（本報訊）大陸中科院新疆生態與地理研究所研究員王強在新加坡《聯合早報》發表評論表示，南疆和田、喀什發生的恐怖活動，不能成為治疆戰略剛柔轉換的理由。長治久安，需要新疆進一步以科學發展觀為指引，提升已有的「穩定=經濟+民生]」的邏輯，構建「長治久安=經濟+民生+公民教育」的新思維。

對新疆恐怖主義根源的判斷。歸根結底，新疆恐怖主義的根源是宗教極端主義與疆獨分裂主義。宗教極端主義與疆獨分裂主義在新疆地區已存在上百年了。有這樣的思想基礎，恐怖活動確定會發生的，不確定的就是發生的時間、地點、程度。對這種由於文化意識派生的根源，高壓政策無疑偏離了主要矛盾。從長遠看，用高壓政策成功解決問題的例子，全世界寥寥無幾。懷柔政策，攻心為上。諸葛亮七擒七縱孟獲，時間週期更長、付出更多，但是，從根本上解決了少數民族問題。

新疆恐怖活動出現了兩個新特點：一、主導因素並非民族矛盾。如和田事件中被劫持與攻擊的物件多數是維族；喀什2008年與今年發生的劫持卡車事件中，歹徒不分族群的濫殺。二、非組織化的苗頭。蘭州大學楊恕教授認為，現在新疆恐怖活動的暴徒，可能既不是某個恐怖組織的成員，也沒有明確的領導與被領導關係。恐怖活動是親屬朋友通過協商約定的行動。這些新特徵意味著，即便是全民皆兵的高壓，由於非組織化的趨勢，也很難掌握恐怖分子的資訊，防不勝防；而高壓有誘導非民族矛盾變為民族矛盾的風險。

基於以上判斷，筆者認為，中國政府以經濟與民生為核心的柔性治疆，依然是從根本上解決新疆民族問題的戰略選擇，而高壓為特徵的剛性治疆，則可能會是某個特殊階段的戰術策略。

經濟與民生對解決少數民族地區問題的基礎作用，並不意味著經濟發展了就等同於少數民族地區的問題解決了。今年內蒙古錫林郭勒盟的事件，以及南疆和田、喀什地區的恐怖活動，均顯現出經濟作用的局限性。2010年內蒙古的人均GDP已達4萬7174元（人民幣，下同），而廣東的人均GDP為4萬3596元。如果經濟發展了，穩定就會水到渠成，那麼，人均GDP超過廣東的內蒙古就不會發生群體事件。

同樣，如果經濟民生可以決定一切，在前所未有、以舉國之力援疆的背景下，南疆地區也不會發生恐怖活動。此外，新疆的分裂頭目熱比婭，如果沒有中國政府扶持少數民族經濟的政策，絕不可能富甲一方。但是，富裕之後，熱比婭不是感恩，而是走上了分裂中國的歧途。雖然熱比婭是極其特殊的事例，但是結合早些年台商「在大陸賺錢，回台灣搞台獨」的現象，卻足以說明經濟的局限性。

基於以上認識，筆者認為，經濟與民生只是柔性治疆的「兩角」，要真能發揮柔性治疆的潛力，還需要補齊另一角為明確國家與公民關係的公民教育。

歐美經驗的啟示。在開放語境下，歐美國家並沒有因為族群問題而四分五裂。槍支氾濫的歐美也很少因為族群問題發生恐怖活動。以筆者觀察，最根本的方法是公民教育。通過公民教育，強化國家意識的絕對性和公民對國家義務的無條件性，形成各個族群都認可的國家大意識，將不同文化背景下的各個族群，融合於國家大意識之下。同時，以國家大意識抗衡族群文化可能派生的消極傾向。

如美國，通過公民教育，將不同族群的文化融合於「美國價值觀」裏；並在美國價值觀的統領下，驅動不同族群的公民服務于美國利益。駱家輝與朱棣文，雖然他們骨子裏流著炎黃的血液，但是他們已經完全美國化，服務於美國的利益。當然，這樣的公民教育是以經濟與福利為支撐，並與經濟與福利互動的系統體系。