共同保衛和開發我們的藍色領土

（作者：前大陸全國政協港澳臺僑委員會聯絡局長樂美真）今年以來，南海問題日益突出。大陸和臺灣正常作業的漁船受到扣押，圍繞釣魚島、黃岩島及南海諸島的爭議加劇。作為中國的主權，我們在密切注視不容侵犯的960萬平方公里黃色國土的同時，理所當然地也要保衛我們的300多萬平方公里的藍色領土。在這一點上，海峽兩岸理應有心照不宣的共識。

釣魚島歷史上就是中國的固有領土，自唐朝先民就在釣魚島海域捕魚，明朝釣魚島隸屬福建，清朝初年隸屬臺灣。1876年日本軍方繪製的《大日本全圖》清楚表明釣魚島不屬日本，這與200年前的清朝文獻《海國記》可互為對證，說明釣魚島歷來屬於中國。

日本是在1895年甲午戰爭後期未經談判決定佔有，並利用馬關條約迫使清政府割讓臺灣及其所有附屬島嶼。日本戰敗投降後，根據波茲坦公告重申的開羅宣言，日本必須把中國竊取的領土東北、臺灣、澎湖群島歸還中國。而美國利用佔領日本之機，通過三藩市對日和約對琉球（沖繩）進行託管和駐軍。

1972年美國歸還沖繩時擅自把釣魚島行政管理權劃歸日本，但同時聲明這不會影響未來主權歸屬的談判。現在，美國無論出於何種考慮，插手亞太、軍援日本，但從法理上說，從未承認日本擁有釣魚島主權。

而南海問題，歷史上中國一直強調「九段線」是疆域確定線，「九段線」內的所有水域島嶼，中國都擁有主權。1946年林遵率艦收復一度被日本、法國侵佔的南沙群島。1948年民國政府勘測後，審定了南海172個島礁名稱，標繪U形線，公佈了《南海諸島位置圖》。

1958年中國大陸發佈《領海聲明》，當時越南總理照會亦承認南海諸島歸中國所有。在歷史性群島水域歸屬的前提下，他國「無害通過」不受影響。大陸軍事將領認為，中華民族的固有疆域是老祖宗留下的，應共同維護「祖權」、「固我南疆」。

對有爭議的「藍色領土」，我們曾主張「擱置爭議，共同開發」。但這些年來，南海某些鄰國卻無視我主權，強行占島，抓扣驅趕兩岸漁民，強行開發海洋資源，蠶食南海島嶼和海洋權益。越南在南海50個可住人的島礁中，佔據了一半以上。日本還演出「購島」和「國有」的鬧劇，拉美國軍演，企圖固化侵佔釣魚島。

面對這樣的形勢，海峽兩岸當然不能坐視。大陸率先出拳：派出漁政、海監船開赴黃岩島護漁；斷然否決菲律賓欲將黃岩島提交國際海洋法庭；衝破島鏈，赴深海進行軍演；批准設立地級三沙市和師級警備區，強化對南海諸島及海域的行政管理和開發建設；中海油宣佈九個海上區塊與外國公司合作勘探開發；對管轄海域維權執法，進行常態化巡航。

外界也十分關注「蛟龍」下潛、航母服役。臺灣對此也密切關注，宣示對釣魚島的主權；民意代表巡視考察；強化太平島的軍事裝備；提出“東海和平倡議”等等。目前，兩岸在南海問題上儘管觀點做法不盡相同，但可以說存在著一定的默契。

本人與關心兩岸關係的諸多人士一樣，十分關注兩岸每一個可能的交集點。面對波橘雲詭的南海局勢，兩岸能有聯手的作為嗎？這顯然是敏感的話題。南海諸島是屬於中國，這是兩岸一致的主權立場。大陸實際控制了永興島等多個島礁，臺灣控制了中洲礁和太平島，這為兩岸加強南海合作在客觀上提供了藍海戰略基礎。

我們理解臺灣在軍事議題上「只能做不能說」的心態，有其與周邊關係的顧忌，但在宣示主權、護漁、海難救助、海域環境氣象、共同開發南海油氣資源等問題上，雙方完全可以找到切入點，並遵循「先易後難」的原則進行合作。

一旦南海有事，兩岸協防一致對外，也是應有之理。事實上，在民間和學術層面，兩岸已開始探討經濟開發合作的可能性，期待在可以做的部分邁出步伐。
保衛和開發藍色領土，這是歷史給兩岸出的題目，兩岸人要去破解。我相信，兩岸人也應該會破解。

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