署也很想知道事情真相，但站在行政程序上，並不會主動要求消保官拿出當天的抽驗樣本，因為北縣消保官也是公權機構，必須予以尊重。

另外，外界質疑衛生署這次做白工，因為藥檢局這幾天檢驗的10件樣本，根本就不是6月21日北縣消保官所稽查的問題油，即使都合格，也不代表速食業者所使用的油炸油安全無虞。對此，謝定宏解釋，這10件樣本是在速食業者不知情、無預警的情況下，衛生局派員前往抽驗，代表一定程度的真實情況，如果結果都合乎標準，顯示業者也動了起來，不敢再使用劣質油。

【記者楊美玲/台北報導】

到底哪裡「油」問題？衛生署提出一個解套建議，就是希望業者可以提出複驗，而藥檢局會在一兩天內完成檢驗，讓真相大白。麥當勞表示，沒有再複驗的計畫，因為已透過SGS 檢驗，而且稽查結果都未驗出含有重金屬砷，對自行檢驗的報告有信心，因此並不需要再複檢。

「衛生署也很想知道答案！」含砷油炸油事件已過三、四天，事關民眾食用安全，誰都不敢吃有問題的炸雞、薯條，究竟實情為何每位民眾都想知道，沒想到，主管機關衛生署卻是雙手一攤，無辜地說，自己也很想知道答案。

衛生署早在92年就制訂了食品衛生操作規範，多次針對回收油以及反式脂肪酸進行調查，卻疏於稽查油炸油品質。鹽酥雞、炸雞排、炸雞塊是許多民眾的最愛，但業者用了什麼食用油？品質好不好？卻始終是難解的謎。

衛生署一再宣導，油炸食品的可怕，建議民眾少吃高油脂、高熱量、高鹽分的油炸食物。卻未能從根源做起，好好地稽查速食店、夜市攤販的油炸油品質。

這次北縣消保官抽驗油炸油，從酸價偏高到恐怖的含砷（砒霜）雞排薯條，許多民眾嚇得不敢再吃油炸食物，而衛生署好像也被嚇壞了，只能被動地回應，每每遇到外界質疑，都給同樣答案「依法行事」、「依行政程序辦理」。

當民眾想知道速食店龍頭業者所販售的炸雞薯條安全嗎？真的含有劇毒無機砷？衛生署仍然以一句「依行政程序」來回應，「應該尊重北縣消保官，只能輔導，不能介入」。

「也想知道答案、真相！」這句話從衛生署官員口中講出來，充滿諷刺，每個民眾都可以這樣說，唯有衛生署不能這樣說，連這種想法都不應該有。

真相應該是由衛生署來告訴社會大眾，怎麼會連衛生署也想知道答案？衛生署先是把球踢給了北縣消保官，現在又把球踢給了速食業者，希望業者盡速提出複驗，讓外界看不出來衛生署到底有什麼作為。

衛生署長葉金川等著被國民黨徵召，可能在下個月就要宣布參選花蓮縣長，但做一天和尚，敲一天鐘，總該鞭策一下部屬，讓葉署長任內有個漂亮的ending。

台北縣消保官請台美檢驗科技公司抽驗麥當勞三家門市炸油有兩家超量含砷，麥當勞自請台灣檢驗科技公司抽驗三家門市均未檢出含砷。北縣主任消保官楊惠舜強調對檢驗結果有信心，由於業者一直沒有申請複驗，縣府法制局認已成案，將全案移衛生局處理。

衛生局說，案子是送來了，由於各家結論不同，衛生署今天下午將邀北縣衛生局開會研商，決定是否依台北縣消保官檢驗結果對麥當勞開罰。

對於衛生署公布麥當勞油品不含砷的結果，北縣法制局長陳坤榮上午氣憤表示，衛生單位抽驗的油品，是在消保官抽驗後不同一批油品，「如果原本被抽驗的油出了問題，業者還會用同一批油嗎？」，他甚至高分貝質疑：「衛生署是不是在幫麥當勞打壓縣府？」

北縣衛生局長許銘能建議，如果麥當勞願提出複驗申請，消保官可以考慮將驗出砷的該批剩餘油品，送至中央藥檢局化驗，就可化解民眾疑慮。

但陳坤榮強調，法制局委託的檢驗機構是合法機構，如果麥當勞有所質疑，可以循合法程序申請複驗，而不是由麥當勞花錢聘雇的檢驗機構來放話，衛生署更不應喪失政府公信立場為業者背書，如果麥當勞申請複驗，法制局會將油品送經政府合法認證的實驗室，或國立大學實驗室，但絕對不會交給藥檢局化驗，避免外界擔心藥檢局因政治因素「選邊站」。

台美上周五將檢驗報告提供北縣府，七件樣本有三件含高量無機砷，主任消保官楊舜惠強調為求慎重，她和法制局長陳坤榮到台美公司察看，再將數據、分析線圖等完整資料，交給精專重金屬的消基會秘書長吳家誠檢視，並邀他出席周二記者會。

她說，依規定，業者可在15天內提出覆驗要求，但業者一直沒有提出，等於是默認消保官的查處，本案已成立並移送衛生局處理；至於業者自行採樣送驗，甚至衛生署數日後才要求縣衛生局於後派人採樣，且都檢驗過關，她說她對法制局送檢的結果有信心，且消保官任已完成，接下來就看主管機關怎麼做了。