（本報記者淩全新聞分析）總統馬英九8日表示，即使沒有簽署和平協議，還是可以透過別的途徑將兩岸和平發展現狀制度化，現在的16個協議，每一個協議都是廣義的和平協議；協議不斷增加，和平基礎越穩固。

《中央社》的報導，中國國民黨下午召開中常會，邀請國家政策研究基金會（簡稱智庫）科技經濟組召集人、政治大學經濟系特聘教授林祖嘉就「黃金十年與台灣經濟發展願景」提出專題報告。 林祖嘉認為，兩岸和平協議應該無關統獨，「不是兩岸和平統一的協議，也不是兩岸和平獨立的協議」。

馬英九是在聽取林祖嘉的轉題報告後，作出了以上的表示。馬英九特別指出，現在的16個協議，「每一個協議其實都是廣義的和平協議」。他舉例，開放陸客來台旅遊，「你要打仗，怎麼開放？一定是和平才會開放」，所以和平是前提，所以「這些協議不斷的增加，我們和平的基礎，就越來越穩固」。

馬英九還特別舉民國99年6月29日與大陸簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）為例，表示「這都是因為ECFA把台灣重新拉回世界經濟版圖，讓我們的重要性被許多國家重新來估計，這點是非常重要」。

馬英九強調說，兩岸簽署協議，和平都是前提，這些協議不斷增加，和平的基礎就愈來愈穩固，這點跟很多國家打完仗簽停戰協定、再簽和平協議是不一樣的。

由於先前台大教授石之瑜曾在香港《中評社》以「挽救和平協議」為是，撰文表示，要說服馬英九為兩岸和平長遠制度化設想，要替他想出下臺階，比如將和平協議內容化為多個不同但具體的協議，如兩岸文化教育交流協議、兩岸海上安全協議、兩岸處理與第三地之間的領海爭執協議、兩岸海峽中線協議、兩岸軍事熱線協議、兩岸互設辦事處協議等等，他才可能考慮。

馬英九今天在國民黨的中常會上，特別提出兩岸和平協議係指廣議的和平協議，目前兩岸擬定的16協議，就是廣議的和平協議，相當引人矚目。這是否意謂著，馬英九因為在選前替兩岸是否簽署和平協議設下「一定是要國家需要、民意支援、國會監督，而民意的支持，是要透過公投，凝聚國內的共識」的高門檻，幾乎是堵住讓和平協的可能性。

馬英九是出廣義的和平協議概念，顯然是在向外界傳達他仍打算簽署兩岸和平協議，只是會用「零存整付」的方式來完成。用這種方式，一來也沒有違背他的選前的承諾，再者民進黨想施力重擊也將會是力有未逮，因為目標太淩亂，且目前這16個協議當中，既涉及國家主權的問題，也牽涉到兩岸交流正常化，難以反對。

觀諸石之瑜教授長期的論述，他對於馬英九的兩岸政策多所質疑，會提出「挽救」和平協議的文章，已夠令外界好奇了，而今天馬英九又與予呼應，而石教授這篇文章又是在與國台辦關係良好的香港《中評網》發表，更是引發外界許多的遐想，是兩岸針對和平協議有所「通氣」呢，還是正石教授的創見，替馬英九簽署兩岸和平協議的方式找到出路。

但因為對岸向來視兩岸的現狀為國共內戰的延續，馬英九這種廣義的和平協議，等於是台灣片面宣示國共內戰早不存在，是改變了現狀，大陸方面是否願意採取九二共識的精神，和平協議的概念也來個兩岸各自表述，互不否認加以落實，後續發展值得關注。