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文不在精,有理則行;話不在多,一點就靈。私看陋事,不平則鳴~

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‧哲人在夙昔,隱士不功名


顧全大局;出局者,未必失去尊嚴,攪局者,則必遭棄嫌。

文章數:1563
【MY COMIC】石化港都,過去不清不楚!未來何去何從?
不分類不分類 2014/08/12 04:58:09

圖資不透明?! 避難未指明?!狀況沒釐清?!指令不確定?! 逃生救命皆失靈???關鍵時刻真要命!!

「跪求神指點」?????安全機制何在??控管沒有定位?復原如何上路??

今年甲午年、是多災多難的一年。危機管理的核心,不在危機爆發後的救災與重建,而是在事前的準備與防災、避災、減災的系統建構與管理。

危機管理的重點工作,是吃力不討好、是惹人厭的、是被認為浪費、無效率的。因為危機管理最佳的目標效果,就是讓危機不發生、人們作息如常、事情順利進行,亦即若非刻意,即難以感受到危機管理的效果。

多數人為的災難,可事先推估模擬,就如此次高雄發生丙烯氣體外洩引發大爆炸事件,也是可預防卻無預防,發生前夕可避免卻未避免的典型人為災難。環視整個發生過程,充分暴露台灣整體防救災體系的結構性脆弱,高雄市政府的防災體系從上到下麻痺、老化,只尚能發揮事後救災的些許功能。

都市因人口聚集是系統性災難的易發區域,尤其在都市人口密集設施複雜化之後,必然會衍生出各式各樣的系統性風險。例如:一輛奔馳的化學槽車、因擦撞翻覆導致槽體破損、有毒原料外溢,除對事故關係人的傷害之外,是極可能誘發其它大災難導致更多的死傷與損失。但平時有效的危機管理,卻可讓災難消失於平常。

檢討高雄氣爆,平常無安全有效危機管理,危機因子能量聚集,提供危機發生的良好條件。爆發前儘管有太多不明氣體外洩的徵兆與反映,從企業到地方政府相關單位未能迅速有效掌控整合,給予爆炸的惡魔成形肆虐的時間與環境。即使後來消防局、環保署毒災應變中心人員相繼趕赴現場,卻為時已晚,難以自保,遑論防災與救災。

意即,平常無危機管理機能,未能從精神面到執行面建構正確完整的危機管理智識與機制,進而落實平常的安全管控,危機發生前後也就無法有效進行綜合緊急應變,迅速對應解決,只能依賴危機發生後的後續危機處理,以有效的救災與重建來彌補。

然而評估台灣現有的政黨惡鬥、低成本煽情為上的媒體、積弱的政府治理模式及短視近利的民情,此等惡性循環仍會持續發生,直到影響到國民全體生命財產的重大災難爆發後,或許台灣上下,才會願意支持與投入平常無聲無息的危機管理與安全管控。

【2014/08/12 聯合報】

前鎮的石化氣爆,讓高雄傷。但如果沒有石化,高雄會死。

這幾天的心情,八字箴言:災民可憐,政客可恨。這些年,看多了政客的「避災術」,烏龍繞桌,令人作嘔。


高雄氣爆,水落石出。巿府、巿長要用怎樣的標準自究?我不期待。但三件事讓我為高雄人不值:1 關鍵3小時的失誤,如何檢討?2 出事一周,關於管線、關於箱涵,所有確認該由高雄巿府負責的關鍵文件,都不是由巿府提出,如何檢討?3 明明關鍵因素無關經濟部,卻炮製88風災以來一貫卸責手法,近乎栽贓似的論事態度,又該如何檢討?

這三件事裡,關乎台灣政治品質的全部問題。這三件事沒有答案,台灣的政治就沒有答案!

容我問一句:這些年來,發生在港都的天災人禍、大災大難,最後,哪一件不是地方政府該負責,但有哪一件負了責?高雄的好事都是陳菊英明,爛事都是中央無能,驚堂木亂拍。最後的責任都在模糊焦點的口水新聞裡,讓原本連道義責任都談不上的中央官員,概括負起「政治責任」。

敢指責就無責。敢公祭就不氣。政治就這樣?

這10多年,部分媒體談起高雄,什麼都好。溢美成災。自我麻痺也好,政治護航也好,這種調子幾成神話。卻無視各種真實數字一路下滑,處處落後。我最在意的,不是政治,不是選舉,是產業。一家李長榮出事,全體石化業問斬。說石化業只拉屎,不下蛋。說石化業對不起高雄。丙烯管永不回填。從明年起,從「五輕」起,石化業滾出高雄?

一執政,擁抱石化,因為石化是就業、投資、技術三維密集的產業。一石三鳥。一兼三顧。拼經濟的特效藥。一在野,鬥臭石化。無視於石化業是百年來最穩定產業的事實。這種把石化產業當政治鬥爭肉靶的戲碼,演了快20年了。記得「國光石化」嗎?

