◆忍辱負重  NCC委員決留任到後年初

記者陳怡如／台北報導

大法官會議上周五對國家通訊傳播委員會（NCC）的委員產生方式作成違憲的解釋，九名委員經過三天長考，昨天發表「關鍵時刻，忍辱負重」聲明，並決定集體留任至九十七年一月卅一日。

行政院表示，尊重委員的決定，但也強調，基於行政一體，NCC應接受政院指揮與監督。NCC委員與行政院雙方的說法顯示，未來政院與NCC間恐難以避免緊張關係。

NCC主委蘇永欽說，通訊傳播基本法要求兩年內，亦即後年初完成通訊傳播匯流的法制作業，屆時修法若推不動，至少可向自己、社會、產業界交代，加上本屆立委任期也到後年一月，與立委同進退具責任政治意義，做滿兩年是最佳時點。

蘇永欽強調，委員留任有絕對站得住腳的法律基礎，因為大法官解釋只認定NCC委員的產生方式違憲，但NCC組織本身是合憲的，其他機關無權接管；而且即使委員選任方式有問題，釋憲前後委員會做出的裁罰、通知，以及和其他單位的協商都有效，因此在大法官訂定的九十七年底落日條款到期前，委員都可合法合憲的行使權利。

但蘇永欽也指出，大法官給的兩年期限沒有太大道理，NCC委員產生方式的爭議必須靠司法和行政部門合力解決，如果兩年期限到了，解決方案做不出來，他們也不奉陪。

他說，大法官指NCC委員由政黨推薦產生，所以不受人民信賴，這種說法，讓委員們無法接受，深覺受辱，一度萌生「明鏡蒙塵，不如歸去」的想法，但大家當初加入NCC，都是為了參與政企分離與政媒分離的歷史時刻而來，如果驟然請辭，通訊傳播監理業務將立即面臨空轉困境，不僅產業界陷入黑暗期，歷史時刻也將延後來臨。

針對行政部門後續可能採取的反制或打壓，蘇永欽強調，做到九十七年初是委員共同的承諾，不是一時的情緒，因此他們會全力排除阻礙，除非出現無法對抗的「邪惡勢力」，讓委員做不了事。

當媒體進一步追問「邪惡勢力」是否指特定對象，蘇永欽說，「邪惡勢力」泛指所有違法的主張、要求或不作為；但他隨後也坦言，NCC要繼續運作，必須在人事及預算上獲得行政院的支持，不排除近日親赴行政院溝通。

【2006/07/25 聯合報】