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對藍綠財經政策的檢視與比較 - 工商時報／工商社論
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胡卜凱
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轉載自：【2003.12.16／工商時報／工商社論】
由於總統大選日益逼近，且公投議題的政治效應日趨彈性疲乏，藍綠陣營的選舉主軸正逐漸拉回到經濟的訴求。最近行政院推出“新十大建設”等一連串的利多政策；上周六，國親亦提出財經政策白皮書，雙方財經政策的攻防較勁日趨白熱化。
最近幾年，國內經濟情勢惡化，經濟負成長、失業率上升、投資及消費不足、產業外移等等，一直是執政黨心中的最痛，因此，綠營選舉主軸一開始即側重在高敏感度的政治議題，以期化解藍營在經濟議題上攻擊火力。然而，在國際景氣強勁復甦的帶動下，近月來國內經濟出現明顯好轉跡象，股市及房地產市場亦重現難得一見的榮景，綠營軍心因之大振，對經濟議題轉趨積極。由於佔有執政之優勢，綠營明顯以行動代替口號，最近陸續實施的金融開放措施、五年五千億新十大建設計畫、放寬敬老津貼請領資格、調高老農津貼額度等，可以說都是針對特定產業、特定人士及地方票源的競選利器。
相對而言，國親因缺少行政資源，因此，在財經政策訴求上，除了凸顯民進黨執政後台灣經濟的各種問題，以喚起人民對國民黨時代財經施政能力的懷念及認同之外，特別提出要以朝野及兩岸的政治大和解，以及經濟大發展、大安定、大建設、大改革，來創造「開放、微笑、美麗、幸福」的台灣經濟發展願景。國親洋洋灑灑的數十項財經政策主張，讓人強烈感受到藍營亟欲突破近來選舉瓶頸的用心與努力。
撇開競選因素的考慮，在檢視及比較藍綠陣營的財經政策後，我們必須很坦率地指出，藍綠雙方對於台灣經濟發展的幾個關鍵問題，皆未有明確的立場及提出根本解決之道。
首先，就政策取向而言，過去國民黨一向被視為過於「重商」，忽視勞工階層及基層民眾的福利；民進黨則被認為有「反商」傾向，過於強調勞工利益及社會福利，但是，民進黨從開始執政飽受新手上路、政策搖擺不定的抨擊後，其財經政策日趨國民黨化，「重商」色彩愈來愈濃，逐漸失去了理想色彩。現在，國親一再拿過去經濟發展成果來凸顯擁有值得信賴的財經施政能力，以及民進黨政府的無能，另一方面，又強調要加強福利措施，縮小貧富差距，其中顯然存在很大矛盾。
其次，國內經濟發展的結構性問題，亦未受到應有的重視。過去十多年，台灣產業發展過於偏重資訊、電子等高科技產業及資本密集的石化上、中游工業。在民進黨執政之後，這種趨勢更為明顯，傳統型態的製造業及農業加速外移，填補外移產業空間多屬勞動力需求較少的科技產業及知識型服務業，因而，導致日益嚴重的結構性失業問題。而科技及知識所創造出來的巨大經濟利益亦未公平分享，所謂「贏者圈」只是少數擁有資本及科技優勢的財閥、科技菁英及特定族群，貧富差距的問題愈來愈嚴重。國親批評民進黨執政期間新貧階級的增加，是多年來產業結構失衡逐漸累積及暴露出來的問題；國親“微笑曲線兩端”的產業發展藍圖，事實上與民進黨的產業政策並無明顯差異，也解決不了產業結構失衡的根本問題。
再其次，財政問題是民進黨政府的另一罩門，也是國親強力抨擊的焦點，但平心而論，今天政府債台高築，藍綠皆有責任，尤其多年來稅制上的偏差造成稅基的嚴重流失，使得國民租稅負擔比例節節下降，在政府支出結構僵化的情況下，財政惡化自難避免。尤其讓人不安的是，國內貧窮問題有快速惡化跡象，除超過五十萬的失業人口外，有將近五十五萬就業者月入不到一萬五千元，低於法定最低工資，再加上台灣已步入高齡化社會，老年人口快速增加，以當前財政狀況，根本無法面對解決日趨嚴重的貧窮及老人問題。藍綠皆提出許多福利的主張，但對如何解決財政問題卻刻意迴避或語焉不詳，如此政策豈能讓民眾有信心呢？
最後，在兩岸經貿政策上，國親與民進黨皆主張積極開放、風險控管、推動直航等，兩者並無明顯差異，惟國親實踐兩岸政策的手段係透過兩岸大和解，民進黨則在堅持主權前提下推動兩岸經貿正常化，孰優孰劣，就看誰有說服力來爭取人民的最大支持。
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=2976&aid=253880
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