6000億的大投資,民進黨執政時最大規模的民間投資案。誰推的?2006年行政院院長蘇貞昌,副院長蔡英文。

誰殺的?2011年,前行政院長蘇貞昌、副院長蔡英文。

短短三年,一樣蘇蔡,不過一朝一野,「何昔日之芳草兮,今直為此蕭艾?」國光石化就玩完了。

不要光會公祭上香。一個負責任的政黨,講清楚一點:這個黨對石化業的政策是什麼?

任何城市都可以拒絕石化,高雄不行。一個負責任的高雄巿長,要敢面對高雄「工業大城」的事實,要落實管理,要進化升級。道瓊指數100多年,30支成分股換來換去,石化業最穩定,為什麼?只要做好,高雄當然可以和石化、鋼鐵、金屬...共存共榮。不是像現在,用陳腔濫調的環保口號,兩敗俱傷,城市和產業,越來越消沈。

高雄人必須有一個可以帶領高雄和產業一起復興的巿長。為什麼?

因為,製造業對台灣重要,對高雄更重要。石化、鋼鐵、金屬,是高雄的符號和驕傲。

以下的數字遠比政治口水、選舉輸贏重要。請你參考。

1,以乙烯產量為基礎的產業排名,台灣在全球排第九。和高雄港的排名一樣,節節下滑。產能已經遠遠落後中日韓。台灣石化產業起步甚早,發展甚好,但在90年代成為環保團體的亷價箭靶後,和核能產業一樣,在「汚名化」之後,走上夕陽之路。

2,經濟大國都是石化大國。沒有例外。石化業仍然成長,到2013年為止,全球乙烯、丙烯的年產量仍然以3.5%在增加。

3,石化業成了過街鼠。但石化產品對台灣仍然舉足輕重。大約佔據台灣出口的25%。每出口100美元,有25美元靠石化。這個比例,和當下最風光的半導體差不多。昨天剛公布的7月份出口金額,半導體佔了23%。

4,石化業是台灣三大破兆產業之1。年產值約1.8兆,佔台灣總體製造業產值的3分之1左右。而高雄的石化業佔了台灣總體石化產業的3分之1。所以高雄的石化業貢獻了台灣總體製造業產值的9分之1。但一場氣爆,就準備殺了石化嗎?

5,你知道台灣的服務業早熟,佔GDP近7成。但在高雄,這個比例只有4成不到。低。超低。高雄的經濟結構裡,製造業佔5成。高雄就是個工業大城。是台灣經濟命脈所在。高雄要繁榮,別指望服務業。

6,高雄的失業率高,但平均薪資還不錯,因為製造業。過去15年,製造業平均薪資增幅比服務業好太多。

7,光石化業,周邊就業人口約40萬。換算全國失業率大約就是4個百分點。不要說養活多少家庭,沒有石化,高雄的失業率絶對會兩位數。

誰下蛋?誰拉屎?還是政治色盲都讓政客把金蛋當臭彈。

8,沒有石化,高雄就是底特律。一個40年從天堂到地獄,人口剩3分之1的悲情城市。

9,石化業和任何製造業一樣,都有工安、環保風險。要產官一體,落實監督,逐步升級。

10,如果要關心石化業的未來,請關心三件事。
       (1)台灣石化業附加價值16%不到,遠低於日本的39%。研發要再加油。
       (2)石化品出口64%到大陸,集中度太高,韓國石化規模約台灣1.6倍競爭慘烈。年底中韓FTA生效,台灣的石化業危機極重。
       (3)頁岩油氣開採已達甜蜜點。國際石化業將走向結構重組。

榮化是高雄在地繳稅的民間小廠,別急著牽拖中油,再用中油牽拖經濟部。拿榮化祭旗公平嗎?巿府的責任比榮化小?陳菊的責任比李謀偉小?

不要擺政治姿態,管線不准回填,那就趕快解決送料的風險和效率問題!這一樣是高雄市政府的責任。

鳳凰浴火。天佑高雄。不再有災。我衷心祝福。(文/唐湘龍)

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這次高雄氣爆事件,從整個處理過程看,它炸翻的其實不只是前鎮和苓雅兩區的幾條馬路,同時也掀開了台灣民主亮麗外衣下的病態醜陋。藍綠兩黨截然不同的政治文化,一個庸懦畏怯、一個刻薄冷酷,一個不斷退卻、一個無限攻擊,兩者的互動,把台灣政治帶向無法說理、無法進步、甚至無法動彈的地步。

