(作者:台大博士生嚴明)今年11月名嘴周玉蔻出了一本新書,名叫「雙英解密」,書中大爆馬英九、蔡英文、李登輝等人的秘辛。此書剛發行的時候還引起了一些關注,不過很快就煙消雲散了。但是,這本書裡提到的一些事情實際上有很多值得炒作的地方,只不過選舉期間各種議題太多,使書中的很多東西沒有被充分發掘。
其中一個章節就對現在被國民黨炒起來的宇昌生技一事進行了詳盡的描述,周玉蔻在書中指出,2007年5月蔡英文卸任行政院副院長之後,民進黨政府於6月通過了「生技新藥產業發展條例」,到了9月蔡英文就出任由蔡英文家族企業潔生投資公司轉投資成立的台懋公司董事長,隨後宇昌生技公司成立,而台懋公司因為是大股東,自然由蔡出任宇昌的董事長,與之伴隨的是則是經建會時任主委何美玥根據生技條例,宣佈國發基金向其投資2000萬美元。
雖然表面上非常合法,但要知道當時蔡雖然辭去行政院副院長,但何美玥可是蔡的老部下,兩人又具有良好的個人關係,更何況生技條例的出臺並非一朝一夕之事,必然在蔡任上就有所討論和推動,蔡知曉這一條例的各種細節當在意料之中。
因此,蔡如果想要在主觀上牟利其實是非常容易的,因此也有國民黨立委質疑蔡英文違反旋轉門條款。對此民進黨方面的律師根據銓敘部1996年7月20日第1332483號函釋的相關規定解釋說,「職務直接相關」之目的事業主管機關之卸任官員,才不得任職相關公司,宇昌公司的主管機關是經濟部,不是行政副院長,蔡英文擔任宇昌董事長,當然沒有違反旋轉門條款的問題。
這讓人不由得想起來陳水扁的弊案,二次金改案扁方其中一個辯護理由便是這屬於金管會的職權範圍,非總統職權,以此推脫責任。這表面上看很有道理,但熟悉政府運作的人都知道,總統或者行政院主管雖然不是直接業務主管,但要影響政務官的決策實在是太容易不過的事情,並且他們施加的影響還可以規避行政責任。
其實很多政策失誤雖然都是直接主管辭職擔責,但實際上很多事都是更高層做最終的決定。在這種情況下,最高主管就算可以因此躲過法律制裁,卻無法規避輿論壓力和道德譴責。一旦出現問題,在任者或許可以逃脫責任,但對競選者來說,以前的過錯很有可能成為如今的障礙,人民可能無法實施制裁,卻可以通過選票來拒絕選擇這個人。
雖然民進黨指出宇昌科技幫助政府賺進了約10億元,這是賺錢的投資案,而蔡英文家族變賣股份時也沒有獲得太多利益,但這並不能解除人民的憂慮,畢竟像投資這種專業化極強的事情,很多時候都是表面上獲利不多,卻可以通過關聯企業和其他途徑來迂回獲取利益,這些都是不經過深入調查都難以獲知的事情,而人民只會都被蒙在鼓裡。
因此,對希望擔任從政的人物來說,特別是蔡英文如今要競選總統,那就必須按照極高的道德標準要求自己,不僅是表面上的收發,更應該避免鑽法律漏洞,如此才是候選人的高度。民進黨的解釋表面上有理,實際上卻是一種法庭辯論式的語言,以程式合法為最高程度的正確,只求讓聽者口服,不求心服,實際上並不能真正說服人民。
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