中國是否正觸摸發展的天花板
世界新聞網社論, 04/01/11
自中國超越日本,成為世界第二大經濟體之後,伴隨著中國制訂實施經濟和社會發展的第十二個五年規畫,對中國發展新路,有不同的聲音。既有中國持續高速、超越美國論者,又有中國遭遇陷阱、面臨風險論者。在這兩種聲音之外,中國政府智庫還有一種觀點,即中國發展已在觸摸天花板,將要出現經濟減速現象。
中國持續高速論者,以被推舉去世界銀行做首席經濟學家的林毅夫為主。中國持續高速發展,是林的永恒觀點,不過是將以前的30年改為現在的20年,把目標設定為超越美國。其主要論據,是過去20年中國經濟成長最快,根據中國在未來20年將保持年均8%的速度增長的判斷,預測中國20年後超越美國成為世界第一大經濟體。
但中國的經濟學家,大都不同意「超美」預測。主要有三種觀點,
一種認為未來五年間乃至10年間,以美國為主的發達國家都會經濟放緩,需求減低,這令外向型為主中國經濟,被迫減速;
二是由中國超越日本,成為世界第二大經濟體,但人均GDP只是日本的十分之一,且未來10年,國富而民窮的中國都不見到得能追上日本,超越美國更成笑談;
三是中國高速發展,雖已位居世界老二,但已付出沉重代價,GDP應否仍成目標已是問題,而高速發展走到陷阱邊緣,令整個發展戰略要重新考量。
在這種觀點之外,值得注意的,是中國政府直屬智庫的研究報告,為中國領導人提供了新的決策參考,是中國的經濟發展,已經在「觸摸天花板」了。更形象的說法,是原來躺著搞社會主義,後來坐著搞計畫經濟,市場經濟令中國站了起來,但剛站起來頭就撞到天花板,令中國跑不起來。
用智庫學者的語言,中國這回「觸摸天花板」,被稱為遭遇「高增長的邊界」,也就是過去30年中國高速發展,過去10年有年均10%的高成長,現在不能再持續了,走到了邊界,經濟要減速了,發展要出現轉折了。
「高增長邊界」的觀點,也來自於「中等收入陷阱」的研究,不過參照的不是南美、東歐這類國家,而是德國、日本這類戰後追趕型經濟體,發現一個規律,是當人均GDP達到1.1萬國際元的時候,增長速度一般會下降3%左右。由於中國2010年的國際元已經將近8000,按照目前的增長速度,大概三至五年就會到1.1萬國際元的水平。
也就是說,如果按客觀發展的規律,中國現在起可能遭遇兩種狀況,一種是跨不過中等收入的陷阱,經濟發展進入停滯、社會矛盾轉而尖銳,步入發展高危階段;另一種情況,就是發展到達「高增長邊界」,經濟出現持續減速。
眾所周知,中國學界有關「中等收入陷阱」討論,已持續十多年,只不過現在警報聲更響;而對「高增長邊界」,沒有討論當然也沒爭論,只作為研究成果提供決策層參考。所以未深入研究者,可能盲目提出中國持續高速發展論,甚至高叫「超美」的口號;可能沉淪在「陷阱」的分析中,對未來發展盲目悲觀。
中國現在的問題,是政府當局已明白「陷阱」的險惡,也相信「邊界」的可怕,已經開始要做發展減速的準備,但又未能脫出過去發展的套路,包括以環境換GDP,以和諧換GDP,以土地換GDP,「十二五」規畫的重民生、重環境資源等思路,還難以落實在發展指標上。
除政府想慢而慢不下來,再一點可怕的是中國的發展一旦慢下來,將百病叢生。一方面是經濟的粗放、以投資拉動的現狀,決定一慢就沒經濟效益,各項經濟指標都要跟著下滑;另一方面是社會矛盾已積累到一定火候,發展一慢下來,就業問題、收入問題、保障問題等重車將撞到一起,形成大爆炸。
目前擺在中共決策層面前的,也就兩條路,一是以「中國國情」戰勝經濟規律,以強刺激來獲取大反應,跨過陷阱、超越邊界,但失敗的例子太多;再就是主動減速,避免失速,所有重大的轉變,實際都只能在減速中來實現,特別是改革,更是要有背水一戰的豪情。
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