（本報記者關行男特稿）大法官提名爭議與國光石化設廠，都牽扯出政府如何面對民意。大法官提名是人事問題，石化廠卻是科學技術與風險管理問題，兩者不能等同比較。大法官因為牽涉往後對法律的解釋，與法律穩定有很大關聯，必須找到符合當代需求，又能兼具社會未來的人權發展的人，或者至少是民意能接受的，因為政府對於提名制度的設計即是如此，不能以民粹選拔簡單論之。

當馬英九決定提名最高法院法官卲燕玲時，就犯下了過度自信的錯誤。馬英九並非威權性格領導人，他不具備讓立委全盤他提名人選的權威決定。加上邵燕玲對三歲女童性侵案發回更審，提出的法律見解，不禁讓人覺得是畫蛇添足，是脫離現實的，法界雖然支持卲，卻正是反映出法界自以為是的嚴重危機。

不論馬英九是否事先知道邵燕玲這位法官的爭議，提名卲就是無視于政治現實的草率作為。立委要回應人民的呼聲，不論這些聲音是否符合政治決策菁英的想法，立委都必須依據人民的意見投下贊同或反對，否則馬上面臨的連任選戰，必然遭到對手嚴重的挑戰。劭燕玲不可能被社會接受，通過立法院的同意權更是絕無可能，馬英九缺乏對政治的分析，正是他的決策盲點。

正是馬英九決策的偏聽缺陷，讓邵燕玲為他惹上大麻煩。同樣是民間反對國光石化設廠，這卻不能與卲案對比。雖然邵的法律見解，與國光石化的設廠，都可能影響到未來許多人的生活。但所謂國光石化設廠，與風險管理及科學知識有關。

國光石化可能產生的環境危機，與核能電廠的顧慮是一樣的，就是我們是否對於科學技術有足夠的信心，對於風險能否有足夠的管理能力，而不是僅僅質疑科技的有限以及危害。對於科技要求百分之百的安全與操作無虞，這是過度的主張。一如造成飛機飛行安全因素很多，不可能有人百分之百保證安全，但是透過管理，可以將造成危害的因素降低。

大法官對於法律的認知，是純粹主觀的詮釋，很難用任何的外在制度管制約束。但是工廠可能帶來對環境的衝擊，卻可以在對風險的管理上加強，從而降低危害。我們要監督的是工廠對風險管理的能力是否足夠，是否有足夠的管理，讓這些危害是先被發現，同時被解決。

馬英九幾天之內，面對兩項重大爭議，他都採取了具體的動作。顯見所謂民意與輿論，對於他的影響深遠。邵燕玲已經撤銷提名，但是國光石化要如何化解民意反彈，同時兼顧臺灣的產業發展，對於馬英九將是很大挑戰，畢竟產業界關切政府施政的穩定程度，若是朝令夕改，這樣的政府很難以獲得產業界的認同。