替代役傳出有「鍋貼役」、「小七役」還有「黑貓役」，引發立委關切，內政部近期在回應立委書面質詢時，披露去年其實還有「大廈管理員役」。去年有一家大廈管理維護公司，其實也申請了「產業訓儲替代役」。立委則質疑，在兵源稀少、募兵額度不足下，內政部役政署公布今年度產業訓儲替代役用人單位核配的員額，會讓現行募兵不足的狀況，更加雪上加霜。

國民黨立委許淑華提出書面質詢表示，內政部役政署日前公布今年度產業訓儲替代役用人單位核配的員額，最受到社會注目的是竟然有鍋貼業者「四海遊龍」及便利商店連鎖業者「統一超商」等納入產業替代役。或許對役男來說，產業替代役增加了類別及名額，可以提供更多選擇機會，但是對我國兵役制度的政策變革與志願役士兵招募而言，並非好消息，這類的作法，反而會讓現行募兵不足的狀況，更加雪上加霜。

質詢指出，對那些尚未服兵役，卻在全募兵制實施後無兵可當的人而言，產業替代役擴大的確是一項福利。但是卻忽略了，替代役種類的擴充要有先決條件，那就是在兵員充足情況下，因為軍隊規模縮減，所以不需要太多兵員補充，當然有剩餘兵力。如同內政部所言，我國兵役制度是徵募並行，實際上徵兵數量減少，基於兵役公平，多出來的役男才會規劃替代役。

質詢進一步表示，但現實的環境是，志願役士兵招募不足，原本要落實全募兵制的時間一再延長。義務役士兵的需求仍然有必要。畢竟這些義務役士兵入營，服役時間雖僅一年，但是可以緩衝實施全募兵制以後的兵員短少的壓力。試想，目前政策將僅服4個月訓練役的役男，安排兩個月的時間到部隊服務，以建立軍事專長，強化動員能量，顯示兵員短缺的迫切性需求。

質詢強調，替代役人數擴大的考慮條件應該是在兵力規模縮減，志願役士兵徵集充足，為讓當不到兵的人儘快服完役期，以開啟個人工作與事業發展，才需要將產業替代役規模擴大到這些中小企業。然產業替代役政策竟然還放任役期長達一年的義務役士兵在煎餃與超商上班，如此不是本末倒置嗎？內政部制定產業替代役的員額數量竟然完全不考慮國防部兵員不足的困境。實在令人擔心內政部的兵役政策制定專業程度，與政府部門協調整合的不足。

內政部則回應，105年產業訓儲替代役計有299位役男於接受基礎專業訓練後已分發至90家用人單位服役中，用人單位中有4家為服務業,包括台境企業、信實大廈管理維護、燦星旅行社、勤業眾信事務所，役男數僅佔11人(大學5人、碩士5人、博士1人)，為數甚少。

內政部說，106年產業訓儲替代役於105年11月公告，具核配資格用人單位計186家，核配員額數1163人，其中核配員額以半導體業最多，其次為機械業、光電業及服務業等。至四海遊龍、瓦城泰統、統一超商及統一速達等服務業將進用餐飲服務、食品科學、行銷與流通、財務金融、經濟及企業管理等學類計占69人，其營運計畫書明示將培訓役男為教育訓練組儲備幹部、門市儲備幹部、領班、經理與區顧問等企業中堅幹部。106年甄選作業進行中，用人單位與役男尚未完成媒合。

內政部表示，由於募兵制政策的實施，役男人力才有釋出至替代役的考量，以解決青年服兵役義務的問題，惟兵役仍必須優先滿足國防需要或優先從事公共服務。同時在國防體系以志願役為主力的政策指導下，義務役人力更當妥適運用，如投入國家社會公益服務、相關研究機構及產業，協助社會弱勢族群及幫助產業升級發展。產業訓儲替代役，即是搭配國家產業經濟發展政策所採行的措施之一，役政署將持續對外溝通說明，並做好產業訓儲替代役制度的執行與把關工作，冀望能達成國家、產業、役男三贏的局面。

https://udn.com/news/story/6656/2405052

因鍋貼役惹爭議，朝野立委齊聲檢討現行產業替代役制度。親民黨立委陳怡潔將提案修正「替代役實施條例」，明定僱用役男的企業，若違反服勤管理規定，使役男權益受損時，得處新台幣5萬元以上50萬元以下罰鍰，盼藉此修法，保障替代役男的勞動權益，並嚇阻企業違法濫用替代役男。

