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如何改正已經走樣的五權憲法?
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關爺爺
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中國國民黨 KMT是在終結國父五權憲法的路上飆車?》

近日國民黨對於廢除考監兩院的態度趨於肯定,立法委員林為洲在其臉書留下:#廢考監#重建考監職權獨立性的言論。國民黨於07月29日的新聞稿聲稱:除了思考廢除沒有制衡能力的組織與人事,也要研擬廢除後重建的配套制度。國民黨將加速對內對外的溝通對話,並且確保考試權、監察權回歸獨立運作,而不是成為總統權力延伸、完全綠化的東廠。

對於國民黨欲廢考監的衝動,青年黨不予以支持並堅持《#中華民國憲法》的五權基礎,國民黨身為國家最大的在野黨,擁有百年的傳承與優秀的黨文化與理論基礎,但是如今卻被民進黨政府牽著鼻子走,忘了自己的根,青年黨除了遺憾外亦不能苟同其行為,希望國民黨與其在廢除考監上順著群魔,倒不如堅持根基,走一條自己的民國路。
中常會兩派意見 國民黨定調考監廢院不廢權|政治 | 中央社 CNA
https://bit.ly/3jO8vwd

#中華民國憲法 #制憲國民大會 #五院制度
#監察院 #考試院


關爺爺

搞錯了!應該是廢總統權,總統權是岩里倭奴修憲修得這麼大的!總統不該屬於任何政黨,將總統超黨派,行政權全歸行政院長,採行內閣制;監委初任由六都市議會推選,每六年由六都市民對自己市的監委行使續任同意權,須過半數同意票方得續任;台灣省監委初任則由全省所有縣市議會共同合選,每六年亦由全省省民對自己省的監委行使續任同意權,使監委得以超黨派,每一位監委皆不屬於任何政黨,這樣司法與考試兩院人事同意權再回歸監察院;執政黨是哪個黨的人當行政院長而為執政黨,不是哪個黨的人當總統而為執政黨,那監察院、司法院、考試院人事執政黨全都管不到,最好立法院也有超黨派席次,各政黨在立法院皆不過半,執政黨就祇剩一個行政院,這樣才能使執政黨建不了東廠!什麼廢院不廢權?廢院權就跟著沒有了!

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護考監 護五權 以五權憲法改進版迎擊毀憲歪論
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關爺爺
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擬本週推閣揆同意權修憲案 國民黨促速協商修憲委員會

立法院國民黨團總召林為洲。(資料照)

2020-08-03 10:23:21

〔記者林良昇/台北報導〕立法院擬在下會期成立修憲委員會,除了18歲公民權及廢考監外,國民黨加碼提出閣揆同意權及總統到立院國情報告常態化等修憲案,國民黨團總召林為洲表示,在接下來的兩週,國民黨會逐步推出相關修憲案,希望民進黨正視,並在二次臨時會期間進行朝野協商修憲委員會事宜,越快越好。

為了對抗民進黨提出的「廢考、監」、「18歲公民權」等修憲議題,國民黨提出讓政府「權責相符」的修憲方針,全力聚焦「恢復閣揆同意權」及「總統到立院國情報告常態化」等2修憲案,希望以限制政府權力為主訴求,擴大修憲戰場。

對於「廢考、監」,國民黨內部經討論後已確定大略方針,朝「廢考、監機關」、「不廢考、監權力」著手,也鼓勵藍委踴躍提案讓國民黨內修憲小組能討論﹔國民黨也將於本週、下週分別公開「恢復閣揆同意權」及「總統到立院國情報告常態化」等修憲案,要求執政黨表態。

林為洲表示,依據規劃,國民黨本週應會先推出「恢復閣揆同意權」修憲案,由過去就曾提過該項修憲案的國民黨資深立委賴士葆領銜提出,下週則推「總統到立院國情報告常態化」修憲案。

林為洲指出,民進黨現在只專注「廢考、監」及「18歲公民權」2項修憲案,但讓政府能權責相符更為重要,不能被忽略,甚至其他修憲案,如降低修憲門檻、內閣制等,國民黨認為都可以討論,希望民進黨不要故步自封,才能符合民進黨過去主張的進步改革,開放所有修憲議題的討論。