照理說,面對一場死傷三百多人、波及幾公里街區的大型城市災難,中央與地方政府的首要任務就是搶救傷患、安頓災民、整理破毀的災區,使城市機能早日恢復,這是行政部門的治理要點。至於司法層面的究責工作,則由檢方同步進行,包括現場的勘驗鑑識、人員的約談、文件的調閱,從釀禍端的業者到防災端的官員都不能放過。如此,救災與究責雙管齊下,才不致互相糾葛,延宕時機或誤導方向。

然而,我們看到的卻是,民進黨立即將這場災難定位為年底選戰的最新攻防戰場,表面上宣稱「暫停選舉活動」,事實上,在明知高雄市府犯有嚴重行政疏失的情況下,卻採取了更激烈的「以攻為守」戰術,要把國民黨一起拉下水。在地方,高雄市府罔顧自己執政達十六年的事實,逕自把地下管線的埋設推給吳敦義時代所核准,也推給業者「私埋」;同時,以重建工作經費龐大為由,急急向中央討錢。在中央,民進黨立委則藉機要求訂定特別條例、特別預算來支應高雄重建,同時更杯葛《示範區特別條例》等法案的審議,說是「國難」當前,若還開會審查就是「冷血」,甚至以此逼退了經濟部長張家祝。

反觀國民黨,當天深夜馬政府就下令國軍協助救災,並要求市黨部暫停選舉活動;但隨後,對氣爆事件即自動收起發言權,任憑市府在那裡推託卸責。在立法院,面對綠營蠻橫杯葛,藍軍立委只能眼睜睜看著二次臨時會無功收場;連張家祝遭到羞辱,都無人仗義執言。在行政院方面,江揆宣布「不編列特別預算」,但高雄不足之數中央全數支應,原是合情合理的決定;結果,禁不起綠營一陣猛轟,馬上同意先提撥十六億元供市府運用。

藍綠兩黨的本性,至此便原形畢露。綠營本應立刻捲起袖子,展開救災救難,以回報市民十幾年來的全力支持;誰料,高雄市府想到的,只是如何擺脫肩頭的責任,嫁禍給國民黨,自己卻霸著地盤遲遲不肯展開復原工作。在災民水深火熱的時刻,還在為著自己的政治私心算計,這不是冷酷寡義是什麼?至於國民黨,這本應是一個不分藍綠的救災事件,卻宛如中了民進黨的點穴術,有理不敢爭,被汙蔑不敢辯,部長掛冠不敢出聲。面對顛倒是非、得寸進尺的敵手,藍營卻只能唯唯諾諾、畏怯不前,豈非注定要喪權失地,遭到軟土深掘?

兩黨的不同發展背景,形塑了它們今天的性格、文化和面貌;這點,兩黨歷任領導人都有不可推卸的責任。但身為人民,我們更關注的,是這樣的朝野性格對國內民主政治的惡劣影響。近年來,台灣政治與經濟雙雙衰退,任何重大政策無一能有理性討論空間,遑論落實推動;國際媒體形容台灣「自甘倒退」,這難道不是一個刻薄政黨與一個庸懦政黨共同留給台灣的「雞屎」?套句民進黨的話,他們可曾為社會生下什麼「雞蛋」?

民進黨善於攻擊,這是它的長處。然而,不問是非黑白、永遠只會指控別人的攻伐戰術,只證明民進黨不知羞愧為何物,不知反省為何物,不知謙卑為何物。更惡劣的,是它不惜犧牲無辜的態度;這次氣爆,民進黨胡亂推諉、怠於救災也就罷了,它還不惜對無關業者擴大打擊,不顧災民自救會希免於「三敗俱傷」的呼籲,非要置榮化於死地。真正可怕的,就是這種「災難極大化」的思維,彷彿只是幾條街道爆炸還不夠慘,非要把別人統統拉下來陪葬,才覺得「夠本」。這樣的政黨,會在乎人民嗎?

陳水扁因貪腐下台,民進黨從未為此道過歉;這個一向「俯仰無愧」的政黨,連高雄氣爆的責任都無意承擔,誰能要求它對台灣的政經倒退負起什麼責任?而庸懦膽怯如國民黨,不僅意志渙散,在需要據理力辯的時刻卻只能訥訥失語;這樣的執政黨,如何反擊在野黨的挑釁並向民眾據理力爭?

