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國發會委外研究 :年改減少消費 衝擊產業
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台灣妹
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國發會委外研究 :年改減少消費 衝擊產業修改文章
2018/07/09 14:37
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國發會委外研究 :年改減少消費 衝擊產業

2018-07-08 23:52聯合報 記者鄭媁/台北報導

軍公教年改上路,國發會在年改立法完成前,曾委外研究年改對總體經濟及勞動市場的影響,結果認為確實可能影響消費,對產業造成衝擊。 圖/聯合報系資料照片 
軍公教年改上路,各界認為將影響消費意願;據了解,國發會在年改立法完成前,曾委外研究年改對總體經濟及勞動市場的影響。報告指出,年改造成公教人員終生所得改變,確實可能對產業造成衝擊。

報告並建議,針對服務業與內需相關產業可能面臨的衝擊,可適度放寬基層公教人員在下班時間兼職的彈性。

據了解,銓敘部去年曾規畫修正「公務員服務法」,放寬只要報備核准,但擔心社會觀感,近來已暫停研議。

中華經濟研究院助研究員賴偉文指出,檢視這次年改革幾項重點包括「調整退休計算基準」、「調降所得替代率」與「調整優惠存款制度」等,都將造成公教人員終生所得的改變,進而減少當期消費水準。

研究顯示,年改首先造成「家計部門消費減少」與「生產部門勞動成本提高」二項主要影響,前者恐降低國內商品需求,對企業生產產生抑制作用;後者影響企業在勞動與資本等生產要素的投入選擇,也會改變資本與勞動的相對價格。

因企業勞動成本提高,排擠勞工雇用,造成勞工薪資下滑;商品需求減少、價格跟跌,如此一來,將導致生產部門下降、勞動投入下降、薪資結構發生變化。在產量與價格同時減少下,產值跟著下跌,進而對國內GDP產生不利影響。

此外,因我國勞工保險採勞、資、政三方負擔保費方式,以減輕被保險人的負擔,一旦勞保費率調整,政府社會福利支出也會增加。同時影響企業的非薪資報酬,也就是增加企業的員工保險費支出。

報告指出,年改減少公教人員的預期未來所得,產生消費降低的效果,進而對總體經濟與勞動市場生負面影響,勢必造成巨大負面衝擊,政府應設法降低這種預期心理。

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