對於修憲委員會,林為洲則指出,修憲若要成功,必須在2022年大選綁公民複決才有機會,程序必須越快越好。他呼籲,若要召開二次臨時會,朝野應至少安排1天進行協商,討論下會期修憲委員會組成及運作,不能再拖。

 

 


關爺爺

國民黨已經等於民進黨,心中已完全沒有國父,完全沒有三民主義,五權憲法真的不好嗎?國父祇說出五權分立是哪五權,沒有進一步說五權分立的具體架構,之後經五五憲草引起各方討論,最後在張君勱主擬並經大家修改通過,就成為現在中華民國憲法的本文;但行憲後沒多久就大陸淪陷,由於情勢巨變,憲法不得不增加動員戡亂時期臨時條款,動員戡亂時期臨時條款廢除後,又出現一堆荒唐至極的憲法增修條文;因此憲法本文根本從來都沒實行,憲法本文固然也有缺點還須改進,但憲法增修條文是將憲法愈修愈糟,現在還要廢考監,國民黨怎麼也跟民進黨一樣往壞的方向改變?

考監不能廢,要廢就該廢總統權!監委初任由六都市議會各自選出本市的監委,每六年各市市民各對自己市的監委進行續任同意投票,禁止任何政黨介入這項投票,每一位監委皆須獲自己市的市民過半同意票數方得續任監委;台灣省監委初任則由全省各縣市縣市長共同推選,每六年由全省省民對自己省的監委進行續任同意投票;這種改進方式產生的監委,每一位監委皆不屬於任何政黨,監察院再恢復成民意機關,但為超黨派的民意機關!

行政採行內閣制,所有行政權全歸行政院長,也不要什麼內閣同意權了,行政院長就由全民直選,就像現在選總統一樣;但總統卻改為初任由監察院選出,每六年由監察院對總統行使續任同意權,須獲過半監委票數同意方得續任總統,總統也跟監委一樣超黨派,不屬於任何政黨,其權力就祇剩司法院和考試院的人事提名權,此外沒有任何權力,且其任免去留全由監察院決定,形同監察院的「下屬」,徹底廢總統權!

總統權廢了,但全民直選的行政院長其權力亦僅侷限於行政院內,因為總統和監察院皆超黨派,司法院和考試院的人事任命又恢復成總統提名監察院同意任命之,總統、監察院、司法院、考試院,這些行政院長全都管不到,行政院長當然不該管得到這些,而執政黨不再是哪個黨的人當總統哪個黨就是執政黨,是變成哪個黨的人當行政院長哪個黨就是執政黨,行政院長祇能管行政院,執政黨也就祇能掌控行政院,總統、監察院、司法院、考試院,這些執政黨也全都管不到,任何政黨皆一概不該管得到!

立法院都該有超黨派席次,任何政黨在立法院也不要過半!超黨派立委初任由同選區競選席次的立委遴選,逢立委選舉時,各選區選民選出自己選區競選席次的立委,也同時對自己選區超黨派立委進行續任同意投票,超黨派立委至少須獲自己選區過半選民同意票方得續任立委,如果一個選區選民感覺有必要,還可將自己選區超黨派立委續任同意票提高為三分之二同意方得續任立委;有了這些超黨派立委,席數足夠可令所有政黨在立法院席次皆不過半,那執政黨除行政院外,連立法院都永遠管不到,執政黨就祇能掌控一個行政院,其他政黨當然更是總統和五院全都管不到!

執政黨在立法院永遠都不會過半,那行政院正當施政會不會遭立法院無謂阻撓呢?這個問題就由司法院來防止,因此初任司法院長和初任大法官皆由總同提名,監察院同意任命之,每八年全國選民對司法院長和每一位大法官行續任同意投票,大法官須獲半數同意票方得續任,司法院長更須獲三分之二同意票方得續任;如此有民意基礎的司法院長和大法官,就可以處理立法院侵犯正當行政職權的問題,立法院當然該制止行政院不正當動用行政權力,但不可以侵犯正當行政職權;當行政院認為立法院所通過的立法侵犯到正當行政職權時,不再是由立法院覆議,而是請司法院長評判,司法院長若認定立法院侵犯正當行政職權,立法院不接受可訴諸大法官會議,司法院長若認定立法院沒有侵犯正當行政職權,行政院不接受也可以訴諸大法官會議;行政院所提法案遭立法院否決,行政院同樣可請司法院長評判立法院是否侵犯正當行政職權;在行政院的請求下,司法院既可制止立法院侵犯正當行政職權,那行政院就不需要執政黨在立法院席次過半了,以免立法院淪為執政黨和行政院的打手或橡皮圖章。