刻薄冷酷的綠營,對上畏怯庸懦的藍軍,正好構成台灣民主的失敗方程式。如果雙方皆寸步不移,「台灣自甘退步」的詛咒必然無解。

【2014/08/12 聯合報】

高雄氣爆案後,市區排水系統嚴重損壞,高雄水利單位外臨司法調查,內忙緊急救災,看起來似乎亂了套。

據了解之前抽水方式似為將災區低窪地水往高處抽排放,結果造成高地也淹水,最後水又由高地流至低窪地,其實抽水要有方法,不然水又回到災區;所謂旁觀者清,在此僅以參與救災經驗提供淺見參考:

防洪是排水系統問題,降雨時水由地表逕流—邊溝—支線—幹線,最後匯集到主幹線排水箱涵。氣爆後,災區原排水箱涵變成低窪地,原有水頭位能已消失殆盡,往下游排放功能必定喪失,此時應盡量恢復原排水系統水力坡降功能,打通堵塞段或藉抽水機輔助繞行抽到下游,避免災區某斷面排水堵塞影響其他周邊排水功能。

下游段出海口,在這幾天大潮會受感潮迴水影響,此排水區段較空曠建議布置較多抽水機在適當位置強制運作抽水,讓下游水加速洩降,則上述災區水自然快速洩降,下游水通了,上游災區重力洩洪排水才快;防洪排水法則,不外「重力排水為主,抽水機排水為輔」,否則再多抽水機只會占據有限道路空間,尚無法抵抗源源不斷流入雨水。

災區低窪地臨近民房,有關單位要打鋼板樁保護建築物基礎,避免復建前受水流淘空,其實氣爆已鬆弛建築物基礎土壤一次,如果採打鋼板樁工法勢必再震動一次,改天拔樁又鬆弛一次,此將造成建築物二次傷害,恐怕「未蒙其利先受其害」。

建議改以低壓灌漿或止水灌漿,迅速固結之前鬆弛土壤,如果有不足再輔以旋轉式鑽孔微型樁等方式保護建築物,而氣爆崩塌邊坡部分,則以一般混凝土灌漿保護,又此混凝土材料也可回收作未來道路回填材料,既環保又快速安全。

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高雄氣爆發生至今,令人擔心的除了始終不見一個有效調度與整合的救災架構、程序與方法,更隨著各種跡象與證據一點一滴揭露,所謂的真相,反倒成為各方互相推委塞責的出口。

此一看似追究責任,反而導向每個人都有責任,所以也都可以不負責任,是因為尚未認知我們所處的是現代化下充滿不確定性的「風險社會」,亦即:在這個時代所引發的任何危險,往往無法歸責於個人,不是「你」、「你們」,或「我」,而是「我們」。若我們無法共同承擔「責任」,勢必要共同承擔集體作為甚或不作為的「後果」。

從一定意義來說,人類是與風險共存的,人類的演進過程也可以說是迴避、面對,乃至克服風險的歷史。現代化之後,人類成為風險的主要生產者,風險的結構和特徵產生了根本性的變化。現代社會伴隨著資本主義「掠奪式的自利」、自由主義「無負擔的自我」及個人主義「非社會性的人權」,產生現代意義的「風險」並出現了現代意義上的「風險社會」。

德國社會學家Ulrich Beck提出「風險社會」的論述背景,即在於反省全體人類所面臨的新挑戰,不是來自於大自然自身,也不一定來自戰爭的威脅,而是來自我們每日所依賴的現代科技!這些現代科技蘊含的風險能量,隨著人類活動頻率的增多、活動範圍的擴大,其決策和行動對自然和人類社會本身的影響力也大大增強,從而風險結構從自然風險主導,逐漸演變成人為的不確定性主導。

風險社會另一個特徵則是風險的「制度化」和「制度化」的風險,現代社會系列制度的創建,為這兩種矛盾的取向提供實現的環境及規範性的框架,亦即制度運轉失靈的風險,不但無法將風險制度化,反而轉變成制度化的風險。

就此而言,高雄氣爆可說是現代社會中風險結構與特徵的典型。石化工業是現代社會不可或缺的基石,但也同時製造出更多充滿不確定的風險;在每一個制度性的環節,每個權責單位都有其不可推卸的責任,然而由於我們對於所處「風險社會」的無知,使得一個制度性的錯失、一絲心存僥倖賭一個不發生的機會的心態,最後導致非意圖性的後果—沒有人預期它會實現的風險,往往是終將發生危險。

在頻繁且巨大的災變之中,無論是氣爆、空難、工業汙染、核能災變,甚至傳統被認為是天災的地震、颱風所衍生的崩塌、土石流、水患、疾病等各式各樣危難,我們必須體認我們所處的風險情境,是天災與人禍的複合體,其中更多是人類主導卻未預期其風險所致。

這些災難是現代性的反挫,更應該帶給我們的是人類在追求無限成長與享受物質便利後的反省。反省性現代化的啟動關鍵,是喚起「命運共同體」的「社會連帶」意識,更是個人與組織基於風險的考量,透過認知、學習與溝通而採取「責任倫理」的行動取向,沒有人可以逃避休戚與共的責任要求,因為它是人類得以生存延續的必要條件。

我們只有一個地球,我們只有一個台灣,這一次是一個區域型的災難,災區之外的你我或許沒有直接承受苦果,但是下一次如果發生的是核能災變,「我們」之中的誰,又能置身事外?

【2014/08/13 聯合報】

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