（作者：台灣大學博士生嚴明）馬英九近日在兩岸問題上發言頗多，且許多講話的立場明確直白，與蔡英文的模糊態度形成鮮明的對比。但另一方面，通觀馬的一系列講話又會發現其有邏輯不連貫的地方，頗值得論者細細體會，以發現其中的奧妙。

前幾日馬曾明確講出一個中國原則就是兩岸的共識，這從邏輯上可以推導出馬支援統一。但馬很快又在另一場活動中明確指出不會恢復國統會和國統綱領，並且承諾其連任後仍不會和大陸談統一問題。

顯然，馬的上述兩個講話在邏輯上不一致，有論者替馬解釋，指出這是選舉考量，但政治人物的真實想法恐怕只有其本人知道，更何況決定他們政策方向的通常是政治利益，而非政治理念，選舉過後馬是否會延續其選舉期間的政策思路，沒人敢做出保證，而馬英九上任三年來的表現也證明他其實並未在統一問題上有所進展。

眾所周知，《國統綱領》在前言中即開宗明義，明確宣告海峽兩岸要「共同重建一個統一的中國」，並制定了統一的原則和三階段進程。不恢復《國統綱領》，且提不出同性質的替代方案，可以認為缺乏統一的誠意，而馬的不統、不獨、不武的偏安思想也已經明確表達了類似的意思。

但是，僅僅根據上面的論述就斷定馬英九毫統一的理想，恐怕有些武斷。細細考察馬英九的種種言論，也會發現他雖然明確宣佈「任內不談統一」，但同時他又以「不獨」阻遏了走向反面的趨向。如果再檢視馬任內的一系列政策行為，更會發現他雖然沒有恢復《國統綱領》，但這些政策行為卻跟《國統綱領》的規劃高度契合。

首先，《國統綱領》規定近程交流互惠階段，兩岸應該「以交流促進瞭解，以互惠化解敵意」，在「逐步放寬各項限制，擴大民間交流」的同時，還「應摒除敵對狀態，並在一個中國的原則下，以和平方式解決一切爭端，在國際間相互尊重，互不排斥，以利進入互信合作階段」。可以看到，這些規定除在上世紀九十年代得到初步實施之外，2008年以來兩岸的實際交往和合作在一定程度上正是按照上述要求來做的。

其次，《國統綱領》對中程互信合作階段規定了三通、共同開發大陸東南沿海地區、協力互助參加國際組織與活動、高層人士互訪等，這些都已經並正在實施當中，而對等的官方溝通管道也在某些領域（如旅遊）得以建立。

由此可見，雖然當年《國統綱領》剛出臺時遭到中共的強烈批判，但時移世易，馬上任以來，中共卻和其一道共同沿著《國統綱領》制定的步驟逐漸前行。從這個角度說，馬英九雖然口口聲聲說不恢復《國統綱領》，但其實際作為卻仍然按照其要求亦步亦趨。雖然沒有恢復國統會，更不存在納入綠營人士的問題，但現在的做法反而可以擺脫綠營人士的掣肘，更高效地發揮國統會過去想發揮卻無從發揮的作用。

也正是在這種「實存名亡」的《國統綱領》指導下，現階段確實無法談論統一問題，因為兩岸還未進入遠程協商統一階段，而是正處在中程階段的建構和鞏固層次，兩岸互信合作初步建立，但未完全建立，尚需經歷時間的考驗，才能進入遠程階段。更何況，台灣對大陸的希望也還有很多未得到實現，加之如今島內的政治形勢遠非《國統綱領》制定時可比，島內民意也遠未達到協商統一的地步。從這個角度說，馬英九拒絕在任內談統一，正是基於對現實和《國統綱領》通盤考量得出的理性結論。

但需要注意的是，台灣政治形勢很難完全按照馬英九的規劃發展演變，在島內民意表現為「維持現狀但偏獨立」的形勢下，馬「只做不說」的策略很難對這種「偏獨」的趨勢有效遏阻，在兩岸交流熱絡的當下臺灣民眾的台灣主體意識反而更行提高就是典型的體現。

鑒於此，馬英九應該對其策略做出調整，恢復中國的話語權，逐漸將中國從「他者」轉回「我者」，是馬政府的當務之急。