（作者：台大博士生嚴明）最近因為軍公教的年終慰問金問題朝野各方乃至民間吵得不可開交，因為軍公教人員長期以來都被視為高福利待遇的人群，現在傳出他們退休之後不僅有退休俸可以拿，而且甚至可以和在職員工一樣享受年終獎，與此同時其他民眾卻還要面對薪資上漲難和物價上漲快速兩大問題，自然引起民眾的普遍不滿。

這其實也反映了緩增長時代臺灣民眾的普遍焦慮，因為經濟大環境不好，也就是經濟增長緩慢、失業率居高不下、物價指數增長迅速，以及政府施政無法讓人民受惠，所以民眾普遍對現實不滿，自然對可能的既得利益集團抱持敵對的態度。

不僅要求政府官員共體時艱，而且也要求這些體制的受益者也削減福利，這不僅包括軍公教人員，也包括許多公營企業、事業的員工，因為這部份人群要麼享受國民黨威權時代就存在的各種福利待遇，要麼就是因為財政補貼帶來的低效益、高收入。

對待這種現象，有政府官員批評是「見不得別人好」，此話雖然引起強烈反彈，但卻並沒有說錯，但這句話的問題在於只陳述了現象，卻沒有找到問題本質。孔子有雲，“不患寡而患不均”，這其實已經深植華人的內心世界，特別是當發展前景暗淡的情況下，有部份人因為政府的保護而享受特殊待遇，其他人卻只能自力更生，自然引起後者的不滿。

但是，雖然有這麼多的弊端和不公正福利，公務員和公營事業從來都是普通民眾熱烈擁抱的機構，其實恰恰就在於這些特殊福利待遇的存在，不然也就不會出現高普考的火爆報名和激烈競爭。只是大部份人都無法擠入這一狹窄的門檻，他們縱使想要去享受這些被他們批評的待遇，也因為考不上而無法如願，於是只好通過削減他們的福利來平衡自己的不公正感。

也就是說，大家雖然都在批判軍公教的特殊福利，但大家隱藏在內心世界不好意思開口的還是想要享受這些福利，只可惜大部份人不能如願而已。問題在於這一不平等的現象早就存在，為什麼現在才終於招致民怨。

事實上，軍公教的特殊福利早就招引學界和民間的激烈批判，也正因為此才有了後來的全民健保、國民年金等政策，顯示政府在努力將更多的人群納入社會福利體系中，以便讓更多的人從中受惠，進而減輕民間的反彈聲浪。

顯然政府當局在上世紀90年代和本世紀初的一系列努力收到了成效，那時候人民收入較高，雖然已經開始陷入收入增長乏力的階段，但畢竟有較好的基礎，尚可滿足較高的生活水準需要，因此那個時候大家對軍公教階層的特殊福利也就沒有太大怨言，因為其他人可以從其他途徑獲得不錯的福利待遇。

而更讓民眾不滿的還在於政府的無能，馬政府提出一個月讓人民有感，但時間已過，顯然又跳票，政府不僅沒有提出任何有實際意義的政策，反而在各種表面問題上做文章，民眾感受到的只有無奈和憤怒。

與此同時，民進黨也因為蘇貞昌的2016考慮而一直畏縮不前，不敢在軍公教問題上做出太大動作，怕因此得罪這部份選民，也正是因為同樣的考慮，蘇貞昌這一任期始終謹小慎微，不敢做出太大的突破性動作，其結果便是政府得不到反對黨的有效督促，更加沒有壓力和動力去改善民生。本來臺灣在2014年之前有難得的兩年時間沒有選舉，可以朝野合作大力促進民生經濟，現在卻變成大家普遍畏懼不前，縮手縮腳，這也就難怪民眾普遍焦慮了。

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