(作者:政治評論者張百達)民進黨新任主席蘇貞昌自參選黨主席以來,有關其兩岸政策的看法與主張,便備受各界關注。日前,連前美國在台協會理事主席卜睿哲也表示,如何厘訂兩岸政策,將是蘇貞昌主席面臨的重大挑戰。
然而,當各界關注民進黨新任主席蘇貞昌個人對於兩岸關係或者中國政策看法的同時,一項更需要被各界看重的課題,乃在於民進黨究竟將如何或是否能夠持續強化、優化其有關黨內對於中國政策或兩岸事務的政策整合平臺以及相關決策支援系統的建立,使其在擬定因應相關政策時,避免陷於過度保守或激進。
在蘇貞昌就任黨主席的典禮上,重申了將恢復設立中國事務部的立場。儘管就名稱上有些不同看法,基本上仍獲得黨內主要勢力的支持。這讓某些原本期待更高,希望蘇主席現階段即能夠提出比「臺灣共識」更進一步的兩岸政策新論述者,或許感到失望,但卻仍不失為一項務實、穩健,兼顧進取性的積極作為。
民進黨的主要決策核心在中常會,過去則有中國事務部作為民進黨中央執掌兩岸事務的主要部門,即使其編制不大,運作能量也相對有限,但起碼比自中國事務部遭裁併後,目前僅是依附於以對美及對日為主要業務的國際事務部,更能扮演好相關研究、交流以及相關決策諮詢的角色。
就組織面來說,一旦中國事務部恢復之後,仍可與既有的政策委員會及國際事務部,以及隸屬於黨組織的新境界文教基金會下屬智庫「安全與戰略研究中心」及「經濟與社會研究中心」就相關業務進行合作。但有關兩岸事務的處理,基本上仍應回歸到新恢復成立的中國事務部為主責部門。
除了恢復中國事務部,究竟「誰」會被新主席賦予領導這個重新復活部門的重責,以及這個部門未來究竟將如何運作,能否真正為黨內就兩岸事務的各種意見創造提供一交流、彙整及統合的平臺,以進一步有效凝聚整合全黨就因應當前,乃至更長遠未來的兩岸關係發展所必要的基本共識,才是各界更需關注重點。
必須附帶一提的是,在目前民共兩黨缺乏公開黨際交往情況下,許多非正式或私人性的交流,未必能像對岸那樣逐級向上形成「總歸口」。因此,如何使民進黨對於兩岸關係的發展,包括北京現階段對台政策的本質與內涵能有更全面、正確的掌握與理解,這將會是一項重要工作。
在目前民共缺乏黨際交往情況下,不要說民進黨主席訪中彷如天方夜譚,連党職幹部以中國事務部名稱前往對岸訪問都有其困難;而對岸涉台機構人員來台參訪,亦多視民進黨中央如禁區而裹足不前,從而影響了雙方的實質交流與溝通。
因此,除了恢復中國事務部,維持上述相關智庫的(名義)存在仍有其必要,至少可為現階段雙方的交流互動保留一扇門;而北京亦應更有智慧地重視這扇門,以相向而行的姿態共同促進雙方的溝通與理解,或至少有助避免雙方的誤判。
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