(本報特約記者楊元煌新聞分析)首波陸生來台就讀得達成率只約為45.5%，國民黨立委賴士葆批評，這是教育部高估自己錯估形勢所致。真是教育部錯估形勢嗎？真正的問題，恐怕還是馬政府的兩岸政策矛盾所造成的結果，就是想處處討好，套句台灣俚語：抓驚死、放驚飛。結果是政策面阻礙到執行面，才會落得今天這般窘境。

    今天出席國民黨立委黨團記者會的教育部次長林聰明表示，首波招生不理想，主要是因為宣導時間太短，加上「三限六不」的嚴格規定。林聰明點出了問題所在，唯令人不解的是，主管陸生來台就讀的主管機關教育部，早早就知道這個把陸生當「賊」的「三限六不」，為什麼當初為什麼要通過這樣的法令，不是自己拿石頭砸自己的腳嗎？

    所謂的「三限」包括「限校」、「限量」、「限域」。「限校」是僅採認大陸優良高等學校學歷；「限量」則是總額限量，上限應為台灣當年招生總額的百分之一，目前考量採百分之零點五，同時每校會設上限，不讓陸生集中在少數學校；「限域」則是限制領域，中西醫、醫檢、藥學等暫不考慮採認，涉及國安及高科技等領域也會限制。

「六不」則是不涉及加分，陸生來台是申請制，不涉及考試。二是不會影響本地學生招生名額，陸生採外加名額。三則不會編預算提供獎助學金給陸生。四、不允許校外打工，但陸生可在校內打工或當研究助理。五、不會有考證照問題，已與考選部達成共識，中華民國國民才可考照。六、不會有就業問題，要考選公務員須具備國民身分。

之所會訂定如此嚴苛的規定，答案很簡單，這件事不是教育部作的了主的，陸生來台就讀一事，在馬政府裡，是被提到「國安」層級的高度來討論的，國家安全會議才是真正決策單位，而在兩岸政策向來是鷹派立場的陸委會，則是提供研究分析報告，供國安會作決策參考，教育部充其量是「奉命行事」罷了。

當然教育部原本對於開放陸生來台就讀一事，也是興趣缺缺，一來政策決定權不在手裡，但在立法院又必須面對綠營立委猛烈的炮火；另一方面，這樣的政策下，完全不可能招收到大陸一流的學生到台灣，就算招收到了，也無法為台灣所用，所以只好把主意打到「陸生來解決後段班大學招收不到學生的困境」上。

關於陸生來台的決策是在這樣背景下形成，怎麼可能寄望陸生會樂意到台灣就讀呢。更遑論說是吸引到優仍陸生到台灣了。

說到底，問題還是馬政府在訂定這樣的政策前，心態上先是擔心綠營強烈的反彈，再者就是對大陸的心態可說是反共反到骨子裡去了，面對大陸人時總是擺出高高至上的姿態，雖然明白大陸早已非昔日一窮二白，綜合國力連歐美國家都要敬畏三分，那是台灣所能比擬的，但主觀上仍認為大陸人民受制於共產黨的極權統治，民不聊生，民眾眼界低，文明程度差，響往台灣的富裕生活與西方式的民主自由的文明體制。只要一開放陸生來台，絕對是蜂湧而至。

結果呢？陸生對於到台灣就讀「無感」，害的各大學出現等嘸郎，招不到學生的窘境。眾所周知，陸生如果選擇到海外就讀，台灣的排名遠遠不如美、歐，香港、新加坡甚至是日本，馬政府如果不換個腦袋，把「三限六不」取消掉，建立起對陸生友善的就讀氣氛，寄望陸生「蜂湧而至」，是癡人在說夢話。