（作者：政治評論者張百達）民進黨主席蔡英文19日在菲律賓馬尼拉召開的國際自由聯盟大會上發表演說時，除呼籲世界上關心民主前景的人們與中國（開展）建設性往來外，也特別論及各界關注的兩岸部分。

對此，蔡英文表示：「民進黨致力捍衛讓台灣人民自由選擇以及決定其自身前途的權利。然而我們也認知到兩岸之間仍有共同之處與共用之利益，那就是我們共同追求的和平發展。民進黨相信，台灣對國際社會的應負起的責任之一，是要參與維護區域的和平與穩定。因此，在捍衛我們價值的同時，我們尋求與中國建立一個和平穩定的互動架構。」上面四句論述，似乎傳達出某些基本立場。

首先，是強調台灣的政治民主化。相對過去台灣人民對自身命運往往不具決定權，不論是因甲午戰爭而遭清廷割讓予日本，或者是在蔣家威權統治下「光復大陸國土，解救苦難同胞」的唯一選擇，這些都已過去。台灣的前途由台灣人民自己決定，不再是外來者或統治者所能夠片面決定的；具體言之，不論是要推動正名制憲或是簽署兩岸和平協議，最終也都必須徵得（絕大多數）台灣人民的同意，並依台灣內部民主（憲法及法律）程式處理才行。

其次，則是強調追求兩岸「和平發展」及維護區域（特別是台海）「和平穩定」的責任。先就和平發展而言，這是對岸所提出的，蔡也曾多次正面呼應。但目前問題卡在北京當局強調政治前提，民進黨則不接受預設前提。特別是萬一明年台灣再次出現政權輪替，在民進黨不接受政治前提，但並未主動採取其他任何可能被北京或華府視為挑釁行動的情況下，兩岸關係的和平發展能否延續而不致出現停滯甚至逆轉，已成各界關注重點。

此外，「沒有和平穩定，就難有和平發展。」如果這是連小學生都懂的事，那麼，蔡的談話---特別是以她過去十餘年來曾參與兩岸事務決策的背景---似乎也傳達出其對北京及華府所嚴重關切的任何可能引發台海緊張甚至武裝衝突的敏感事務（如對岸「反分裂國家法」所設紅線）均有相當程度的理解，同時也將採取克制的立場，這未嘗不是間接提出某種形式的政治承諾與保證。

最後，也是最有趣的，莫過於蔡也強調「尋求與中國建立一個和平穩定的互動架構」談話。這不僅是陳水扁執政時曾提過，對岸現任國家主席胡錦濤也曾提出兩岸應建立和平穩定互動框架的意見。但兩岸如何能夠建立一個「可長可久」的和平穩定的互動架構（框架），讓兩岸雙方能夠在共同遵循彼此均可接受的架構下持續推動深化兩岸關係的和平發展，這絕非透過相互喊話所能成就，最終還是雙方必須願意坐下來談，甚至啟動政治對話與談判才有可能。

問題又來了。如果蔡英文及民進黨願意展開政治對話，但北京當局卻依舊堅持兩步走策略，即要求先接受政治前提才能展開下一步的對話，在民進黨不可能接受前提的情況下，政治對話恐將難以開啟。反之，若僅接受前提卻不願或不能就兩岸政治議題展開對話，則同屬枉然。

換言之，兩岸政治問題的處理不在於是否接受前提，而在於能否進入實質的政治對話。兩步走不如一步走，談才是上策。