泰國世界日報 社論, 08/19/11

美債危機山雨來，全球經濟風滿樓，各方都在猜測，中南海這次將會如何應對，經濟界更在激辯應出台何種計畫。中國領導層出奇地保持沉默，究其原因，這次危機是深是淺，還未摸定，危機一旦來臨，如何應對，又有諸多新的兩難。

自上周北京國務院常務會議上，討論國際金融形勢，經理溫家寶定調「冷靜觀察，沉著應對」8字後，高層領導人再無評說，平日喜愛出頭的官員也紛紛收口。這與2008年國際金融危機爆發後，中國領導層的高調表現，形成鮮明對照。當時領導層頻繁拍板，數度更改宏觀調控方針，從擴大內需到「4萬億投資」，應對措施和方案接連出台。

雖然輿論對領導層這次取態極表讚賞，稱為經過風雨後的淡定，但這次美債危機一旦真爆發，對中國來說威脅遠大於上輪金融危機，這不僅因中國持有美債逾萬億美元，占其外匯儲備約30%，因美債危機直接受損可能以數十億美元計。而中國與美國經濟、與全球經濟的關連度，更超3年之前，從人民幣匯率，到中國宏觀經濟，均可能受極大衝擊。於此，中國領導層不急才怪。

但為何未像2008年那樣，要走在全球前面，十萬火急地出台應對方案，又信心百倍地宣示，會率先走出危機低谷呢？原因至少有三：首先，對美債危機的性質和影響，內部還有爭論。目前各智囊機構對美債危機的判斷，分歧極大，有的認定危機已經爆發，呼籲盡快出台計畫，甚至要借危機之力加快崛起；有相信危機爆發的威脅雖大，但還在醞釀之中，不能排除危機頓消的奇蹟；還有認為，美債危機不是眼前，而在長久，是一個痛苦的過程，不能祇顧眼前的應對，而要籌畫長遠的對策。

再有，是因2008年以來應對國際金融危機，當時策畫者自鳴得意，外部世界一片激賞，兩三年下來，相關措施問題成堆，既留下了大面積的經濟後患，又擠掉了連串改革契機，還因利益集團坐收漁利，釀成了更尖銳的社會矛盾，今天中國的諸「高」，如政府背上的高負債、民眾承受不起的高房價、全社會苦惱的高通膨等。

還有，中共本身正進行地方黨委大換屆，又面臨來年政府高層換班，這種政治背景下，要考量的政治因素既多又複雜。加之領導層中，有的力主政改推動全面改革，有的力倡「五個不搞」的政治戒律，一個溫州動車追撞事故，已吵翻了天，一個紅十字會風波，已弄至草木皆兵，如此政治背景，想做點事也不容易。

因這些國內因素，再次面對危機，再出台新的應對措施和方案，委實不易。更何況這次美債危機，再度考驗中國與美國的關係，甚至可能由債務關係，激化起兩個大國間已隱伏的衝突。北京一舉一動，更會加倍小心。希望美國副總統拜登8月17日至22日北京之行，有助化解兩國間的歧見，消解可能的衝突。

以靜制動，固然有理，但危機當前，不能不預作籌謀。北京各大智庫，也都各有進策。有建議準備防範惡性通膨方案的，有主張匯率改革和推進人民幣國際化的，有提財稅改革主要是減稅讓利刺激的，還有主張借危機加快結構調整的，還有要求力推收入分配改革的。

在外部呼籲和內部對策中，一個呼聲最高的，是放活民營經濟，搞活中小企業，借力民間，應對危機。另有消息說，中國國務院有意在9月間召開首次中小企業工作會議，甚至建立管理中小企業的國家級機構，來推動中小企業發展。

這當然是個好消息，但過去多年來，北京印發過多少有關推進中小企業發展的文件，出台了多少放活民營企業的政策，已難計數，但真的落實下的又有多少？何況人大委員長剛在人大會議上，放言「不搞私有化」，那些主要面對私營企業的文件和政策，又有多少含金量？

由此，這次美債危機的應對，是中國老領導層要進的新考場，是出台萬全之策，化危機為轉機？還是虛應故事、草草收場，貽留後患？我們只能對北京的作為，繼續察言觀色！

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