陳怡潔表示，當初政府開放替代役男至產業界服役，主要是希望讓役男得在服役期間，也能利用其所學的專長技術，先至企業學習並為社會貢獻所學，而企業也能確保所僱用的替代役男能至少留任3年，不須擔心人員流動無法有效培養優秀中、高階幹部，但這項原本讓替代役男與企業能共創雙贏的政策，就在內政部開放部分高勞力低技術的企業申請替代役男後變了調。

陳怡潔指出，內政部今年公告可以僱用替代役男的企業中，赫見鍋貼業、保險業、連鎖便利商店等一般外界認為高勞力低技術的企業，且內政部開放的企業中，又有不少企業曾因違反勞基法，遭縣市政府公告在案，讓各界一片嘩然，擔心替代役男如果真的到這些企業服役，恐成為低薪血汗勞工，而現行的「替代役實施條例」，又對替代役男的勞動權益保障不足，即便企業違反自己訂定的服勤管理規定，最多也只能取消他僱用替代役男的資格，根本沒有實質性的懲罰，一點嚇阻效用也沒有，因此才會讓各界一片罵聲。

陳怡潔說，替代役男至產業界學習並為社會貢獻所學，這樣的政策立意雖良善，但為了避免部分不肖企業違法濫用替代役男，還是必須要有相當的嚇阻機制，因此特別提案修正「替代役實施條例」，增訂第55條之4，明定僱用役男的企業，若違反服勤管理規定，使役男權益受損時，得處最高50萬元以下罰鍰。

https://udn.com/news/story/7314/2392106

網友留言「八方跟四海是國防部開的嗎」、「墮落的國家」、「家裡有植物人、或行動不便的人。他們有絕對比八方雲集在或四海遊龍更需要替代役。可惜他們沒聲音抗議」、「役男何辜？看到這個內容會很難過的。役政可以檢討改進、不過請大家一起肯定役男從軍的情操」。

產訓替代役外界質疑役男恐成「廉價勞工」，被諷為鍋貼役。 聯合報系資料照

https://udn.com/news/story/10976/2373623

役政署公布106年度「產業訓儲替代役」用人單位核配員額，四海遊龍、超商、泰式餐廳、宅急便都有員額，遭譏為「鍋貼役」、「小7役」。行政院長林全昨表示，「看起來有一點奇怪」，民進黨立委蔡適應也在臉書表示，106年產業替代役核配企業，「在105年度被檢查出違反勞基法的紀錄」，他質疑，「役政署要怎麼監督產業替代役的勞動權益？」

內政部政務次長花敬群今天受訪表示，替代役服役的場所，內政部都有定期訪視的機制，部長葉俊榮也與役政署洽商，未來可能會有某些場合，由葉俊榮「親自帶隊」勞檢或訪查實際訓練情況。

花敬群說，過去有企業在勞檢或對勞工權益有些瑕疵，內政部會檢討，未來找尋相關企業時，也會以此作為篩選的依據。

產訓替代役也被質疑讓役男當「廉價勞工」，花敬群說，目前義務役分為兵役及替代役，本質上已經分流，內政部的責任是讓服替代役的役男，在服役期間過得更充實。服役期間第一階段的「訓練期」，薪資確實比較低，大約只有6000元，但只有4周。

花敬群指出，83年次以後役男，大約有3個月，薪資會依據學歷，從1萬9000元到2萬8000元，3個月後，就依照役男與廠商間協調的正式薪資，一定要高於基本工資，所以不會有廉價勞工問題發生。

https://udn.com/news/story/1/2371324