由上可知監察院不僅不可廢,且還可以成為廢總統權和將執政黨的影響力限縮在祇能掌控行政院的大有用處的法寶!考試院也一樣不能廢,且中選會還要脫離行政院與考試院合併成官務院,以防執政黨操控選舉!考試考取了做官和選舉當選了做官,乃聘選官職的兩種不同方式,考試要防舞弊,選舉也要防舞弊,將考試和選務同由一個超黨派總統提名經超黨派監察院同意任命的超黨派官務院的官員來執掌,這不是一項最佳構想最佳設計嗎?

將目前這一人管四院甚至是一人管五院成為超級憲政怪獸的總統變成如同監察院「下屬」,徹底廢掉總統權!而監委、司法院長、大法官都變成有民意基礎的超黨派民代,立法院又任何政黨皆不得過半,那立法院、司法院、監察院都成為執政黨不能插手的有民意基礎的超黨派機關,這樣才能真正有效遏止祇能掌控一個行政院的執政黨擴大權勢破壞民主,發揮五權憲法達到權能區分要求的效用,以確保中華民國民主政治!



本文於 修改第 2 次
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五權憲法有改進版,國民黨別往錯的地方亂衝!
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國民黨不廢考監了?林為洲:現在縮手很傷形象

記者吳承翰/綜合報導-2020-07-30 12:25:24
 ▲在監察院人事同意權案結束後,國民黨團內部對是否廢考監出現不同的意見,總召林為洲強調,現在不堅持原本的主張,對國民黨的形象會很傷。 (圖/台北流行音樂電台提供)
立法院國民黨團日前杯葛監察委員人事同意權案,喊出「廢考監」口號,但在這周的黨團大會後卻發現黨內有立委持不同看法,主張廢考監的國民黨團總召林為洲今(30)日受訪時表示,目前黨團38席立委中,估計30席左右的委員都支持廢考監,他昨天與國民黨主席江啟臣也取得共識,定調「廢考監、重建考監職權獨立性」,保留五權憲法精神,職權則可設立新的獨立機關處理。

林為洲表示,他堅持廢考監立場,並且會持續說服國民黨委員支持,目前國民黨團的主流意見是廢考監,38席中估計有30席左右的委員支持,他強調,機構廢掉不代表權力不見,而是要轉移,反對廢考監的一派則是認為五權憲法應保留,而是改善提名辦法、審查門檻,他坦言,智庫有些學者對於五權憲法比較「有感情」,認爲那是重要的發明,不過黨中央作出決議,「不論意見為何,黨中央支持黨團自主,黨團則會支持個別委員提案。」

林為洲說,昨日中常會上,中常委曾文培、田方倫等人支持五權憲法,也提出如果要廢考監,是否要先修黨章,而包括中常委侯彩鳳、謝衣鳯等比較年輕的民意代表,則表達支持廢考監的立場。

林為洲表示,中常會後他與江啟臣討論後得出「廢考監、重建考監職權獨立性」的共識,他個人會強調廢考監,至於重建職權獨立的部分,不論講不講都要做,有的人則主張維持五權憲法宗旨,但把考試、監察權獨立出來,而不是併入三權中,各取所需。

林為洲認為,廢考監的訴求簡單明瞭,民眾容易了解,進到修憲過程,立場才會更明確,「至於它的職權怎麼處理可以有不同版本,比如有人說要放回立法院,但有人質疑立院恐變憲政怪獸,這些在修憲委員會都可以討論。」

談到國民黨27日召開黨團大會時,會中針對考監兩院的存廢有兩派意見,林為洲因憂心國民黨對此議題突然收手,以「辭總召」宣示決心。對此,林為洲表示,黨團做出決議,就是黨中央尊重黨團自主,黨團尊重個別委員提案,「如果翻案,我就辭總召」,至於最後黨內如果有多種版本,再來談最後定調,「這我會尊重,但過程中我會一直跟黨內同志不斷溝通、說服。」

林為洲認為,用一個憲政機關來處理考試權、監察權,這是資源浪費,因為它職權其實不多,設置一個獨立機關就能處理,例如審計委員會、考試委員會等,此外,憲政機關的層次很高,加上監察委員、考試委員不用選舉,任期保障6年,人民、媒體都無法監督,不像立法院的會議都有直播,導致憲政機關成為神秘機關,加上任期有保障,很容易變成打手,因此他支持廢考監。

 

 


關爺爺

別忘記國父孫爺爺的三民主義,五權憲法乃三民主義裡的主張,為實現人民有權政府有能的權能區分構想而制定,但李登輝當總統時,將憲法愈修愈荒唐,現在的憲法根本不是國父孫爺爺當初說的五權憲法,現在的憲法簡直是總統一人獨攬行政、司法、考試、監察四權,總統一人管四院,如果執政黨又在立法院席次過半,那更是總統一人管五院獨攬五權!因此要廢不是廢考監兩院,而是廢總統權!總統不該屬於任何政黨,將總統超黨派,行政權全歸行政院長,採行內閣制;監委初任由六都市議會推選,每六年由六都市民對自己市的監委行使續任同意權,須過半數同意票方得續任;台灣省監委初任則由全省所有縣市議會共同合選,每六年亦由全省省民對自己省的監委行使續任同意權,使監委得以超黨派,每一位監委皆不屬於任何政黨,這樣司法與考試兩院人事同意權再回歸監察院;執政黨是哪個黨的人當行政院長而為執政黨,不是哪個黨的人當總統而為執政黨,那監察院、司法院、考試院人事執政黨全都管不到,最好立法院也有超黨派席次,各政黨在立法院皆不過半,執政黨就祇剩一個行政院,還怎麼將其他機關變成打手?

如此,行政院長的產生就依目前總統選舉方式由全民直選,總統則改為初任由監察院選出,每六年再由監察院對總統進行續任同意投票,須獲過半監委票數同意方得續任,因為監委已改為上段所述方式產生,此乃以超黨派的監察院決定超黨派總統的任免去留;上段又言立法院有超黨派立委,各政黨在立法院席次皆不過半,超黨派立委初任由同選區競選席次的立委遴選,逢立委選舉時,各選區選民投票選出自己選區競選席次立委,也同時對自己選區超黨派立委行使續任同意投票;這樣各政黨在立法院都不到達半數,執政黨除行政院外,連立法院都不能掌控,保證立法院一定監督行政院,確實制止行政院不正當動用行政權力,不會淪為行政院的打手或橡皮圖章,但也有可能使行政院正當施政遭立法院無謂阻撓,要防發生此事,須將司法院長和大法官作些改變;初任司法院正副院長和初任大法官皆由總統提名,監察院同意任命之,每八年全國選民對司法院正副院長和每一位大法官行使續任同意權,大法官須獲半數同意票方得續任,司法院正副院長還須獲三分之二同意票數方得續任,使司法院正副院長和大法官都有民意基礎,這樣行政院感覺立法院通過的立法侵犯到正當行政職權,不是再由立法院覆議,而是請司法院長評判,司法院長如果認定立法院侵犯正當行政職權,立法院不接受可訴諸大法官會議;行政院所提法案遭立法院否決,行政院同樣可請司法院長評判立法院是否侵犯正當行政職權,於執政黨在立法院永遠不會過半之下,可賴此機制防止立法院侵犯正當行政職權,立法院制止行政院不正當動用行政權力但不可侵犯正當行政職權乃理所當然!還有考試院不僅不可廢,且還要擴大改組,將中選會脫離行政院與考試院合併成官務院,以防執政黨操控選舉,考試考取了做官和選舉當選了做官,乃聘選官職的兩種不同方式,考試要防舞弊,選舉也要防舞弊,考試與選務何不同由一個超黨派的總統提名經超黨派的監察院同意任命的超黨派官務院的官員來執掌呢?

所以奉勸國民黨及朝野各政治人物,別這麼膚淺的廢考監,整個憲政體制還有得研究,五權憲法可以有很好的改良版,真正達到國父孫爺爺權能區分的要求,也就是人民有權政府有能,亦可說是政府行正當管理,民眾享正當自由,政府行使正當治權,民眾享用正當民權的理想境界!

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